Fővárosi törvény (módosított): 199 különleges jogkört adományoz Hanoinak.

(Chinhphu.vn) - Április 23-án délután, a XVI. Nemzetgyűlés első ülésszakán, a 492 nemzetgyűlési képviselő 488-ának szavazásán (ami a nemzetgyűlési képviselők teljes számának 97,60%-ának felel meg), a Nemzetgyűlés elfogadta a fővárosról szóló (módosított) törvényt.

Az Országgyűlés a 492 jelenlévő küldött 488 szavazatával elfogadta a módosított fővárosi törvényt - Fotó: VGP/Nhat Bac

A nemrégiben az Országgyűlés által elfogadott módosított fővárosi törvény 9 fejezetből és 36 cikkelyből áll. A törvény 2026. július 1-jén lép hatályba; a 8. cikk 4. pontjának és a 36. cikk 6. pontjának rendelkezései azonban a törvény elfogadásának napjától lépnek hatályba.

A törvény azt is előírja, hogy elfogadásának napjától a fővárosi törvény végrehajtási dokumentumainak megalkotását és kihirdetését e törvény rendelkezései szerint kell végezni.

A törvénytervezet elfogadásáról, magyarázatáról és felülvizsgálatáról szóló jelentés bemutatásakor, mielőtt a Nemzetgyűlés szavazna, Hoang Thanh Tung igazságügyi miniszter kijelentette, hogy néhány általános kérdéssel kapcsolatban a Nemzetgyűlési képviselők visszajelzéseit követően a kormány átfogó felülvizsgálatot végzett a törvénytervezetről, biztosítva, hogy az teljes mértékben intézményesítse a 02-NQ/TW számú határozatot és a Politikai Bizottság egyéb kulcsfontosságú határozatait, összhangban a jogalkotási gondolkodás reformjának követelményeivel.

A hanoi kormány érdemi és átfogó decentralizációjának és hatáskör-átruházásának felülvizsgálata és összpontosítása, szigorú hatalomellenőrzési mechanizmus létrehozásával, az elszámoltathatóság megerősítésével és a végrehajtás átláthatóságának biztosításával párosulva.

Folytatni kell a konkrét és felsőbb szintű mechanizmusok és politikák fejlesztését, miközben egyértelműen meghatározzák a városi önkormányzat különböző szintjei közötti hatásköröket abban az irányban, hogy a Népi Tanács döntsön a főbb politikákról; a Népi Bizottság szabályozza a végrehajtás eljárásait; és a Népi Bizottság elnöke irányítja, irányítja és koordinálja a végrehajtást.

Ezt a törvénytervezet rendelkezéseinek felülvizsgálata kíséri majd, hogy biztosítsák azok alkotmányosságát és a Vietnam által aláírt vonatkozó nemzetközi szerződésekkel való összhangját.

A visszajelzések beérkezése és a módosítások elvégzése után a törvénytervezet megtartotta eredeti, 9 fejezetből és 36 cikkelyből álló szerkezetét; a 36 cikkelyből 26-ot felülvizsgáltak; és 199 különleges és felsőbb hatáskört biztosít Hanoi város önkormányzatának (köztük 127-et a Népi Tanácsnak, 56-ot a Népi Bizottságnak és 16-ot a Népi Bizottság elnökének), átfogó és összehangolt jogi alapot teremtve a város számára, hogy maximalizálja potenciálját, pozícióját, valamint proaktív és kreatív szerepét a főváros építésében és fejlesztésében, a "helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok cselekszenek, helyi önkormányzatok vállalják a felelősséget" mottó szerint.

A beillesztett és felülvizsgált főbb tartalmakkal kapcsolatban Hoang Thanh Tung igazságügyi miniszter elmondta, hogy a jogi dokumentumok szerkesztésével és kihirdetésével, a kísérleti mechanizmusokkal és politikákkal, valamint az ellenőrzési hatalommal kapcsolatban, a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét is figyelembe véve, a törvénytervezetet felülvizsgálták, hogy megerősítsék a hanoi kormány proaktív szerepét a politikák tervezésében, végrehajtásának megszervezésében és tesztelésében.

Ezzel egyidejűleg további szabályozásokat vezettek be az eljárások szigorú betartásának biztosítása érdekében, beleértve az egyszerűsített eljárások alkalmazásának tilalmát a jogi dokumentumok megfogalmazása során; a Népi Bizottság elnökének dokumentumok kiállítására vonatkozó hatáskörének tisztázását; valamint követelményeket határoztak meg az ellenőrzési, felügyeleti, elszámoltathatósági mechanizmusok létrehozására a dokumentumok kiadásakor, a dokumentumok kiállítás utáni hatékonyságának értékeléséért való felelősségre, valamint a gyakorlati tapasztalatok összefoglalására.

A kísérleti program hatókörét ki kell bővíteni, hogy az átfogó jelleg biztosítása érdekében magában foglalja „az illetékes hatóságok által meghatározott egyéb mechanizmusokat és politikákat”; az új politikák kísérleti időszakát legfeljebb 5 évre szabad korlátozni, és létre kell hozni egy ideiglenes felfüggesztési mechanizmust, ha a kockázatok meghaladják az előre jelzett szinteket.

Az Országgyűlés április 23-án délutáni szavazásának eredménye a módosított fővárosi törvényről.

A főváros fejlesztésére vonatkozó konkrét mechanizmusokkal és politikákkal kapcsolatban Hoang Thanh Tung igazságügyi miniszter kijelentette, hogy a konkrét mechanizmusokra és politikákra vonatkozó szabályozásokat felülvizsgálták és továbbfejlesztették, hogy szigorúak, megvalósíthatóak, ellenőrizhetőek és a valósággal összhangban legyenek. A hangsúly a városi önkormányzat hatáskörének tisztázásán van a fejlesztési területek tervezésében és kezelésében, valamint az illetékes minisztériumokkal való koordináció szükségességén, különösen a magas épületek esetében.

Ugyanakkor felhatalmazza a Városi Népi Tanácsot, hogy döntsön a városfelújítás, -fejlesztés és -újjáépítés politikáiról és kritériumairól a népsűrűség, a környezetvédelem és a városfejlesztés kérdéseinek kezelése érdekében; a 2024-es fővárosi törvényt örökölve, továbbra is különös szabályozásokat tart fenn az áram- és vízszolgáltatás felfüggesztésének eseteire vonatkozóan a biztonság és a rend garantálása érdekében.

A felülvizsgált szabályozás lehetővé teszi a Városi Népi Bizottság számára, hogy kiegészítse a helyi oktatási programokat a nemzeti oktatási program alapvető célkitűzéseinek és tartalmának megváltoztatása nélkül; valamint finomítsa az egészségügyi ágazat konkrét politikáit, hogy egyértelműen meghatározza a térség egészségügyi intézményeinek felelősségét a főváros egészségügyi rendszerének támogatásában, különösen a kórház előtti sürgősségi ellátás és az összehangolt egészségügyi ellátás terén.

A Városi Népi Tanács felhatalmazást kap arra, hogy az illetékes hatóságok jóváhagyása alapján és az illetékes minisztériumokkal és ügynökségekkel folytatott konzultációt követően döntsön a nagyszabású és fontos projektekre vonatkozó különleges mechanizmusok és politikák alkalmazásáról, valamint döntsön a Nemzetgyűlés 258. számú határozata alapján megvalósított projektek építési feltételeinek teljesítésére vonatkozó határidő legfeljebb 6 hónappal történő meghosszabbításáról az építés megkezdéséhez szükséges feltételek teljesítése érdekében.

A pénzgazdálkodás, a költségvetés és az adókedvezmények (21. cikk) tekintetében a törvénytervezetet úgy módosították, hogy az magában foglalja a jelenlegi szabályozást, elkerülve az általános jogi keretet túllépő adókedvezmény-politikák kiadását, biztosítva a jogrendszer következetességét és a központi költségvetés vezető szerepét. Szelektíven bővíti az ösztönzők és támogatások kedvezményezettjeit a kiemelt ágazatok előmozdítása érdekében; és rugalmas költségvetés-gazdálkodási mechanizmusokat tartalmaz a fejlődés és a makrogazdasági stabilitás követelményeinek való megfelelés érdekében.

A jogi felelősség kizárását és mentesülését (34. cikk) illetően a törvénytervezetet finomították, hogy egyértelműen rögzítsék a jogi felelősség kizárásának és mentesülésének elvét azokban az esetekben, amikor a cselekményeket a megfelelő hatáskörön belül, eljárásokon belül és önérdek nélkül hajtják végre, de mégis kárt okoznak.

Ugyanakkor tisztázni kell, hogy ez nem az egyetlen feltétel, hanem a hatalmi ellenőrzés és az elszámoltathatóság nyomon követésének átfogó mechanizmusán belül helyezkedik el.

Hai Lien

Forrás: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm