Az ok, amiért Ho Si Minh-városban számos közlekedési projekt túllépi a költségvetést

A város számos kulcsfontosságú projektje, mint például a Nguyễn Thi Dinh és Chu Van An utcák bővítése, a My Thuy kereszteződés... lassan valósul meg, és a lépték is megváltozott, ami a tőke sokszorosára való növekedését okozta.

A Nguyễn Thi Dinh utca 30 méterre (2 km hosszú, a Giong Ong To hídtól a Thu Duc városrészben található My Thuy hídig) történő kiszélesítésére irányuló projektet a közelmúltban hagyta jóvá a Ho Si Minh-város Népi Tanácsa, hogy kiigazítsa a befektetési politikát, összesen 2100 milliárd VND tőkével.

Nyolc évvel ezelőtt, amikor a projektet először jóváhagyták, a teljes tőkeköltség 1400 milliárd VND volt, beleértve a terület megtisztítását és az építési munkálatokat is. A lassú megvalósítás miatt a projekt beruházási tőkéje mára 700 milliárd VND-vel nőtt. Ebből a többletköltség teljes egészében a terület megtisztítására fordítódik, míg az építési költségek a régi, közel 295 milliárd VND-s szinten maradtak.

Nguyen Thi Dinh utca, Thu Duc City felülről. Fotó: Quynh Tran

Hasonlóképpen, a Chu Van An utca bővítési projektje, amely a Binh Hoa kereszteződéstől a Phan Chu Trinh utcáig, Binh Thanh kerületben található, nemrégiben módosította beruházási politikáját, összesen több mint 1000 milliárd VND tőkével. A 600 méter hosszú utat 5-6 méterről 23 méterre bővítik, és várhatóan 2026-ra készül el. A korábbiakhoz képest a projekt léptéke csökkent, beleértve mind a hosszát, mind a szélességét, de a teljes beruházás közel 400 milliárd VND-val nőtt a kompenzációs és a területtisztítási költségek frissítése után.

Korábban számos, a 2016-2020 közötti időszakban megvalósított, de még be nem fejezett projekt tőkéjét is megemelték a megnövekedett területrendezési költségek miatt. Tipikus példák közé tartozik a My Thuy kereszteződés projektje Thu Duc városában (1998 milliárd VND-ról 3622 milliárd VND-ra nőtt); a Hang Bang-csatorna felújítása a Mai Xuan Thuong utcától a Van Tuong-csatornáig, az 5. kerületben (188 milliárd VND-ról 779 milliárd VND-ra). A Tang Long híd, az Ong Nhieu híd (Thu Duc város) és a Phuoc Long híd (a 7. kerületet és Nha Be-t összeköti) építésére irányuló projektek beruházási tőkéje is megnőtt a korábban jóváhagyott szinthez képest.

Dr. Tran Quang Thang, a Ho Si Minh-város Gazdasági és Menedzsment Intézetének igazgatója és a Ho Si Minh-város Népi Tanácsának tagja elmondta, hogy a város infrastrukturális projektjeibe fektetett teljes tőke növekedése főként a megnövekedett kompenzációs költségeknek köszönhető. „A területrendezési munkálatok túl lassúak, ami idővel az árak emelkedéséhez vezet” – mondta.

Az okokat elemezve a szakértő elmondta, hogy az előző szakaszban a kártérítési munkálatok tőkéjét nem időben rendezték meg, ugyanakkor a kormány és a lakosság közötti kártérítési árak tárgyalásának folyamata gyakran sokáig tartott. Másrészt egyes projekteket nagyobb léptékre igazítottak, ami mind a kártérítés, mind az építési költségek növekedéséhez vezetett.

Thang úr szerint emellett van egy szubjektív ok is, mégpedig a tisztviselők félelme a munka elvégzése során, ami késedelmeket okoz a projekt megvalósításában. Számos olyan egységet és személyt feddtek meg és kritizáltak a város vezetői, akik lassan folyósítják a közberuházási tőkét. Azonban függetlenül attól, hogy hogyan osztják ki a felelősséget, a következményeket a társadalomnak és a költségvetésnek kell viselnie.

A Chu Van An utca, a Binh Hoa kereszteződéstől a Phan Chu Trinh utcáig tartó szakasz keskeny, és hamarosan kibővítik. Fotó: Dinh Van

Dr. Pham Viet Thuan, a Ho Si Minh-város Természeti Erőforrások és Környezetgazdaságtan Intézetének igazgatója elmondta, hogy nemcsak a városban, hanem sok más településen is előfordul a lassú projektmegvalósítás, ami a beruházási költségek növekedését okozza. A költségek több mint 90%-át a terület megtisztítása teszi ki, az építési rész pedig – ha figyelembe vesszük az inflációs tényezőket – a munkaerő, ami növeli a tőkét, nagyon kis mértékben képviseli magát.

Helyi oldalon a Thu Duc Városi Népi Bizottság képviselője elmondta, hogy a közberuházási projektek esetében a dokumentumok elkészítésekor becslést adnak a kompenzációs költségekről, amely a beruházási politikák jóváhagyására való benyújtásának alapjául szolgál. Sok projektet azonban 3-4 évvel ezelőtt hagytak jóvá, miközben a földárak emelkedtek, és már nem megfelelőek, ezért ki kell igazítani őket. Különösen a földárak emelkedtek Thu Duc városában a három kerület egyesítése után, ami még nehezebbé teszi a kompenzációt.

Másrészt a helyi önkormányzat úgy véli, hogy a földtörvény változásai nagyban befolyásolják majd a végrehajtási folyamatot, mivel változásokat eredményeznek a földterületek típusainak, a földáraknak és a végrehajtási eljárásoknak a meghatározásában. „Minél tovább tart a projekt, annál jobban emelkednek a földárak, ami nagyban befolyásolja a kártérítési munkát, és nagyon bonyolulttá teszi a kiigazítási eljárást” – mondta Thu Duc város képviselője.

A HCM Városi Közlekedési Építési Projektirányító Testületének egyik vezetője azt is elmondta, hogy a projektek legnagyobb nehézsége a terület megtisztítása. Ritkán fordul elő, hogy a befektetők azonnal tiszta területet kapjanak, többnyire kis, időszakos visszaesésekkel. Ez kihat az építési hatékonyságra, és sok projektet lassan kell megvalósítani. Az elhúzódó projektek költségeket is okoznak a kivitelezőknek, és árcsúszást is okoznak. „Valójában sok projekt, miután földet kapnak, mindössze 12-15 hónap alatt elkészül” – mondta.

Dr. Tran Quang Thang szerint a költségvetést meghaladó projektek problémájának megoldása érdekében professzionálisabbá kell tenni a helyszíni takarítási munkákat. A városban számos nagyon fontos részleg működik, amelyek az infrastruktúrával, a közlekedéssel, a közmunkákkal kapcsolatosak... és amelyek a közberuházások 70%-át teszik ki. Ezeknek a részlegeknek együtt kell működniük a helyi önkormányzatokkal, meg kell érteniük az emberek szokásait és törekvéseit, hogy könnyen konszenzust lehessen elérni.

Járművek haladnak át az aluljárón a My Thuy kereszteződésnél, Thu Duc Cityben, az első fázis befejezése után. Fotó: Quynh Tran

Thang úr szerint a városnak az év elején kellene tőkét allokálnia, „nem várva az év végéig a kifizetésekkel”, ami nyomást gyakorolna a kifizetésekre. A projekt előrehaladásának felgyorsítása érdekében az eljárásokat is le kell egyszerűsíteni. Például nemrég egy vállalkozás támogatni akarta egy gyalogoshíd építését, amely az 1. kerületet köti össze Thu Duc várossal. A tervezési és rendezési terv rendelkezésre áll, a tőkeforrást lekötötték, de az építkezés csak 2025 áprilisában kezdődik meg. „Az ilyen eljárások túl sokáig tartanak, tanulmányoznunk kell a lerövidítésüket” – mondta.

Dr. Pham Viet Thuan eközben azt javasolta, hogy vizsgálják felül a projektek helyszín-előkészítési munkálatait. Valójában számos projekt esetében a földmérési munkálatok, a dokumentumok elkészítésétől kezdve a műszaki terv jóváhagyására való várakozásig, az emberek kártalanítása érdekében, a földárak megváltoztak. Ezenkívül a projektekben szereplő felmérések és kezdeti becslések nem állnak közel a valósághoz, különösen a tőkekompenzációs rész teszi ki a több mint 50%-ot, ami a teljes beruházás többszöri kiigazításához vezet. A fenti probléma közvetlenül befolyásolja a projektek megvalósítási tervét.

„A kártérítést és az áttelepítést külön projektekre kell szétválasztani, amelyeket először kell megvalósítani. Lehet, hogy az építkezés most nem kezdődik el, de egy tiszta helyszín korai előkészítése lerövidíti a későbbi megvalósítási időt, valamint korlátozza a tőkeemelést” – mondta Thuan úr, hozzátéve, hogy a városnak határozottabb intézkedésekre is szüksége van a helyszín megtisztításának folyamatában, mivel a valóságban sok projektnél csak néhány esetben lassú az áttelepítés, de az egész projektet érinti.

Le Tuyet - Gia Minh

Forráslink: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html