Községenként egy közszolgáltató központ.

A Községi Közszolgálati Központ egy újonnan létrehozott közszolgálati egység, amely hivatalosan 124 községben és kerületben kezdte meg működését. A központ működése biztosítja, hogy az átfogó szolgáltatások közelebb kerüljenek az emberekhez, praktikusak, relevánsak és hatékonyak legyenek.

Integrált szolgáltatások közelebb hozása az emberekhez.

2025 júliusára, amikor a járási szintű önkormányzat megszűnik működni, a helyi közszolgáltatások széttöredezettek lesznek.

Konkrétan a mezőgazdasági szektort 8 regionális mezőgazdasági szaktanácsadó állomás kezeli. Eközben a regionális kulturális, információs, turisztikai és sport szektort 18 községi szintű központ kezeli, a Regionális Kulturális, Információs és Turisztikai Központ, valamint a Regionális Kulturális, Kommunikációs és Sportközpont néven.

A Közszolgáltató Központok létrehozása és működtetése segít biztosítani, hogy a helyi szintű tevékenységek zökkenőmentesen és megszakítás nélkül történjenek. (A képen: Egy akvakultúra-modell Na Hang községben).

A különálló közszolgálati egységek létezése szakadékot teremtett a szolgáltatók és az emberek – a kedvezményezettek – között, mivel az erőforrások széttöredezettek, és az embereknek több forrásból kell segítséget kérniük.

Ennek a helyzetnek a fényében a Tartományi Népi Bizottság 2025. november 4-én tervet adott ki az alapvető és nélkülözhetetlen, több ágazatra kiterjedő közszolgáltatásokat nyújtó közszolgálati egységek létrehozására és átszervezésére a községi szintű Népi Bizottság irányítása alatt. Az új, működésbe lépő modell egy valóban integrált „kettő az egyben” modell. Minden községi szintű Átfogó Szolgáltató Központ egy jogi személyiséggel, saját pecséttel és számlával rendelkező közszolgálati egység, amely közvetlenül a községi szintű Népi Bizottság irányítása alatt áll.

Ezek a központok egyidejűleg két fő feladatcsoportot látnak el: a mezőgazdaságban nyújtott közszolgáltatásokat, mint például a mezőgazdasági és erdészeti szaktanácsadás, valamint a növények és az állatállomány betegségmegelőzése és -ellenőrzése; valamint a helyi szintű kultúrával, sporttal , turizmussal, valamint információval és kommunikációval kapcsolatos feladatokat. A tartomány előírja a települések számára, hogy 2025. november 10-ig fejezzék be ezen egységek létrehozását és átszervezését.

A Belügyi Minisztérium vezetője szerint a személyzet elrendezése és elhelyezése nem pusztán mechanikus összeadás kérdése, hanem biztosítania kell, hogy a szakmai képesítések kapcsolódjanak a munkakörökhöz, hogy harmonikus egyensúly legyen a különböző szakterületek között, és különösen, hogy egyensúly legyen a kedvező és a hátrányos helyzetű területek között, hogy egyetlen területen se legyen hiány a személyzetből, amely képes ellátni az emberek számára az alapvető közszolgáltatásokat.

Ez egy stratégiai lépés, amely véget vet a széttöredezettségnek és az átfedéseknek, közelebb hozza az alapvető közszolgáltatásokat az emberekhez, és javítja az állami irányítás kapacitását és hatékonyságát a helyi szinten, összhangban a közigazgatási reform szellemével: közel lenni az emberekhez, szolgálni az embereket.

Gyorsan belerázódni a ritmusba.

December közepére az egész tartomány 124 községi és kerületi szintű közszolgáltató központot hozott létre és helyezett üzembe. Az olyan szolgáltatásokat, mint a növénytermesztéssel kapcsolatos műszaki tanácsadás, az állatorvosi szolgáltatások, valamint a kulturális és művészeti tevékenységek, közvetlenül a község szintjén vezették be. Számos egység gyorsan áthelyezett és áthelyezett személyzetet a tartományból a helyi szintre; például a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium 142 mezőgazdasági tanácsadót osztott ki és helyezett át községekbe és kerületekbe.

A Hong Thai Község Közszolgálati Központjának tisztviselői gyorsan munkához láttak.

A működés kezdeti napjaiban a helyi valóság pozitív változásokat mutatott, objektív nehézségekkel keveredve.

A Son Duong Községi Közszolgálati Központ a tartomány egyik legkorábban létrehozott egysége. Létrehozása és 8 álláshely (5 állandó és 3 szerződéses alkalmazott) megkezdése után a részlegek azonnal megkezdték szakmai feladataik ellátását.

Duong Thi Son elvtárs, a központ igazgatója elmondta: A tájékoztatási és propagandatevékenység folyamatos és megszakítás nélküli. A község általános információs oldalán az egység olyan részlegeket tart fenn, mint a „Folyamatosan a pártkongresszus felé”, a „Dokumentumok – Politikák”, a „Ho Si Minh-kormány gondolatainak, etikájának és stílusának tanulmányozása és követése”, valamint a „Digitális átalakulás”. Ugyanakkor egy új rész is bekerült a Nemzetgyűlés és a Népi Tanács képviselőinek megválasztásáról minden szinten a 2026–2031-es ciklusra. Ezenkívül folyamatosan frissülnek a helyi szintű munka és termelés légkörét, valamint a kétszintű helyi önkormányzatok működésének előnyeit és nehézségeit tükröző hírek, biztosítva, hogy a lehető legteljesebb és legpontosabb információk jussanak el az emberekhez.

November vége óta a Son Duong Közszolgálati Központ két további tisztviselőt vett fel a mezőgazdasági szaktanácsadás területére. Ez az osztály gyorsan terveket dolgozott ki és képzési tanfolyamokat indított a falvakban élő gazdák számára; együttműködve az illetékes egységekkel, hogy helyszíneket találjanak és bemutató modelleket építsenek az új rizsfajtákról több faluban, például Tramban, Mang Ngotban, Lang Ca-ban… Pham Cao Tuan elvtárs, Son Duong község mezőgazdasági szaktanácsadója – korábban az I. régió mezőgazdasági szaktanácsadó állomásának igazgatóhelyettese – elmondta: „A nagy terület és a számos falu miatt, bár a feladatot ellátó személyzet mindössze két fő, a zökkenőmentes információáramlás biztosítása érdekében létrehoztunk egy Zalo csoportot a mezőgazdasági szaktanácsadással kapcsolatos ismeretek terjesztésére. Ugyanakkor azt is elvárjuk a falvaktól, hogy azonnal tájékoztassák a mezőgazdasági szaktanácsadókat, ha kártevők, betegségek vagy rendellenességek jelentkeznek a mezőgazdasági termelésben, hogy időben és hatékonyan lehessen védekezni.”

A Vi Xuyen Községi Közszolgálati Központ 17 fővel jött létre, és november végén kezdte meg működését. Más községi szintű közszolgálati központokkal ellentétben a Vi Xuyen Községi Közszolgálati Központ további személyzetet kapott a Vi Xuyen Mártírok Temetőjének Igazgatótanácsától, hogy a kijelölt területén belül igazgatási feladatokat lássanak el. Nguyen Tien Hung, a Vi Xuyen Községi Népi Bizottság elnöke szerint a központ működése meglehetősen gyorsan alkalmazkodott a jelenlegi helyzethez. A fennmaradó betöltetlen álláshelyekre a Községi Népi Bizottság egy tervet dolgoz ki részmunkaidős, szerződéses alkalmazottak felvételére a helyi szolgáltatások hatékony nyújtásának biztosítása érdekében.

Azonban nem minden egység alkalmazkodott azonnal az új mechanizmushoz. Például Hoa An községben az újonnan létrehozott Közszolgálati Központ mindössze 4 főből áll. Mivel újonnan alakult, és még nem hivatalosan jóváhagyott igazgatója van, a Központ minden tevékenysége még mindig meglehetősen lassú és szokatlan. A mezőgazdasági szaktanácsadót jelenleg a Község Gazdasági Osztályához helyezik ki segítségnyújtás céljából, mivel az osztályon továbbra sincsenek szakképzett köztisztviselők ezen a területen.

Az emberi erőforrások és a szervezeti struktúra problémája

Jelenleg a településeken található Közszolgáltató Központok személyzetének létszáma 644 alkalmazott és 13 szerződéses alkalmazott, akik a 111/2022/ND-CP rendelet értelmében támogatást és szolgáltatásokat nyújtanak. A felülvizsgálat szerint körülbelül 1200 fős személyzet hiánya mutatkozik ahhoz, hogy minden Közszolgáltató Központban 15 alkalmazott legyen.

Mezőgazdasági szaktanácsadók terepi képzésen a Thai Hoa községben.

Do Anh Tuan elvtárs, a Belügyi Minisztérium igazgatója szerint: Jelenleg a Belügyi Minisztérium három lehetőség szerint irányítja a településeket a fennmaradó személyzet konszolidációjában: a Tartományi Párt Állandó Bizottságának 81 tisztviselő osztályoktól és ügynökségektől történő áthelyezéséről szóló határozatának alkalmazása; egy félprofi tisztviselőkből álló csapat toborzása; és versenyvizsgák lebonyolítása a megüresedett állások betöltésére. A Minisztérium továbbra is figyelemmel kíséri, irányítja és útmutatást ad a települési szintű népi bizottságoknak a központok szervezeti felépítésének és munkaköri szabályzatának véglegesítéséhez szükséges fennmaradó eljárások befejezésében, biztosítva a szervezeti stabilitást és az alapvető és létfontosságú közszolgáltatások időben történő nyújtását a lakosság számára, különösen a távoli és hátrányos helyzetű településeken; fokozatosan javítja a szolgáltatások minőségét, a lakosság elégedettségét mércéül használva. Ugyanakkor ellenőrzéseket és értékeléseket szervez a központok működésének hatékonyságáról, különös tekintettel a nehézségekre és akadályokra, hogy szükség esetén haladéktalanul tanácsot adjon a megoldásokra és a kiigazításokra.

A terv szerint, miután a központok teljes mértékben működőképessé válnak, a tartomány értékelést végez a személyzeti létszámnak az egyes települések realitásaihoz való igazítása érdekében a 2026-2030-as időszakban. Azok a területek, amelyek jelenleg (történelmi tényezők miatt) az előírtnál magasabb személyzeti létszámmal rendelkeznek, a racionalizálási tervnek megfelelően fokozatosan csökkentik a személyzeti létszámot.

A valóság az, hogy a regionális mezőgazdasági szaktanácsadó állomásokat feloszlatták, a szaktanácsadókat pedig közvetlenül a közszolgáltató központokba helyezték át, míg a regionális állat-egészségügyi és növényvédelmi állomások továbbra is működnek.

Pham Cao Tuan elvtárs, a Son Duong Község Mezőgazdasági Szaktanácsadó Állomásának tisztviselője úgy véli, hogy hosszú távon, kiigazítások és változtatások nélkül, a helyi szintű mezőgazdasági szaktanácsadási, állatorvosi és növényvédelmi tevékenységek bizonyos mértékig érintettek lesznek. Jelenleg a helyi szintű helyzet felmérése és az állatbetegségekkel vagy a növényvédelemmel kapcsolatos problémák feltárása után a község mezőgazdasági szaktanácsadói jelentést tesznek a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumnak. A Minisztérium ezután utasítja a regionális állomásokat, hogy a jelentés kézhezvétele után kezeljék az ügyet. Ez akaratlanul is egy további közbenső lépést hoz létre, ami némileg akadályozza a helyi szintű problémák kezelését.
A probléma megoldása érdekében a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium jelenleg a helyi hatóságokkal együttműködve konkrét koordinációs szabályokat dolgoz ki, biztosítva a munka zökkenőmentes és hatékony elvégzését.

A gyakorlatban a községi és kerületi szintű Közszolgálati Központok kezdeti működése elkerülhetetlenül nehézségekbe és akadályokba ütközött, az infrastruktúrától a működési eljárásokig. A rugalmas vezetéssel és a személyzet felelősségtudatával azonban a modell szilárd alapot teremt egy szolgáltatásorientált közigazgatás számára: modern, hatékony és valóban közel áll az emberekhez.

Tran Lien

Forrás: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/