Ho Van Mung úr, An Giang tartomány Népi Bizottságának elnöke tájékoztató beszédet mond Tinh Bien kerületben. Fotó: TB

Lehetőségek az irányítási módszerek innovációjára.

2025. július 1. jelentős fordulópontot jelent An Giang tartomány községi szintű közigazgatási egységeinek átszervezésében. Kien Giang és An Giang tartományok korábbi közigazgatási rendszereinek egyesítése és korszerűsítése 102-re csökkenti a községek, kerületek és különleges övezetek számát. Ezek közül az olyan különleges egységek, mint a több mint 250 000 lakosú Rach Gia kerület – amely az ország legnagyobbja –, komoly kihívást jelentenek az irányítás, a szervezeti felépítés és az emberek jogainak biztosítása szempontjából.

Azonban mindössze egy hónapnyi bevezetés után az An Giang tartományban működő kétszintű kormányzati apparátus bizonyította hatékonyságát, praktikusságát és az embereket szolgáló jellegét. A városi területektől a vidékiekig az új községek, kerületek és különleges övezetek stabilan működnek, a közszolgáltatások nem szakadtak meg, és az emberek élete nemcsak hogy nem változott, hanem a javulás jeleit is mutatta.

Az elmúlt hónapban felmerült problémák gyors kezelése érdekében az An Giang Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottsága utasította a Tartományi Pártbizottság Szervezési Osztályát, hogy a Belügyi Minisztériummal és az illetékes szervekkel együttműködve vizsgálja felül a községi szintű köztisztviselőket, különösen a szakosított osztályokon és hivatalokban dolgozókat, munkaerő-állományuk megerősítése és kiegészítése érdekében, hogy megfeleljenek a munkaköri követelményeknek, különös tekintettel a lakosság szükségleteire.

Nguyễn Nhu Anh, An Giang tartomány belügyi osztályának igazgatója elmondta: „Világosan megértjük, hogy ez nem csupán közigazgatási határátrendezés, hanem lehetőség az államigazgatási módszerek megújítására és az embereknek nyújtott szolgáltatások minőségének javítására is. A teljes politikai rendszer határozott szerepvállalása segített abban, hogy az átmeneti folyamat zökkenőmentesen, szinkronban és hatékonyan menjen végbe.”

Új kormány: Közelebb az emberekhez, jobb szolgáltatás.

Az egyik kiemelkedő eredmény a tisztviselők és köztisztviselők proaktív és határozott szelleme az egyesülés után. Az újonnan egyesült községek, kerületek és különleges övezetek gyorsan korszerűsítették közigazgatási struktúráikat, egyértelműen kiosztották a feladatokat, és hatékonyabban és eredményesebben működtek. Különösen a digitális technológia alkalmazása, az igazgatási eljárások reformja, valamint a lakosság visszajelzéseinek és javaslatainak meghallgatása kapott jelentős támogatást.

A községi szintű tisztviselőket is többletfeladatokkal bízták meg, de ezt nem nyomásként élik meg, hanem inkább lehetőségként arra, hogy bemutassák munkaképességüket és képességeiket. Thai Van Phuc úr, a Long Thanh Község Pártbizottságának titkára így nyilatkozott: „A három község, Long Thanh, Vinh Thanh és Vinh Phu, összesen 36 254 lakosú település egyesülésével megnőtt a munkaterhelés, és a terület is nagyobb lett. A Községi Pártbizottság és a Népi Bizottság alapos felkészítésének, valamint az egyesülés utáni szakmai képzésnek köszönhetően azonban a községi tisztviselők gyorsan alkalmazkodtak új szerepkörükhöz. Fokoztuk erőfeszítéseinket a nyilvánossággal való kapcsolattartásra, lementünk a falvakba, hogy meghallgassuk az emberek visszajelzéseit és javaslatait, és a hatáskörünkön belül gyorsan megoldjuk a problémákat.”

Ennek megfelelően július 1. és július 31. között a Long Thanh Községi Közigazgatási Szolgáltató Központ 399 kérelmet fogadott, 207 kérelmet bírált el (191-et a tervezettnél korábban), a fennmaradó kérelmek feldolgozása pedig még folyamatban van. 16 késedelmes kérelmet nyújtottak be a kezdeti hálózati hibák, valamint az eljárások és a szoftverek következetlenségei miatt a kezdeti működési napokban.

Long Thanh község jövőbeli terveiről szólva Thai Van Phuc titkár hangsúlyozta, hogy a község továbbra is erősíti a Közigazgatási Szolgáltató Központ és a szakosított osztályok közötti koordinációt a kérelmek feldolgozásának késedelmének elkerülése érdekében; folytatja a kérelmek elemeinek digitalizálását, elérve az adminisztratív eljárások 100%-os befejezési arányát; és 100%-os online fizetési arányt ér el.

Ezzel egyidejűleg szigorúan ellenőrizni kell az eljárások végrehajtását és az illetékes osztályok közötti koordinációt az adminisztratív eljárások kezelésében, valamint frissíteni kell a módosított, kiegészített és hatályon kívül helyezett eljárásokat. Irányítani kell a falvakban működő közösségi digitális technológiai csapatokat és az ifjúsági önkéntes csapatokat, hogy támogassák és irányítsák az embereket az online jelentkezések benyújtásának lépései és eljárásai végrehajtásában.

Le Thi Bich kisvállalkozó elmondta: „Elmentem az unokám születési anyakönyvi kivonatáért, és mindössze 20 perc alatt megvolt. Korábban oda-vissza kellett rohangálnom, ami nagyon időigényes volt. Most, hogy minden egységes, csak elmegyek a település Közigazgatási Szolgáltató Központjába, és a tisztviselők figyelmesen és barátságosan útbaigazítanak.”

Ho Van Mung úr, An Giang tartomány Népi Bizottságának elnöke találkozik a Tinh Bien kerület lakosaival. Fotó: TB

A Rach Gia „teszt”: A legnépesebb ország, mégis zökkenőmentesen működik.

A több mint 250 000 lakosú Rach Gia kerület, amely ma az ország legnagyobbja, a kétszintű kormányzati rendszer hatékonyságának legtisztább próbája. Nemcsak a zökkenőmentes államigazgatási tevékenységeket biztosítja, hanem a kerület vezető szerepet tölt be a digitális átalakulásban és a közigazgatási reformban is.

Mai Hoang Khoi úr, a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságának tagja és a korábbi Kien Giang Tartományi Pártbizottság Ellenőrző Bizottságának korábbi elnöke, akit a Rach Gia kerület pártbizottságának titkárává neveztek ki, elmondta: „Létrehoztuk a kerület Közigazgatási Szolgáltató Központját, amely közvetlenül kapcsolódik a lakócsoportokhoz és az önkormányzati csoportokhoz a Zalo rendszeren és a menedzsment szoftveren keresztül. Az embereknek csak jelenteniük kell a problémákat, és mi azonnal fogadjuk és feldolgozzuk azokat. A nagy terület és a sűrű népsűrűség ellenére sem kell késedelembe esnie az adminisztratív eljárásoknak vagy a dokumentumoknak az emberek számára. A kerület 61 lakóövezetből 14-ben kiépített egy támogató és irányító csapatok modelljét az online dokumentumokat feldolgozók számára, gyorsan feldolgozva az olyan emberek online dokumentumait, mint a szociális ellátás, a lakossági anyakönyvezés, a háztartási anyakönyvezés stb..”

A Rach Gia kerület Népi Bizottságának alelnöke, Duong Hong Tuan szerint a kerület naponta több mint 300 kérelmet kap, a kerületi rendőrségtől érkezőket nem számítva. Csak az első hónapban a kerület több mint 9031 adminisztratív kérelmet fogadott és dolgozott fel, mindenféle típusból (5853 online benyújtott kérelmet, ami 78,3%-os arányt jelent), a kérelmek 99,12%-át időben feldolgozták. A kerületi rendőrség megerősítette a biztonság és a rend fenntartásának koordinációját is, különösen a panziókban és a sűrűn lakott lakóövezetekben.

A kerület lakói, mint például Tran Van Thanh úr, a Rach Gia piac kisvállalkozásának tulajdonosa, így nyilatkoztak: „Először, amikor hallottam az egyesülésről, aggódtam az átfedő felelősségi körök miatt, amelyek késedelmekhez vezethetnek az emberek ügyeiben. De most nagyon jónak tűnik. Az emberek online benyújthatják a dokumentumaikat, és valaki azonnal felveszi a telefont. A biztonság és a rend jobb, és a kerületi tisztviselők is nagyon barátságosak most.”

A zökkenőmentes és megszakítás nélküli kapcsolat az emberek javát szolgálja.

Nemcsak községi szinten, hanem An Giang tartományi szintű ügynökségi rendszere is zökkenőmentesen működik az alapos előkészítésnek köszönhetően. Az An Giang Tartományi Belügyi Osztály szerint az egész tartományban több mint 102 tisztviselő és köztisztviselő számára szerveztek képzéseket vezetői és adminisztratív készségekről községekben, kerületekben és különleges övezetekben. A Tartományi Közigazgatási Szolgáltató Központ 3 képzést szervezett községek számára, a Tudományos és Technológiai Osztály pedig 3 tanfolyamot indított. Jelenleg a Belügyi Osztály további 6 tanfolyam megnyitását készíti elő községek, kerületek, különleges övezetek és tartományi osztályok tisztviselői számára, körülbelül 700 résztvevővel.

Ezenkívül An Giang tartomány Belügyminisztériuma közös adatbázis-rendszert épített ki, amely frissíti az egyes új közigazgatási egységek határaira, lakosságára és szervezeti felépítésére vonatkozó információkat. Ennek köszönhetően a minisztériumok és ügynökségek könnyen koordinálhatják tevékenységüket a problémák megoldása érdekében, elkerülve az átfedéseket a felelősségi körökben vagy a polgárok ügyeinek megoldásában.

Az egyik legnagyobb kihívást jelentő eljárás a polgárok számára a közigazgatási szervekkel való ügyintézés során a földdel kapcsolatos papírmunka. Ezeket a nehézségeket előre látva azonban An Giang tartomány Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériuma haladéktalanul megadta a szükséges útmutatást a polgároknak az eljárás újonnan létrehozott községi szinten történő lebonyolításához.

Le Huu Toan, az An Giang tartomány Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumának igazgatója szerint: „A Minisztérium igazgatótanácsa és az egységek vezetői, valamint a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium tisztviselői rendszeresen látogatják a községeket, kerületeket és különleges övezeteket, hogy időben támogatást és útmutatást nyújtsanak a községi szintű tisztviselőknek a földdel kapcsolatos dokumentumok fogadásában és feldolgozásában. Különösen az eredmények „nem közigazgatási határok” elv szerinti fogadásának és visszaküldésének megvalósítása könnyítette meg nagyban az emberek dolgát azáltal, hogy kiküszöbölte a távolsági utazások és a magas költségek szükségességét, mivel az egyik községben élők továbbra is szerezhetnek földtulajdoni igazolásokat egy másikban.”

Elmondható, hogy a lakosság a községi szintű közigazgatás átszervezésének legkézenfekvőbb haszonélvezője. Amikor a települést racionálisan átszervezik, a községek, kerületek és különleges övezetek közigazgatási központjaiba beruháznak, és modernizálják azokat, így azok könnyebben elérhetők az emberek számára. Az adminisztratív eljárások erősen digitalizálódnak, ami csökkenti az utazási költségeket és költségeket takarít meg az emberek számára.

Nguyen Huu Phuc úr, egy Kien Luong községben élő gazdálkodó, boldogan mondta: „A községem beolvadt, de az új község tisztviselői nagyon szorgalmasan jönnek le a falvakba, hogy útmutatást adjanak az embereknek a szociális ellátáshoz, a földtulajdoni igazolásokhoz és a háztartási bejegyzéshez szükséges dokumentumok elkészítésében. Soha nem éreztem magam ilyen közel a kormányhoz, mint most.”

A jobb szolgáltatások biztosítása mellett az új kormány rugalmasabb mechanizmust hozott létre a szociális jóléti politikák fogadására és feldolgozására, valamint a helyi szintű társadalmi-gazdasági fejlődés támogatására. Ennek eredményeként a szegénységcsökkentési programok, a mezőgazdasági és halászati ​​​​tanácsadási szolgáltatások, valamint a termelő háztartások támogatása hatékonyabban valósult meg.

A helyes megközelítés: A hatékonyság a gyakorlati tapasztalatból fakad.

A kétszintű kormányzat zökkenőmentes és hatékony működése az egyesülés után a legvilágosabb bizonyítéka a központi kormányzat községi szintű közigazgatási egységek átszervezésére vonatkozó politikájának helyességére. Ez nemcsak az apparátust korszerűsíti és költségvetést takarít meg, hanem ami még fontosabb, növeli az államigazgatás hatékonyságát és eredményességét, és a népet szolgálja.

Dr. Bui Van Huyen docens, a Gazdaságtudományi, Társadalom- és Környezettudományi Intézet (Ho Si Minh-városi Nemzeti Politikai Akadémia) igazgatója szerint: „A probléma nemcsak az adminisztratív határok megszilárdításában rejlik, hanem a vezetői gondolkodásmód megváltoztatásában is, a kormányzati apparátus racionális, rugalmas és emberközpontú átszervezésében. Különösen fontos a vezetői gondolkodásmód megváltoztatása, amely az eredményekre és a hatékonyságra összpontosít, az emberek szolgálatának szellemében.”

Az An Giang Tartományi Párt kongresszusának benyújtott Politikai Jelentés tervezete a tudomány és a technológia alkalmazását, valamint a digitális átalakulást is a három stratégiai áttörés egyikeként azonosítja. Ez az áttörés nem általános, hanem a tudomány és a technológia, valamint a digitális átalakulás alkalmazására összpontosít a vezetési és irányító apparátus működésében, két célt követve: az apparátus hatékonyságának és eredményességének javítását, és ami még fontosabb, az emberek és a vállalkozások jobb kiszolgálását.

Fontos hangsúlyozni azt is, hogy An Giang nem áttörésként definiálja a „magas színvonalú emberi erőforrásokat, beleértve a vezetői és irányító személyzetet”, hanem inkább három stratégiai áttörés „vezető erejéként”: a tengeri gazdaság, az infrastruktúra, valamint a tudomány és technológia alkalmazása és a digitális transzformáció. Ezzel a megközelítéssel a kétszintű kormányzati rendszer kezdeti eredményei a vezetési és irányítási gondolkodásmód megváltozásának, valamint a gyakorlatban tett határozott végrehajtási intézkedéseknek az eredményei, a szolgáltatásorientált kormányzás szellemében, a kitűzött fejlesztési célok felé törekedve.

Ezekkel a pozitív kezdeti eredményekkel An Giang modellként szolgálhat a községi szintű közigazgatási egységek átszervezésének jelenlegi folyamatában.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Forrás: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap