Dél-Afrika nehéz helyzetben van a Putyin elleni elfogatóparancs miatt.

Dél-Afrika állítólag nem hajlandó eleget tenni a Nemzetközi Büntetőbíróság elfogatóparancsának, ha Putyin elnök ellátogat az országba, de ez súlyosan károsítaná nemzetközi hitelességét.

Dél-Afrika nemrégiben adott otthont a BRICS külügyminisztereinek találkozójának, amely fontos előkészítő lépés a blokk augusztusi johannesburgi csúcstalálkozójához. A BRICS öt országból áll – Oroszországból, Kínából, Indiából, Brazíliából és Dél-Afrikából –, amelyek a világ népességének több mint 40%-át és a világ GDP-jének közel egynegyedét képviselik.

A dél-afrikai tisztviselőket azonban foglalkoztatja az a kérdés, hogy hogyan kezeljék a Nemzetközi Büntetőbíróság (ICC) által Vlagyimir Putyin orosz elnök ellen kiadott letartóztatási parancsot, amennyiben részt vesz a johannesburgi BRICS-csúcstalálkozón.

Az elfogatóparancsot március közepén adták ki, amikor a hágai székhelyű Nemzetközi Büntetőbíróság azzal vádolta Putyint és Marija Lvova-Belovát, az orosz elnök gyermekjogi biztosát, hogy a két ország közötti konfliktus idején „illegálisan költöztettek” ukrán gyerekeket Oroszországba.

Vlagyimir Putyin orosz elnök sajtótájékoztatón a moszkvai Kremlben, 2022 decemberében. Fotó: AFP

Ennek megfelelően a Nemzetközi Büntetőbíróság elrendelte 123 tagállamának, köztük Dél-Afrikának, hogy tartóztassák le Putyin elnököt, és adják ki Hollandiának bíróság elé állítása céljából, amennyiben beteszi a lábát a területükre. A valóságban azonban nem minden ország tartotta be a bíróság határozatát.

Moszkva értelmetlennek nevezte a Nemzetközi Büntetőbíróság elfogatóparancsát. Az Egyesült Államok és Oroszország egykor tagjai voltak a Nemzetközi Büntetőbíróságnak, de azóta kiléptek, és nem ismerik el a testületet. Több ország, például Kína és India, nem tagja a testületnek, és nem ismeri el a Nemzetközi Büntetőbíróság hatáskörét. 2016-ban Jacob Zuma akkori dél-afrikai elnök javasolta országa kilépését a Nemzetközi Büntetőbíróságból, de később elvetette az ötletet.

Putyin elfogadta a BRICS-csúcstalálkozóra szóló meghívást, mielőtt a Nemzetközi Büntetőbíróság elfogatóparancsot adott volna ki. A TASS orosz hírügynökség május 26-án arról számolt be, hogy Putyin „nem vonta vissza a csúcstalálkozón való részvételről szóló döntését”, hozzátéve, hogy „az orosz vezetőt meghívták”.

Dmitrij Peszkov, a Kreml szóvivője a hét elején arra figyelmeztette a BRICS-partnereket, hogy „ne hagyják magukat félrevezetni az olyan illegális döntésekkel”, mint a Nemzetközi Büntetőbíróság elfogatóparancsa.

Ha azonban Putyin elnök személyesen részt venne a BRICS-csúcstalálkozón, a Nemzetközi Büntetőbíróság elfogatóparancsa diplomáciai dilemma elé állította volna Dél-Afrikát, és vitákat szított volna magában az országon belül is.

A dél-afrikai baloldali pártok arra sürgetik a kormányt , hogy lépjen ki a Nemzetközi Büntetőbíróságból, és üdvözölje Putyint a BRICS-csúcstalálkozón. Eközben a vezető ellenzéki Demokratikus Szövetség (DA) párt felszólítja a kormányt, hogy érvényesítse az orosz elnök ellen kiadott elfogatóparancsot, ha Dél-Afrikába látogat.

Dél-Afrika eddig elutasította Oroszország ukrajnai hadjáratának elítélését, mondván, semleges akar maradni, és a harcok befejezését célzó párbeszédet helyezi előtérbe. Cyril Ramaphosa elnök a múlt hónapban azt nyilatkozta, hogy Dél-Afrika „óriási nyomással” szembesült, hogy állást foglaljon a konfliktusban.

Május 30-án a DA bejelentette, hogy pert indított annak érdekében, hogy a kormány letartóztassa az orosz vezetőt, és átadja a Nemzetközi Büntetőbíróságnak, „amennyiben Putyin elnök beteszi a lábát az országba”.

„Ennek az intézkedésnek a célja annak biztosítása, hogy Dél-Afrika eleget tegyen kötelezettségeinek” – mondta Glynnis Breytenbach, az Igazságügyi Minisztérium tevékenységének felügyeletéért felelős magas rangú DA-tisztviselő.

Eközben Ronald Lamola igazságügyminiszter a múlt hónapban kijelentette, hogy Dél-Afrika „megvizsgálja a különböző lehetőségeket” a Nemzetközi Büntetőbíróság elfogatóparancsának alkalmazására vonatkozóan, beleértve a szokásos diplomáciai mentesség kiterjesztését a látogató államfőkre.

A DA jogi lépése egybeesik a dél-afrikai kormány diplomáciai mentességét biztosító, ezen a héten Fokvárosban ülésező BRICS külügyminisztereknek, valamint az augusztusi BRICS csúcstalálkozón várhatóan részt vevő vezetőknek szóló lépéssel. Sokan úgy vélik, hogy ez egy lépés Putyin elnök látogatásának biztosítása érdekében, de a dél-afrikai kormány ezt tagadja.

„Ezek az immunitások nem írják felül a nemzetközi bíróságok által a konferencia résztvevőivel szemben kiadott határozatokat” – áll a dél-afrikai külügyminisztérium közleményében, hozzátéve, hogy a diplomáciai immunitás megadása csupán „szokásos” eljárás a nemzetközi konferenciák szervezésekor.

Dr. Chido Nyere, a Johannesburgi Egyetem Transzafrikai Gondolkodás és Párbeszéd Intézetének nemzetközi kapcsolatok szakértője szerint nagyon valószínűtlen, hogy Putyin elnököt letartóztatják Dél-Afrikában, miközben a BRICS-csúcstalálkozón tartózkodik.

„A bíróság dönthet a jogi vonatkozásokról, de ez nem egy tisztán jogi eset. Ez lényegében politikai kérdés, és a törvénynek vannak korlátai. Ez egy nagyon összetett ügy, és a bíróságnak is megvannak a maga korlátai” – mondta.

„Az Egyesült Államok, amely úgy tűnik, nyomást gyakorol Putyin elnökre, nem tagja a Nemzetközi Büntetőbíróságnak” – tette hozzá. „Az orosz vezető letartóztatására irányuló bármilyen kísérletnek együttműködésen kell alapulnia.”

Dire Tladi professzor, a Pretoriai Egyetem Jogi Karáról azt állítja, hogy politikailag Dél-Afrikának nincs ösztönzője a Putyin elleni Nemzetközi Büntetőbíróság elfogatóparancsának végrehajtására. Az ország elkötelezett a BRICS-országokon belüli szerepének megerősítése iránt, és az elmúlt években jelentősen fejlődött az Oroszországgal való kapcsolata is.

Ebben az összefüggésben Putyin elnök elleni elfogatóparancs végrehajtása a szakadék szélére sodorná a dél-afrikai-orosz kapcsolatokat, és valószínűleg csökkentené szerepüket a BRICS-blokkon belül.

Az elfogatóparancs be nem tartása azonban jelentős jogi és reputációs problémákat okozhat Dél-Afrikának nemzetközi szinten.

„Ha egy nemzetközi bíróság elrendeli Putyin elnök letartóztatását, akkor jogilag, amikor az orosz vezető megérkezik, Dél-Afrika köteles letartóztatni és kiadni őt” – magyarázta Tladi. „Ellenkező esetben a kérdés az lenne, hogy Dél-Afrika szándékosan figyelmen kívül hagyta-e a Nemzetközi Büntetőbíróság határozatát.”

Reuben Brigety, az Egyesült Államok dél-afrikai nagykövete azt nyilatkozta, hogy az Egyesült Államok „nem érti”, miért nem kötelezte el magát nyilvánosan a dél-afrikai kormány a Putyin elleni elfogatóparancsra vonatkozó ICC-határozat végrehajtására vonatkozó kötelezettségeinek teljesítése mellett, ami tagállamként jogi kötelessége.

2015-ben Dél-Afrika engedélyezte Omar al-Bashir akkori szudáni elnöknek, hogy ellátogasson az országba, annak ellenére, hogy a Nemzetközi Büntetőbíróság elfogatóparancsot adott ki ellene népirtás vádjával. Ez a lépés széles körű kritikát váltott ki a nyugati országokból.

A dél-afrikai hatóságok ezúttal állítólag kiskapukat keresnek a Nemzetközi Büntetőbíróság elfogatóparancsában, hogy „megkerüljék a törvényt”, ami potenciálisan lehetővé tenné számukra, hogy zavarok vagy kritika nélkül üdvözölhessék az orosz elnököt a BRICS-csúcstalálkozón.

Dél-Afrika létrehozott egy Paul Mashatile alelnök vezette bizottságot, hogy tanulmányozza Putyin elnök látogatásának lehetséges lehetőségeit, és úgy vélik, hogy talán találtak egy legális utat.

A múlt hónapban dél-afrikai tisztviselők azt mondták, hogy a kormány arra a tényre összpontosíthat, hogy a Putyin elnök ellen kiadott Nemzetközi Büntetőbírósági elfogatóparancs nem az ENSZ Biztonsági Tanácsának ajánlásán alapult, ellentétben al-Bashir szudáni elnök esetével. Ez a tény lehetővé tenné számukra, hogy azzal érveljenek, hogy Putyin a „nemzetközi szokásjog” értelmében mentelmi jogra jogosult, mivel Oroszország nem tagja a Nemzetközi Büntetőbíróságnak.

Hannah Woolaver, a Fokvárosi Egyetem nemzetközi jog docense szerint azonban a Nemzetközi Büntetőbíróság tagállamainak nincs joguk figyelmen kívül hagyni az elfogatóparancsokat azáltal, hogy saját értelmezéseket kínálnak a Római Statútumban foglalt kivételekről. „Végső soron ez a Nemzetközi Büntetőbíróságon múlik” – mondta.

A Nemzetközi Büntetőbíróságról szóló Római Statútum, amelyet 1998 júliusában fogadtak el és 2002 júliusától lépett hatályba, kimondja, hogy minden tagállam köteles büntető joghatóságot gyakorolni a nemzetközi bűncselekmények felett.

Dél-Afrikának meg kell próbálnia meggyőzni a Nemzetközi Büntetőbíróságot (ICC) a „szokásjog” szerinti mentelmi jogra vonatkozó érvelésének érvényességéről. A Nemzetközi Büntetőbíróság bíráit azonban valószínűleg nem fogják meggyőzni, mivel korábban már elutasították ezt az érvet al-Bashir volt elnök ügyében.

„Ha a tagállamok megtagadják az ilyen értelmezéseken alapuló elfogatóparancsok végrehajtását, az érvénytelenítené a Nemzetközi Büntetőbíróság bármely határozatát” – mondta.

Mark Kersten, a kanadai Fraser Valley Egyetem büntető igazságszolgáltatási docense megjegyezte, hogy ha Dél-Afrika nem hajtja végre a Putyin elleni elfogatóparancsot, az mind magának az országnak, mind a Nemzetközi Büntetőbíróságnak (ICC) ártana. Azt mondta, hogy ez „károsítaná a Nemzetközi Büntetőbíróság hitelességét, de talán még súlyosabban a dél-afrikai bíróság hitelességét”.

Vlagyimir Putyin orosz elnök sajtótájékoztatón beszél a BRICS-csúcstalálkozót követő johannesburgi (Dél-Afrika) találkozón, 2018 júliusában. Fotó: Reuters

Megfigyelők szerint a letartóztatási parancs elleni bármilyen kísérlet károsíthatja Dél-Afrika kapcsolatát a Nyugattal, és alááshatja az orosz-ukrán konfliktusban kimondott semlegességét.

„Ez bizonyíték lenne arra, hogy Dél-Afrika támogatja Oroszországot egy olyan időszakban, amikor Cyril Ramaphosa dél-afrikai elnök semleges közvetítő képét próbálja felmutatni az Oroszország és Ukrajna közötti béketeremtő missziójában” – értékelte Geoffrey York, a kanadai Global and Mail újság veterán kommentátora.

Megfigyelők szerint Dél-Afrika számára egy másik megoldás az lenne, ha Putyin Zoomon keresztül venne részt a BRICS-csúcstalálkozón, de ezt valószínűleg nem fogja jóváhagyni az orosz elnök. A brit média arról számolt be, hogy Dél-Afrika fontolóra vette annak lehetőségét, hogy Kína, amely nem tagja a Nemzetközi Büntetőbíróságnak, rendezze meg a BRICS-csúcstalálkozót, de Szergej Lavrov orosz külügyminiszter tagadta ezt a hírt.

Megfigyelők szerint ez súlyosbítja Dél-Afrika nehéz helyzetét. Komoly kérdéseket is felvet azzal kapcsolatban, hogy a BRICS, egy nagy nemzetekből álló csoport, amelyek rendkívül eltérő gazdasággal, politikai rendszerrel és társadalommal rendelkeznek, valóban képes-e konszenzusra jutni egy ilyen dilemmával szembesülve.

Vu Hoang ( az Al Jazeera, a Global és a Mail, valamint az IOL alapján)

Forráslink: https://vnexpress.net/nam-phi-tien-thoai-luong-nan-voi-lenh-bat-ong-putin-4612626.html