Az új fejlődési szakasz alapja.

A miniszterelnök 628/QD-TTg számú határozata, amely jóváhagyja Da Nang város 2050-ig terjedő, 2075-ig terjedő jövőképpel rendelkező általános tervezésének kidolgozását, nem csupán egy technikai útmutató, hanem a fejlesztési gondolkodás rendszerszintű elmozdulását jelenti. Da Nang kihívása most először már nem a „városi terjeszkedés” vagy az „infrastruktúra korszerűsítése”, hanem a teljes területi struktúra teljes újratervezése egy új, szélesebb és integráltabb fejlesztési térben.

A Han folyó, az APEC Park és a Sárkányhíd Da Nang városi tájképének modern fénypontjai. Fotó: DANG MINH TU

Ebben az összefüggésben a felvetett három fő kérdés nem három különálló kérdés, hanem ugyanazon rendszer három pillére: a térszerkezet (városi-vidéki), a fejlesztési ütemterv (szakaszos) és az ellenőrző eszközök (modellek indikátorrendszere).

1. Először is, a városi és vidéki területek harmonikus fejlődését illetően fel kell ismerni, hogy ez nem egyszerűen az „egyenlőtlenségek csökkentésének” kérdése, hanem a fejlesztési rendszer átszervezésének kérdése.

A régi modellben a városi területek jellemzően az erőforrás-felhalmozás központjaiként játszottak szerepet, míg a vidéki területek munkaerőt, földet és erőforrásokat biztosítottak. Az új kontextusban azonban ez a megközelítés már nem megfelelő, mivel térbeli egyensúlyhiányhoz, a városi infrastruktúrára nehezedő nyomáshoz és a vidéki területek értékének csökkenéséhez vezet.

A 628/QD-TTg számú határozat egy másik megközelítést javasolt, hangsúlyozva a keleti és nyugati régiók, a városi és ökológiai területek közötti kiegyensúlyozott fejlődés szükségességét, miközben a fejlesztést a természet és a kultúra megőrzésével összekapcsolja. Ez azt jelenti, hogy a vidéki területek már nem „urbanizációra váró területek”, hanem a bővülő városi rendszer funkcionális alkotóelemévé válnak.

Ha a városi területek a magas hozzáadott értékű gazdasági tevékenységek, például a pénzügy, a logisztika, a technológia és a szolgáltatások központjai, akkor a vidéki területeket ökológiai terekként, magas minőségű mezőgazdasági területekként, turisztikai és kulturális megőrzési övezetekként kell pozicionálni. Ez a megkülönböztetés nem egyenlőtlenség, hanem a szerepek racionális megosztása egy integrált rendszeren belül. A kérdés nem az, hogy a vidéki területek hasonlóvá váljanak a városi területekhez, hanem az, hogy biztosítsuk a vidéki területeken élők számára az azonos minőségű szolgáltatásokhoz és megélhetéshez való hozzáférést.

Ezért az egyenlőtlenségek csökkentésének döntő tényezője nem a térbeli formában, hanem az infrastruktúrában és az elérhetőségben rejlik. A városi és vidéki területek közötti szakadék lényegében a fejlesztési lehetőségekbeli hiányt jelenti. Ha a vidéki területeken élők továbbra is nehézségekkel szembesülnek a közlekedéshez, az egészségügyi ellátáshoz, az oktatáshoz , a tiszta vízhez és a digitális infrastruktúrához való hozzáférés terén, akkor minden tervezési irányt nehéz lesz hatékonyan megvalósítani. Ezért Da Nangnak prioritásként kell kezelnie egy szinkronizált és összekapcsolt infrastruktúra-rendszer kiépítését, amelyben a digitális infrastruktúra egyre fontosabb szerepet játszik, segítve a térbeli különbségek csökkentését és a modern kormányzás feltételeinek megteremtését.

Ezzel egyidejűleg a vidéki megélhetés fejlesztése a hosszú távú egyensúly biztosításának szükséges feltétele. A vidéki területek nem fejlődhetnek kizárólag a hagyományos termelésre alapozva; magasabb értékű modellekre kell áttérniük, mint például a high-tech mezőgazdaság, az erdőgazdálkodás, az ökoturizmus és a mélyfeldolgozás. Amikor a vidéki területek a gazdasági értéklánc részévé válnak, ahelyett, hogy kizáródnának, a városi és vidéki területek közötti kapcsolat a függőségből a kiegészítő jelleg felé tolódik el.

2. Ha a térbeli struktúra az „alak”, akkor a szakaszos fejlődési út a rendszer „hajtóereje”.

A 628/QD-TTg számú határozat egyértelműen előírja a szakaszos tervek kidolgozását és a prioritást élvező programok azonosítását. Ez egy fontos elvet tükröz: egy komplex területet nem lehet egyidejű beruházásokkal fejleszteni; annak szekvenciálisnak, fókuszáltnak és alkalmazkodóképesnek kell lennie.

A kezdeti fázist „alapozás” fázisként kell értelmezni, ahol a hangsúly nem számos épület felépítésén van, hanem a rendszer – intézmények, tervezés, keretinfrastruktúra és különösen az adatinfrastruktúra – kiépítésén. Ez a fázis kulcsfontosságú a teljes fejlesztési folyamat minősége szempontjából, mert ha az alapok nincsenek összehangolva, a későbbi fázisok kaotikusak lesznek.

A következő fázis az „irányított növekedés” fázisa, ahol dinamikus központok alakulnak ki és új fejlesztési modellek kerülnek bevezetésre. Ez az az időszak, amikor Da Nangnak összpontosítania kell erőforrásait, el kell kerülnie a szétszórtságot, és olyan modellekkel kell kísérleteznie, mint a TOD (Tranzit-Oriented Development), a kompakt városfejlesztés, a zöld gazdaság és az intelligens város. A megfelelő kulcsterületek és projektek kiválasztása ebben a fázisban meghatározza a város áttörési potenciálját.

Az utolsó fázis az „optimalizálás és fejlesztés” fázisa, ahol a hangsúly a növekedésről az életminőségre, a környezetre és a rugalmasságra helyeződik át. Ez az a fázis is, ahol az intelligens városok valóban betöltik a szerepüket, mivel az adatokat a teljes városi rendszer működtetésére és optimalizálására használják.

Azonban sem a térszerkezet, sem a fejlesztési ütemterv nem működhet hatékonyan megfelelő indikátorrendszer nélkül. Ez a kulcsa a „koncepcionális tervezésről” a „megvalósítás-menedzsmentre” való áttérésnek.

Kilátás Da Nang belvárosára. Fotó: QUOC TUAN

Minden fejlesztési modellnek megvan a saját logikája, és saját mutatókat igényel. A TOD-t (Tranzit-Oriented Development, azaz tranzitorientált fejlesztés) a tömegközlekedés elérhetőségével és használatával kell mérni; a kompakt urbanizációt a földhasználat hatékonyságával és az infrastruktúra teherbírásával kell szabályozni; a zöld és ökológiai urbanizációt környezeti és kibocsátási mutatókkal kell értékelni; az intelligens urbanizációt a digitalizáció és az adatkezelési képességek szintje alapján kell mérni; a rekultivációs urbanizációnak pedig szigorú geológiai, hidrológiai és ökoszisztéma-védelmi szabványoknak kell megfelelnie.

Ami még ennél is fontosabb, ezek a modellek nem léteznek önállóan, hanem gyakran ugyanabba a térbe integrálódnak. Ezért a Da Nangnak rugalmas mutatószám-keretrendszert kell kiépítenie, amely lehetővé teszi több modell kombinálását, miközben továbbra is biztosítja a fejlesztés minőségellenőrzését. Ez egy elmozdulás a merev, szabályozásalapú menedzsmentről a teljesítményalapú és adatvezérelt menedzsmentre.

Összességében a 628/QD-TTg számú határozat egy új fejlesztési szakasz alapjait fekteti le, amelyben Da Nang nem csupán egy város, hanem egy integrált fejlesztési rendszer, amely magában foglalja a teret, a gazdaságot, a társadalmat és a környezetet. E szakasz sikere nem a beruházások mértékétől, hanem a rendszer szerveződésétől függ: attól, hogy racionális-e a térszerkezet, világos-e a fejlesztési ütemterv, és elég erős-e az indikátorrendszer ahhoz, hogy irányítsa és irányítsa azt. Ha ezt a három elemet helyesen tervezik meg és működtetik, Da Nang nemcsak gyorsan, hanem fenntarthatóan is fejlődik, saját identitással és nagyfokú alkalmazkodóképességgel a gyorsan változó világban. Ebben az esetben a tervezés élő operációs rendszerré válik, ahol minden fejlesztési döntést adatok, struktúra és hosszú távú vízió vezérel.

Forrás: https://baodanang.vn/nen-mong-cho-giai-doan-phat-trien-moi-3333793.html