A sóiparnak új jogi keretre van szüksége.

Nyolc évnyi végrehajtás után a sóiparról szóló 40/2017/ND-CP számú kormányrendelet számos korlátot tárt fel. Ideje egy olyan jogi keretrendszert létrehozni, amely teret enged a fejlődésnek.

A sóipar mechanizmusait és politikáit fejleszteni kell, hogy megfeleljenek az új fejlesztési kontextusnak. Fotó: Le Hoang Vu.

Az elmúlt években a párt és az állam számos jelentős politikát és irányelvet adott ki a mezőgazdaság, a vidéki területek, a tengeri gazdaság , a tudomány és a technológia fejlesztésére, a digitális átalakulásra, a magánszektor fejlesztésére és az intézményi reformra vonatkozóan. Ez szükségessé tette a sóipar mechanizmusainak és politikáinak felülvizsgálatát és fejlesztését, hogy azok megfeleljenek az új fejlesztési kontextusnak.

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium (FVM) elnökletével és más minisztériumokkal, ágazatokkal és helyi önkormányzatokkal együttműködve kidolgozta a sóipar fejlesztéséről szóló rendelet tervezetét, amely felváltja a sótermelés és -üzletág irányításáról szóló, 2017. április 5-i 40/2017/ND-CP számú kormányrendeletet.

Első pillantásra a sóipar nagyrészt változatlannak tűnik. A sóföldek a száraz évszakban is fehérek maradnak. A sótermesztők továbbra is kora reggel kimegynek a földekre. A só továbbra is jelen van minden konyhában és minden bolt polcán. De e mögött az ismerősség mögött egy másik valóság húzódik meg: a termelési mennyiség csökken, a sótermelők megélhetésének fenntartása egyre nehezebbé válik, és sok szabályozás már nem tart lépést a változó időkkel.

A 40/2017/ND-CP rendelet (40. számú rendelet) egykor jelentős mérföldkő volt, mivel először hozott létre külön jogi keretet a sóipar számára. Nyolc évnyi végrehajtás után azonban számos szabályozás már nem felel meg az új jogrendszernek és a jelenlegi fejlesztési követelményeknek.

A sóipar fejlesztéséről szóló rendelettervezet ezért nem csupán egy dokumentum módosítása. Szükséges frissítésnek tekinthető, amely átalakítja az ehhez az egyedülálló termelési ágazathoz való hozzáállást.

Sótermelő terület Khanh Hoa tartományban. Fotó: Kim So.

A szakpolitikák már nem tartanak lépést a valósággal.

2017-től napjainkig számos, a sóiparhoz közvetlenül kapcsolódó törvényt módosítottak, mint például: a 2024. évi földtörvényt, a 2023. évi szövetkezeti törvényt, a 2023. évi ártörvényt, a 2025. évi kormányzati szervezeti törvényt, a 2025. évi helyi önkormányzati szervezeti törvényt és a 2025. évi normatív dokumentumok kihirdetéséről szóló törvényt.

Ezek a kiigazítások jelentős változásokat vontak maguk után a földgazdálkodásban, a termelésszervezésben, a beruházási mechanizmusokban és a végrehajtás decentralizációjában.

Ebben az összefüggésben a 40. számú rendelet számos rendelkezése már nem helyénvaló. A politikai döntéshozó szerv értékelése szerint a kiigazításra szoruló tartalom aránya olyan nagy, hogy a részleges felülvizsgálati megközelítés már nem alkalmas.

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium adatai szerint a sótermelő terület várhatóan mindössze 8600-10 000 hektár lesz 2030-ra, ami jelentősen kevesebb a korábban tervezettnél. A kereslet folyamatosan növekszik, míg a belföldi kínálat továbbra is korlátozott.

Az okok nem természeti eredetűek, hanem az olcsó importsó okozta versenynyomásból, az alacsony termelési hatékonyságból, a technológiába való befektetés nehézségeiből és a földhasználat-átalakítás trendjéből fakadnak, ami számos sótermelő terület zsugorodását okozza.

A fiatalok elhagyják a szakmát. Akik maradnak, azoknak nincsenek meg az erőforrásaik a termelés innovációjához. Ezek a változások lassúak, de folyamatosak. Aggasztó, hogy Vietnam számos természeti előnnyel rendelkezik a sótermelés terén, több mint 3200 km hosszú partszakasszal, mégis egyre inkább függ a külső forrásoktól.

Ez már nem csupán egy hagyományos szakmáról szóló történet, hanem egy olyanról, amely az önellátáshoz és a fenntartható fejlődéshez kapcsolódik.

Sószedés Khanh Hoa tartományban. Fotó: Kim So.

Nem csak a rendeleten kell változtatni.

A tervezet legfigyelemreméltóbb aspektusa a megközelítésében rejlik. Míg a 40. számú rendelet a termelés és az üzlet irányítására összpontosított, az új tervezet a sóipar fejlesztésének orientálása felé halad. Kis névbeli változás, de a vezetői gondolkodásmód változását mutatja.

A tervezet számos új tartalmat javasol, mint például a kulcsfontosságú termelési területek azonosítása, a beruházások régiónkénti rangsorolása, a tudomány és a technológia előmozdítása, a digitális átalakulás, a körforgásos gazdaság fejlesztése, valamint egy iparági adatbázis létrehozása.

Ezek mind olyan fejlesztési eszközök, amelyek számos mezőgazdasági ágazatban elterjedtté váltak, de a sóiparban még viszonylag újnak számítanak.

Több mint egy évnyi fejlesztés, konzultáció és finomítás után a tervezet számos ügynökségtől, helyi önkormányzattól és vállalkozástól kapott visszajelzést. Ha a tervek szerint 2026 júniusában kihirdetik, az új jogi keretként szolgál majd az iparág következő szakaszához.

Egy rendelet önmagában azonban nem hozhat változást. A végső hatékonyság továbbra is attól függ, hogyan hajtják végre helyi szinten, milyen minőségűek a kísérő politikák, és milyen a tényleges befektetési források. A jelenlegi helyzetben talán az első teendő egy kellően új jogi keretrendszer létrehozása, amely jobb esélyt ad a sóiparnak a virágzásra.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html