Intézményi szűk keresztmetszetek és akadályok azonosítása

A Politikai Bizottság 31-NQ/TW számú, Ho Si Minh-város 2030-ig terjedő fejlesztési irányáról és feladatairól, valamint 2045-ig terjedő jövőképéről szóló határozatának (a továbbiakban: 31. határozat) végrehajtásának három éve után Ho Si Minh-város számos fontos eredményt ért el, és továbbra is megerősíti az ország gazdasági mozdonyának szerepét. A fejlődés valósága azonban nagyobb követelményeket támaszt. Ahogy a városi tér bővül, az intézmények, a decentralizáció, a tervezés és a végrehajtási kapacitás szűk keresztmetszete akadályozza a város teljes körű fejlesztési céljainak elérését.

Az intézmények nem tartottak lépést a fejlődés mértékével.

A 31. számú határozat fontos alapot teremtett Ho Si Minh-város Covid-19 világjárvány utáni helyreállításához és fejlődéséhez, tovább megerősítve szerepét, mint az ország egyik fő gazdasági , pénzügyi, kereskedelmi, tudományos és technológiai, valamint innovációs központja. E határozat alapján számos konkrét mechanizmus és politika került konkretizálásra. Fokozatosan előmozdítják az infrastrukturális projekteket, a városrehabilitációt, a digitális átalakulást, egy nemzetközi pénzügyi központ fejlesztését és a regionális kapcsolatokat.

Ho Si Minh-város erőteljesen elmozdul a tudományon és technológián , az innováción és a digitális átalakuláson alapuló növekedési modell felé. (A képen: Egy mérnök kezeli a Ho Si Minh-városi Energiavállalat irányítóközpontját, Saigon kerület, Ho Si Minh-város). FOTÓ: HOANG HUNG

Három évnyi végrehajtás után azonban Ho Si Minh-város fejlesztési valósága gyorsan megváltozott a 31. számú határozat kiadásának idejéhez képest. A tartományi szintű közigazgatási egységek átszervezése és a kétszintű helyi önkormányzati modell működtetése új fejlesztési struktúrát tett szükségessé Ho Si Minh-város számára. A hagyományos értelemben vett központi városi terület fokozatosan egy többpólusú, többközpontú „megaváros” modell felé tolódik el, amely a csúcstechnológiás iparágakhoz, a tengeri kikötőkhöz, a logisztikához, a pénzügyekhez, a szolgáltatásokhoz, a tengeri gazdasághoz, a tudományhoz és technológiához, valamint az innovációhoz kapcsolódik.

Ez a fejlesztési struktúrabeli eltolódás tovább rávilágított az intézményi akadályokra. Nguyen Tuan Anh úr (közigazgatási szakértő) szerint a 31. számú határozat végrehajtásának három éve után számos szűk keresztmetszet vált nyilvánvalóbbá az intézmények, a decentralizáció, az erőforrások, a tervezés, az infrastruktúra, a földterületek, a közlekedés, az árvizek, a környezetvédelem és a végrehajtási kapacitás terén. Különösen a jelenlegi intézményi keretrendszer nem tartott lépést egy több mint 15 millió lakosú "megaváros" fejlődésének mértékével és sebességével. Egyes mechanizmusok továbbra is rövid időtartamú és szűk hatókörű kísérleti programok maradnak. Egy speciális városi terület esetében, ha a politikák továbbra is nagymértékben a "kérés és támogatás" rendszerre támaszkodnak, a decentralizáció nem alapos, és a hatáskört nem kíséri felelősség és erőforrások, Ho Si Minh-város nehezen fogja tudni gyorsan kezelni a gyakorlati helyzetekből adódó problémákat.

A 31. számú határozat végrehajtásának 3 évének eredményei

- GRDP a 2023-2025 közötti időszakra: átlagos éves növekedés 5,8%

- Gazdasági méret 2025-ben: 2,97 billió VND (körülbelül 120 milliárd USD)

– Az ország GDP-jének körülbelül 23%-át teszi ki.

- GRDP fejenként: 8700-8800 USD

Egyes szakértők szerint egy másik szűk keresztmetszet a város szerepével és munkaterhelésével arányos decentralizáció és hatáskör-átruházás hiánya. Ho Si Minh-város számos nagyon ambiciózus célt tűzött ki maga elé, de olyan kulcsfontosságú területeken, mint a tervezés, a beruházások, a földterületek, a pénzügyek és a költségvetés, a szervezeti felépítés, a bérek, a tudomány és a technológia, valamint a közszolgáltatások, a jóváhagyásokat továbbra is több szinten kell megszerezni. Ez növeli a szakpolitikai késedelmeket, meghosszabbítja a feldolgozási időket, csökkenti az adminisztratív hatékonyságot, és nem használja ki teljes mértékben a társadalmi erőforrásokat.

Phan Hoang Vu, az SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited vezérigazgatója úgy véli, hogy Ho Si Minh-város új fejlesztési orientációját a korábbiaknál úttörőbb gondolkodásmóddal kell megtervezni, a „költségvetés igénylése és elosztása” mechanizmusról a piaci erőforrások proaktív mozgósításának és irányításának mechanizmusára kell áttérni. Ho Si Minh-városnak nemcsak belföldi gazdasági központtá kell válnia, hanem regionális „szupervárossá” is, amely a tenger felé bővülő fejlesztési térhez kapcsolódik, amelyben a tengeri gazdaság és a logisztika kulcsszerepet játszik. Ahogy a fejlesztési tér változik, az erőforrások mozgósításának módjának is ennek megfelelően kell változnia.

Többközpontú városfejlesztés felé való orientáció

Ho Si Minh-város fejlesztési modelljében és közlekedési infrastruktúrájában is nagyobb szűk keresztmetszettel néz szembe. Dr. Pham Thai Son, a Vietnami-Német Egyetem előadója elemezte, hogy a régi növekedési modell, amely nagymértékben támaszkodik az olcsó munkaerőre, a földterületek bővítésére és a megnövekedett hagyományos beruházásokra, fokozatosan eléri a határait. Az egyre erősödő nemzetközi verseny, a digitális átalakulás, a zöld átalakulás és az éghajlatváltozás összefüggésében Ho Si Minh-városnak át kell térnie a tudományon és technológián, az innováción, a digitális gazdaságon, a zöld gazdaságon, a körforgásos gazdaságon, a tengeri gazdaságon, a high-tech iparágakon és a munkatermelékenységen alapuló növekedési modellre.

Ho Si Minh-város keleti részén a közlekedési és városi infrastruktúra az 1-es metróvonal mentén fejlődik. FOTÓ: HOANG HUNG

Ho Si Minh-város évek óta óriási nyomás alatt áll a forgalmi torlódások, az árvizek, a környezetszennyezés, a zöldterületek hiánya, az elégtelen szociális lakások, a túlzsúfolt kórházak és iskolák, valamint a különböző területek közötti életminőségbeli különbségek miatt. Ahogy a fejlesztési tér bővül, a projektenkénti, területenkénti és időszakonkénti tervezés megnehezíti a város számára, hogy összehangolt és stabil fejlesztési struktúrát hozzon létre. Ezért az új szakaszban a tervezésnek előretekintőnek, hosszú távú vízióval kell rendelkeznie, stabilnak, de nem merevnek kell lennie a fejlesztési változásokkal szemben. Dr. Pham Thai Son szerint a várostervezést hosszú távú fejlesztési szemléletmódba kell helyezni, és alkalmazkodni kell a klímaváltozáshoz. Ezért az új határozatnak irányt kell szabnia a többközpontú városfejlesztéshez, a regionális összeköttetések növelésére, a tömegközlekedés előtérbe helyezésére, a zöldterületek fejlesztésére és az ökológiai városok létrehozására.

Logisztikai üzleti szempontból Phan Hoang Vu úr azt javasolta, hogy Ho Si Minh-városnak nagyobb pénzügyi autonómiával kellene rendelkeznie, különösen a földterületekből, kikötőkből, logisztikából és part menti területekből származó bevételek megtartásának és újrabefektetésének jogával. A part menti területet „új stratégiai fejlesztési alapnak” kellene tekinteni, amely lehetővé tenné az integrált part menti gazdasági övezetek kialakítását, amelyek magukban foglalják a kikötőket, a logisztikát, az ipart és a városi területeket, valamint a kikötői befektetők vonzására és az átrakodási szolgáltatások fejlesztésére szolgáló konkrét mechanizmusokat a belső verseny csökkentése és a nemzetközi logisztika bővítése érdekében. Ho Si Minh-városnak kellően erős intézményi keretre van szüksége az erőforrások proaktív mozgósításához, elosztásához és irányításához, különösen a tengeri terjeszkedés és a globális logisztikai láncban való mélyebb részvétel összefüggésében.

Nguyen Manh Cuong, a Ho Si Minh-város népi bizottságának alelnöke :

A városnak új stratégiai irányra van szüksége.

A 31. számú határozat végrehajtása során a város továbbra is végrehajtja a kitűzött feladatokat. A közigazgatási egységek átszervezése kapcsán azonban a városnak megfelelő feltételekre van szüksége ahhoz, hogy maximalizálja lehetőségeit és előnyeit, és megőrizze vezető szerepét a társadalmi-gazdasági fejlődés motorjaként. Az új határozat jogi keretet teremt ahhoz, hogy a város megőrizze vezető szerepét, és az egész ország társadalmi-gazdasági fejlődésének motorja legyen.

A város számos jelentős kihívással néz szembe, amelyek az intenzív versenyből, különösen a nemzetközi versenyből és a geopolitikai hatásokból erednek, és ezeket jelenleg megoldja. A városnak új stratégiai irányra is szüksége van, hogy megfeleljen a növekedési modell megváltoztatásának, a digitális átalakulásnak, a zöld átalakulásnak, valamint a tudományon, a technológián és az innováción alapuló fejlesztések minőségének javítására vonatkozó követelményeknek. Bár a város GRDP növekedési üteme a stabil növekedés felé mutat (8,03% 2025-ben és 8,27% 2026 első negyedévében) – ami az elmúlt 10 év legmagasabb értéke –, még nem érte el a várt kétszámjegyű növekedési célt. Ezért a 31. számú határozatot felváltó új határozat kiadása, valamint Ho Si Minh-város különleges városi törvényének kidolgozása erősebb mechanizmust és lendületet teremt az egész politikai rendszer számára, hogy az új fejlesztési szakaszban továbbra is a kívánt növekedési célokra összpontosítson és azokat elérje.

RIPORTER CSAPATOT

Forrás: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html