Szüntelen erőfeszítések

Az évek során Vietnam erőfeszítéseket tett számos intézkedés összehangolt végrehajtására az emberkereskedelem áldozatainak védelme, a következmények minimalizálása és az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények visszaszorítása érdekében.

Május 4-én a Fülöp-szigeteki hatóságok több mint 1000 embert, köztük vietnami állampolgárokat mentettek ki, akiket a Clark Sun Valley Hub Group tulajdonában lévő létesítményben kényszerítettek dolgozni Pampangában, a főváros, Manila közelében. Május 30-án 60 vietnami állampolgár, akiket a Fülöp-szigeteki hatóságok kimentettek, visszatért otthonába.

Az emberkereskedelmet az ENSZ a négy legveszélyesebb bűncselekmény közé sorolja napjainkban, magas illegális jövedelemforrással, a kábítószer-bűncselekmények és a fegyverkereskedelem után a második helyen áll.

Az ILO globális becslései szerint évente 25 millió áldozata válik az emberkereskedelemnek világszerte , ami mintegy 150 milliárd USD illegális hasznot hoz ebből a bűncselekményből, és ez az összeg az évek során folyamatosan növekszik.

Az emberkereskedelem bűncselekménye közvetlenül sérti az élethez, az egészséghez, a becsülethez, a méltósághoz stb. kapcsolódó legalapvetőbb emberi jogokat. Ezért az emberkereskedelem áldozatainak jogainak védelme a bűncselekmény megelőzésére és leküzdésére irányuló munka középpontjában áll.

Az emberkereskedelem valósága Vietnámban

Az utóbbi években az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények helyzete Vietnámban bonyolultabbá vált; mind a 63 tartományban és városban megjelent, amelyek közül a külföldre irányuló emberkereskedelem 85%-ot tesz ki (Kína 75%, Laosz és Kambodzsa 11%, a többi Thaiföldre, Malajziába, Oroszországba...); közúton, tengeren és légi úton. Kedvező földrajzi elhelyezkedésének köszönhetően Vietnam nemcsak kiindulási vagy célpont, hanem tranzitterület is az emberkereskedelem harmadik országokba irányuló bűncselekményei számára.

2010 és 2021 között Vietnámban több mint 7500 áldozata volt az emberkereskedelemnek. Egy 2596 esetet felölelő véletlenszerű felmérés szerint a nők 97%-ot, a férfiak pedig 3%-ot tették ki; a 30 év alattiak 86%-át (38%-uk 18 év alatti volt); 84%-uk szegény és hátrányos helyzetű volt; 6,86%-uk diák, 71,46%-uk gazdálkodó és 20,76%-uk önálló vállalkozó; 37%-uk írástudatlan, 56,82%-uk általános vagy középiskolai végzettségű; az esetek 98,87%-a külföldön történt (Kína önmagában 93,80%-át tette ki); kényszermunka (3,87%), szexuális kizsákmányolás (35,37%), kényszerházasság (42,43%); az áldozatok 40,39%-a saját felelősségére tért vissza, 31,34%-ukat mentették ki; Az emberkereskedelem áldozatainak 28,27%-a nehéz gazdasági helyzetben lévő nő, akit gyakran szexuális kizsákmányolás és házasság céljából visznek külföldre.

A Rendőrségi Nyomozó Ügynökség szerint az emberkereskedelem áldozatai főként profi gengszterek, gyakran büntetett előélettel. Külföldiek is áldozatai lehetnek ennek a bűncselekménynek, ha egy brókercégen keresztül legálisan jutnak be Vietnamba.

Figyelemre méltó, hogy az emberkereskedelem elkövetőinek egy csoportja korábban áldozat volt, de miután visszatértek hazájukba, nőket és gyermekeket adtak el, sőt még a családtagjaikat is megtévesztették.

A bűncselekmény elkövetésének módját tekintve telefonon, közösségi oldalakon (Facebook, Zalo...) keresztül próbálnak kapcsolatba lépni, ismerkedni és barátkozni az áldozatokkal, hogy csábítsák, megtévesszék őket, és jól fizető, kényelmes munkákat ígérjenek, de a valóságban online szerencsejáték-létesítményeknek, szabadúszó vállalkozásoknak, masszázsszalonoknak, álcázott karaoke-knak adják el az áldozatokat... Egy másik kifinomult módszer az újszülött gyermekek közvetítése és örökbefogadása, a törvényben előírt eljárások betartása nélkül, hogy külföldre adják el őket.

Egyes alanyok a hatóságoknak adják ki magukat, hogy megtévesszék és kényszerítsék az áldozatokat; kihasználják a szervadományozásra és -átültetésre vonatkozó szabályozásokat, hogy illegális haszonszerzés céljából adjanak-vegyenek. Ezenkívül a nyitott ajtók politikáját, a könnyű bevándorlási eljárásokat és a vízummentességi politikát a bűnözők is alaposan kihasználják, hogy turizmus , rokonlátogatás, munkavállalás címén külföldre küldjék az embereket, de dokumentumokat és útleveleket koboznak el kényszermunkára vagy szexuális zaklatásra.

Augusztus 9-én a Nemzetközi Migrációs Szervezet és a Munkaügyi, Háborús Rokkantokkal Foglalkozók és Szociális Ügyek Minisztériuma alá tartozó Társadalmi Rosszullétek Megelőzéséért és Ellenőrzéséért Felelős Osztály befejezte a workshopok sorozatát, amelynek célja a 2021–2025 közötti időszakra szóló emberkereskedelem megelőzéséről és leküzdéséről szóló program végrehajtásának félidős eredményeinek áttekintése volt Ho Si Minh-városban az áldozatvédelem területén.

Erőfeszítések az emberkereskedelem áldozatainak védelmére

Az évek során Vietnam erőfeszítéseket tett számos intézkedés összehangolt végrehajtására az emberkereskedelem áldozatainak védelme, a következmények minimalizálása és az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények visszaszorítása érdekében.

Az emberkereskedelem áldozatainak támogatására és védelmére irányuló munka figyelemre méltó eredményeket ért el. A 2011. évi emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló törvény konkrétan szabályozza az áldozatok jogait. A kormány 09/2013/ND-CP rendelete és a 2021. március 15-i 20/2021/ND-CP rendelete... jogi folyosót hoz létre az áldozatok lehető legjobb szintű védelmének elősegítése érdekében, konkrétan: alapvető szükségletek támogatása, utazási költségek; orvosi támogatás; pszichológiai támogatás; jogi segítségnyújtás; kulturális támogatás, szakképzés; kezdeti nehézségek esetén nyújtott segély, hiteltámogatás. 2012-től napjainkig a Közbiztonsági Minisztérium 7962 áldozatot fogadott és támogatott.

Különösen a 2016–2020-as időszakra vonatkozó, „Az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények elleni küzdelem” című 130/CP program eredményeit ismerte el a nemzetközi közösség. A 2011–2018-as időszakban az ENSZ a 2. csoportba sorolta Vietnámot azon országok között, amelyek kiemelkedő erőfeszítéseket tesznek az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében.

A kormány nemrégiben kiadott, 2021. március 15-i 20/2021/ND-CP számú rendelete megemelte az emberkereskedelem áldozatainak nyújtott támogatási szintet, akikről ideiglenesen gondoskodnak és gondoskodnak a közösségben, továbbra is törődést nyújtva az emberkereskedelem áldozataival.

Vietnam mindig is a jogrendszer tökéletesítésére összpontosított az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények megelőzésének és leküzdésének hatékonyságának javítása érdekében. A jelenlegi Büntető Törvénykönyv (Bt) az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények cselekményeit a bűncselekmény jellegéhez és veszélyességi szintjéhez igazította, miközben jogalapot teremtett az ügyészség számára a bűncselekmény bizonyítására és a büntetőjogi felelősség megkülönböztetésére.

2011. január 1. és 2023. február között 1744 ügyben indult eljárás, 3059 vádlottat vádoltak meg emberkereskedelemmel (100%-ukat a szabályoknak megfelelően vádolták meg); A népbíróságok minden szinten 1661 ügyet, 3209 vádlottat fogadtak be; 1634 ügyet rendeztek és tárgyaltak (elérte a 98,4%-ot), 3137 vádlottat (elérte a 97,8%-ot). A Közbiztonsági Minisztérium adatai szerint 2012-től napjainkig 7962 emberkereskedelem áldozatát fogadták be és támogatták.

Az emberkereskedelem megelőzéséről szóló törvényt is beillesztették a felülvizsgálati programba, hogy összeegyeztethető legyen más jogi dokumentumokkal és nemzetközi szerződésekkel. Emellett előmozdították a rendeletek, körlevelek kibocsátását, az egyezményekben való részvételt, a megállapodások, egyetértési megállapodások stb. aláírását, jogi folyosót teremtve az emberkereskedő hálózatok felszámolásához és kezeléséhez.

Fokozott volt a kommunikációs munka, az emberkereskedelem elleni küzdelem; a hazaszállítás, az emberkereskedelem áldozatainak támogatása és a nemzetközi együttműködés szinkronban és drasztikusan valósult meg. A közösségi erőt és a társadalmilag támogatott erőforrásokat mozgósították, egyesített erőt teremtve.

Különösen hatékonynak bizonyult a nemzetközi együttműködés az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében, amelynek keretében kétoldalú és többoldalú együttműködési megállapodásokat mozdítottak elő az emberkereskedelem megelőzéséről és leküzdéséről, mint például a Nagy-Mekong alrégió emberkereskedelem elleni küzdelemmel foglalkozó miniszteri konferenciája (COMMIT); koordináció a szomszédos országok hatóságaival az információcsere céljából létrehozott forródrótok létrehozása érdekében, koordináció a nyomozásban, a bűnözők letartóztatásában, valamint az emberkereskedelem áldozatainak megmentésében, fogadásában és támogatásában.

Nguyễn Minh Vu külügyminiszter-helyettes, Giorgio Aliberti nagykövet, az Európai Unió vietnami küldöttségének vezetője, Ingrid Christensen, az ILO vietnami irodájának országigazgatója a nemi alapú erőszak és emberkereskedelem áldozatául esett vietnami állampolgárok támogatásáról szóló, a külföldi vietnami képviseleti képviseletek tisztviselőire vonatkozó irányelvek megnyitó ünnepségén, 2022. december 12-én. (Fotó: Quang Hoa)

Néhány nehézség, ok és megoldás

Bár az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények megelőzésére és leküzdésére, valamint az áldozatok támogatására és védelmére irányuló munka bizonyos eredményeket ért el, még mindig számos nehézség és akadály van.

Először is , egyes területeken továbbra is nehéz a gazdasági helyzet, kevés a munkahely; van egy olyan csoport, amelynek nincsenek ismeretei, lusták, de mégis magas fizetést szeretnének, hajlamosak külföldiekkel házasodni, és szeretnek külföldre menni, így könnyen elcsábulnak és áldozatokká válnak.

Másodszor , Vietnam több mint 4000 km hosszú határral rendelkezik, számos ösvénnyel, átjáróval és hosszú tengeri útvonallal, ami ideális helyszín az emberkereskedelem számára, nehézségeket okozva a terület irányításában, a járőrözésben és az ellenőrzésben. Ezenkívül a külföldiek, a népesség, a háztartási regisztráció, a határok, a határátkelőhelyek, a bevándorlás, a házasságkötés stb. kezelése továbbra is laza. Sok településen nincsenek konkrét megoldások az emberkereskedelem kezelésére, és továbbra is a felettesek irányítására támaszkodnak.

Harmadszor , a funkcionális erők (rendőrség, határőrség, parti őrség stb.) továbbra is gyengék; gyakran csak tanácsadói feladatokat látnak el, koordinálják, felügyelik, ellenőrzik, végrehajtják a szervezetet, és iránymutatást adnak, de még mindig számos korlátozással és hiányossággal küzdenek. Egyes településeken az emberek nem érdeklődnek az emberkereskedelem megelőzésének munkája iránt.

Negyedszer , a vietnami törvények egyes rendelkezései nincsenek összhangban a nemzetközi joggal. A Palermói Jegyzőkönyv szerint az emberek kizsákmányolás céljából történő szállításának, rejtegetésének, átadásának vagy fogadásának egyetlen cselekménye is emberkereskedelem bűncselekményének minősül.

A vietnami törvények szerint ahhoz, hogy bűncselekménynek minősüljön, bizonyítani kell, hogy a fenti cselekmények célja „pénz, vagyon vagy egyéb anyagi előnyök átadása vagy elfogadása”, „szexuális kizsákmányolása, az áldozat testrészeinek eltávolítására irányuló kényszermunkára kényszerítése vagy más embertelen célok” (a jelenlegi Büntető Törvénykönyv 150. cikke).

Ezenkívül az áldozatok támogatásának munkája a valóságban még mindig számos korlátozással jár mind az anyagi, mind az emberi erőforrások, valamint a létesítmények működtetéséhez szükséges anyagi erőforrások tekintetében; az áldozatok támogatására irányuló eljárások továbbra is bonyolultak és sok helyen nem megvalósíthatók; a rendőrség továbbra is számos nehézséggel néz szembe, mivel a szabályozásból továbbra sem állnak rendelkezésre kritériumok az emberkereskedelem áldozatainak azonosítására...

A fenti hiányosságokkal és korlátokkal szembesülve a következő megoldások megvalósítása szükséges az elkövetkező időszakban:

Először is, javítani kell az emberkereskedelem megelőzéséről és leküzdéséről szóló törvényt. Tisztázni kell a Büntető Törvénykönyvben szereplő bűncselekményeket, különösen a 16 és 18 év közötti áldozatokkal szemben elkövetett egyes bűncselekményeket. Meg kell vizsgálni az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények szabályozását a Palermói Jegyzőkönyv alapján.

Ennek megfelelően nem szükséges bizonyítani a „pénz, vagyon vagy egyéb anyagi előnyök átadása vagy elfogadása”, a „szexuális kizsákmányolás, testrészeinek eltávolítására irányuló kényszermunka vagy más embertelen cél” célját, ahogyan azt a Büntető Törvénykönyv előírja a bűnözők megszökésének elkerülése érdekében.

Az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekményekkel kapcsolatos jogrendszer kiegészítése érdekében a Legfelsőbb Népbíróság Bírói Tanácsának határozatot és irányelveket kell kiadnia az emberkereskedelemmel kapcsolatos cselekmények büntetőeljárás alá vonásáról a Büntető Törvénykönyv szerint. Összefoglalni kell az emberkereskedelem megelőzéséről szóló törvény végrehajtásának 5 évét, a vietnami munkavállalók külföldre küldéséről szóló törvény végrehajtásának 10 évét..., hogy a gyakorlati helyzetnek megfelelő megoldások álljanak rendelkezésre.

2021. július 7-én a Kormányhivatal kiadta a 4493/VPCP-NC számú közleményt, amelyben megbízta a Közbiztonsági Minisztériumot az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló 2011. évi (módosított) törvény kutatásának és kidolgozásának javaslatainak elnöklésével és az illetékes szervekkel való koordinációval. Ennek megfelelően a Közbiztonsági Minisztérium közzétette az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló (módosított) törvénytervezetet, amelynek alapelve, hogy az emberkereskedelem áldozatait állítja középpontba az országos szervek, szervezetek és magánszemélyek véleményének összegyűjtése során.

A tervezet teljes szövege

Másodszor, tökéletesíteni kell az emberkereskedelem áldozatainak szabályozását és támogatását. Felül kell vizsgálni, módosítani és kiegészíteni a vonatkozó jogszabályokat, például az emberkereskedelem megelőzéséről szóló törvényt, a 2017. évi jogsegélyről szóló törvényt stb. az összhang és a szinkronizáció biztosítása érdekében.

Harmadszor, az emberkereskedelem megelőzésének feladatát össze kell kapcsolni a gazdaságfejlesztéssel, a munkahelyteremtéssel, a szegénység csökkentésével stb., hogy minimalizáljuk az áldozatok kizsákmányolásának és elcsábításának feltételeit; meg kell erősíteni az emberkereskedelem megelőzésével és leküzdésével foglalkozó szervezeteket, mozgósítani kell az embereket a nemzetbiztonság védelmét célzó mozgalomban való részvételben, mozgósítani kell a teljes politikai rendszer és a teljes lakosság együttes erejét az emberkereskedelem megelőzésére és leküzdésére irányuló munkában stb.

Negyedszer, végezzen jó munkát a munkaerő-exporttal foglalkozó vállalkozások irányításában és felügyeletében, ne engedje, hogy illegális díjakat kihasználjanak, vagy a munkaerő nevével külföldre küldjenek embereket; végezzen jó munkát az információk, a helyzetek megszerzésében és a munkaerő irányításában külföldi munkavégzés során.

Ötödször, rendszeresen átfogó értékeléseket kell végezni az emberkereskedelemről, hogy hatékonyabb intézkedéseket lehessen javasolni az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények megelőzésére és leküzdésére; biztosítani kell, hogy az áldozatok jogai szorosan össze legyenek kapcsolva az emberkereskedelem elleni tevékenységekkel; mozgósítani kell a teljes politikai rendszer, az egész párt, az egész nép erejét, amelynek középpontjában a rendőrség áll, az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények megelőzése és visszaszorítása érdekében.

Forrás: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html