Több mint egy évszázaddal ezelőtt Pavlov kísérlete egy klasszikus feltételes reflexet mutatott be: a finom étel puszta látványa vagy illata automatikusan beindítja a gyomornedv elválasztását, előkészítve a stimuláló emésztési folyamatot. Ez a látszólag tökéletes biológiai mechanizmus azonban a modern társadalomban összeomlani látszik. Most, még a legvonzóbb vizuális étellel szemben is, gyakran nem a gyomornedv, hanem az állandó aggodalom kavarog bennünk: Vajon a friss húsdarab kórokozókat hordoz? Vajon azok az élénkzöld zöldségek tartalmaznak-e maradék vegyi anyagokat?
Elgondolkodtatóak a 2026-os év elejétől hazánkban közzétett statisztikák. Csak az első negyedévben 36 ételmérgezéses esetet regisztráltak az országban, amelyek közül 9 nagyszabású eset több mint 30 embert érintett. Az ellátási lánc ellenőrzési folyamatával kapcsolatos problémák egyértelműen kiderültek.
Ezzel a helyzettel szembesülve a legnagyobb „szűk keresztmetszetre” koncentrálunk: a három szektor széttagolt irányítási modelljére. Ha azonban a probléma gyökeréhez mélyedünk, az irányítási pontok száma valójában csak a jéghegy csúcsa.
"Az egyetlen vezető"
Az Egyesült Nemzetek Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete (FAO) és az Egészségügyi Világszervezet (WHO) szerint a több ágazatra kiterjedő irányítási modell szabályozási átfedéseket és hatáskör-felosztást eredményez, ami potenciálisan az egyik létesítmény átfedő ellenőrzéséhez vezethet, miközben egy másik kívül esik az ellenőrzésen.
Ezzel szemben egy egységes szabályozó testület lehetővé tenné a gyors reagálást, azonnali döntéseket hozva a termékek blokkolására anélkül, hogy az ágazatközi akadályok késleltetnék a folyamatot. Ennek a sikernek egyik kiemelkedő példája a Szingapúri Élelmiszerhatóság (SFA) a „3 élelmiszerkosár” stratégiájával, amely gyakorlatilag az ellátási láncot ellenőrizte annak ellenére, hogy élelmiszereinek akár 90%-át 170 országból importálja.
A nemzetközi közösség tapasztalatai azt mutatják, hogy a hatalom egy helyre koncentrálása megoldhatja a problémákat. Új-Zéland esete a 2013-as Fonterra botulinum fertőzési válság idején erre kiváló példa. A kiváltó ok az volt, hogy Új-Zéland egyesítette a Nemzeti Élelmiszerbiztonsági Hatóságot (NZFSA) az Ipari Minisztériummal, így létrehozva egy szuperminisztériumot, amelynek feladata a mezőgazdasági termelés és export előmozdítása volt. A válság kitörésekor ezt a szervezetet elítélték, amiért látszólag az üzleti hírnevet helyezte előtérbe az emberi életek helyett.
A tanulság a következő: Egy új szervezet létrehozása csak a „héj”, az egészségügyi kockázatok felmérésének funkciójában a teljes függetlenség megőrzése a „lélek”. A központi koordináló szervnek egy független élelmiszer-biztonsági és higiéniai ügynökségnek kell lennie, amely teljesen elkülönül a gazdasági növekedés vagy az exportteljesítmény nyomásától.
A probléma a túl magas szabványok használata.
Még ha egyetlen ügynökséget is létrehoznának az élelmiszerbiztonság kezelésére, a rendszer akkor is hatástalan maradna, ha az informális gazdaságot nem ellenőriznék. Jelenleg a törvény nem kezeli hatékonyan az élelmiszerbiztonsági kérdéseket a háztartások, kisvállalkozások, utcai árusok és kiskereskedők hatalmas hálózatán belül. E csoport hivatalos „kötelezettségvállalási megállapodásokon” keresztüli kezelése gyakran hiábavaló, mivel ezek a megállapodások egyszerűen el vannak rejtve az íróasztal fiókjaiban, és a gyakorlatban nehéz nyomon követni őket.
Ez a probléma nem csak Vietnamra jellemző. Az FAO afrikai és latin-amerikai országokban végzett kutatásai azt mutatják, hogy az irányítási rendszerek hatástalanná válnak, amikor a hatóságok megpróbálják a nyugati higiéniai szabványokat és a modern technológiát alkalmazni a hagyományos piacokon. Amikor a szabványok túl magasak, és a megfelelési költségek túl magasak, a kiskereskedők kénytelenek illegálisan működni, illegális vállalkozásokká válnak, és elősegítik a megvesztegetést.
A kriminalizálás vagy szigorú előírások bevezetése helyett a tanulság az, hogy a „lépésről lépésre történő megfelelés” megközelítését kell alkalmazni, ahol a helyi tisztviselőknek a „végrehajtók” szerepét a „támogatók” szerepére kell áthelyezniük, vizuális kézikönyvekkel irányítva a kiskereskedőket, például a kések és vágódeszkák, valamint a nyers/főtt élelmiszerek szétválasztásával. Ugyanakkor a kormánynak be kell fektetnie a helyi piacok higiéniai infrastruktúrájának javításába.
Átmenet a licencről az adatlánc-visszakeresésre
További probléma, hogy az adminisztratív rendszer erőforrásait a kezdeti kérelmek elbírálására összpontosítja, de az utólagos ellenőrzések némileg lazák. Ez oda vezet, hogy az engedélyeket „fedőként” használják fel arra, hogy legálisan becsempésszék a beteg húst és a szennyezett élelmiszereket az iskolákba. A fejlett országokban az utólagos felügyeleti rendszerek a minőségirányítás gerincét alkotják.
Az utólagos ellenőrzés kulcsa az adat. Adatok nélkül az ellátási lánc menedzsmentje lehetetlen. Ha a nagykereskedelmi piacokon vagy iskolákban a jelenlegi manuális nyilvántartás nem elektronikus dokumentációval mutatja be a tranzakciókat, akkor incidens esetén a nyomon követhetőség lehetetlenné válik.
Utalnunk kell az Európai Unió 178/2002-es rendeletére. E rendelet értelmében az „egy lépés hátra, egy lépés előre” elvnek kötelező jogi kötelezettséggé kell válnia minden vállalkozás számára, mérettől függetlenül. Pontosan rögzíteniük kell az információkat arról, hogy kitől vásárolnak alapanyagokat és kinek értékesítenek. A számlázási rendszer digitalizálása, a termesztési körzetszámok alkalmazása és a blokklánc technológia használata olyan eszközök, amelyek megvédik a lakosságot a hamisított élelmiszerektől. Ha a határátkelőhely nem kap elektronikus kockázatelemzési tanúsítványt a forrásnál, a vámkezelési utasítást automatikusan blokkolni kell.
Végső soron a 2017-es brazil „fertőzött hús” botrány – ahol az óriás húsipari vállalatok megvesztegették az ellenőröket a romlott hús exportjáért – bebizonyította, hogy egyetlen törvény sem hatékony, ha a végrehajtó csapat korrupt. Az új törvények ezért szigorú keresztellenőrzési mechanizmust írnak elő, amely előírja az érzékeny pozíciókban lévő személyzet rotációját a teljes ellátási láncban.
Továbbá az élelmiszer-biztonsági kultúra csak akkor fog megváltozni, ha a kormányzat a „tisztaság profithoz, a tisztátalanság csődhöz” elvén alapuló gazdasági intézkedéseket alkalmaz.
A kínai példából levont tanulság, miszerint törvénybe iktattak egy polgári jogi kártérítési mechanizmust, amely lehetővé teszi a fogyasztók számára, hogy akár tízszeres kártérítést is bepereljenek és követeléseik értékének megfelelő összeget követeljenek, több millió állampolgárt „fizetés nélküli ellenőrré” tett, ami óriási nyomást gyakorol az élelmiszerbiztonság terén az ágazatban működő vállalkozásokra.
Továbbá Szingapúr pontrendszere és a higiéniai szabályok megsértése esetén kiszabható állandó engedélyvisszavonás kemény versenykörnyezetet teremt. A vállalkozásoknak nyilvánosan ki kell függeszteniük higiéniai besorolásaikat az üzletükben, hogy a fogyasztók bojkottjukkal felmérhessék a vállalkozás termelésének és működésének hatékonyságát.
Egy erre a célra létrehozott ügynökséggel teljes mértékben képesek vagyunk az élelmiszerbiztonság kezelésére, miközben egyidejűleg kezeljük az informális ellátási lánc szűk keresztmetszeteit, a digitális nyomon követhetőségen alapuló előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre térünk át, és határozott intézkedéseket hozunk a korrupció elleni küzdelem érdekében. Az ellátási lánc ellenőrzésével irányíthatjuk saját és a jövő generációinak életét.
Forrás: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html
Hozzászólás (0)