A gyógyszerek és orvosi eszközök pályázati eljárására vonatkozó szabályoknak nagyon egyértelműnek kell lenniük.

SGGPO 2023.05.24. 12:52

Május 24-én délelőtt az Országgyűlés plenáris ülésén megvitatta a módosított licitálási törvény tervezetének számos vitatott kérdését.

A Ho Si Minh-városi Nemzetgyűlés küldöttsége május 24-én délelőtt részt vett egy ülésen a Dien Hong Hallban. Fotó: QUANG PHUC

A törvény megvitatása során számos vélemény a gyógyszerek és orvosi eszközök beszerzésének kérdésére összpontosított. Az egészségügyi szektorban dolgozó Tran Thi Nhi Ha (Hanoi) nemzetgyűlési képviselő azzal érvelt, hogy az utóbbi időben a beszerzési és ajánlattételi eljárások fő szabálytalanságai az ajánlati árból eredtek. Az ajánlati ár különösen fontos elem a vállalkozó kiválasztási tervében, és jelenleg számos hiányosság van ennek az árnak a meghatározásában.

Az ajánlati árak meghatározásának egyik módszere a három árajánlat módszere. A jelenleg számos szervezet által alkalmazott három árajánlat módszere azonban nem garantálja, hogy az áruk ára egy adott időpontban és helyen tükrözi a piaci árat. Nem képvisel sikeres, jogszerű, átlátható és versenyképes tranzakciós árat, ezért nem használható fel az ajánlati árak meghatározásának alapjául. A módosított Licitálási Törvény tervezete azonban nem tartalmaz útmutatást az ajánlati árak meghatározására vonatkozóan. A küldött azt javasolja, hogy az ajánlati árak meghatározásának alapelveit közvetlenül a módosított Licitálási Törvény tervezetében rögzítsék, jogalapot biztosítva a Kormány számára e kérdés konkrét és átfogó szabályozására.

Tran Thi Nhi Ha képviselő (Hanoi). Fotó: QUANG PHUC

A küldött a közvetlen szerződéskötésre vonatkozó szabályozás pontosítását is kérte. A tervezet kimondja, hogy a betegségmegelőzési és -ellenőrzési erőfeszítéseket szolgáló csomagok közvetlen szerződéskötését kerülni kell az emberek életének és egészségének károsodásának megelőzése érdekében. Ez a szabályozás a gyakorlatban nagyon szükséges, de az „azonnal végrehajtandó szerződések” fogalma a közvetlen szerződéskötés önkényes alkalmazásának kockázatával járhat. A 2013-as pályázati törvényben foglalt „azonnal végrehajtandó” kifejezés zavart okozott az alkalmazásában, különösen egy világjárvány kapcsán.

Néhány olyan egységről, amely a közvetlen szerződéskötési módszert alkalmazta – hivatkozva az „azonnali végrehajtás szükségességére az emberek életének és egészségének veszélyeztetésének elkerülése érdekében” – kiderült, hogy megsértette a pályázati eljárást. Ezért a küldött azzal érvelt, hogy a törvényben egyértelműen meg kell határozni az „azonnali végrehajtás szükségességének” fogalmát. Ezenkívül a küldött azt javasolta, hogy egészítsenek ki egy beszállítói szabályzatot, és egyértelműen rögzítsék, hogy a vállalkozók ingyenesen ruházzák át az orvosi berendezések használatának jogát az egészségügyi intézményekre.

Nguyen Anh Tri (Hanoi) küldött szólal fel a vitában. Fotó: QUANG PHUC

Nguyễn Anh Tri képviselő (Hanoi) megvitatta a központosított közbeszerzési eljárással kapcsolatos véleményeket. Válaszul néhány képviselő azon javaslatára, hogy töröljék azt a szabályozást, amely kimondja, hogy „ritka gyógyszerek vagy kis mennyiségben szükséges gyógyszerek beszerzése esetén központosított közbeszerzés alkalmazható”, Nguyễn Anh Tri képviselő megkérdőjelezte, hogy honnan származnának a gyógyszerek a betegek, különösen a ritka betegségben szenvedők vagy a távoli területeken élők számára, ha ezt a szabályozást törölnék. A képviselő megosztotta tapasztalatait, miszerint a nem megfelelő licitálás és számos beszállító elutasítása miatt gyógyszerhiány tapasztalható. Ezért az Egészségügyi Minisztérium létrehozott egy központosított közbeszerzési egységet az országos közbeszerzések lebonyolítására. Ennek alapján Nguyễn Anh Tri képviselő azt javasolta, hogy ezt a szabályozást tartsák meg a törvényben.

Pham Thi Kieu képviselő (Dak Nong) azt is kijelentette, hogy a Covid-19 világjárvány jelentős korlátozásokat tárt fel az orvosi felszerelések, vegyi anyagok, biológiai termékek, vakcinák és berendezések beszerzésének és hozzáférhetőségének kapacitásában, részben az orvostechnikai eszközök kezelésére és pályáztatására vonatkozó szabályozások hiányosságai miatt. E korlátozások és hiányosságok kezelése érdekében a képviselő azt javasolta, hogy a törvénytervezetbe egy olyan rendelkezést illesszenek be, amely kimondja, hogy „vészhelyzetben a beszerzéssel megbízott szervezet az illetékes hatóságok utasításai szerint előre szállíthat árukat a konkrét sürgős szükségletek kielégítésére, majd az előírtak szerint egyszerűsített közvetlen beszerzési eljárást folytathat le”.

Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter. Fotó: QUANG PHUC

A megjegyzésekre reagálva Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter kijelentette, hogy ez a múltban komoly akadályt jelentett, és a törvénytervezet kezelte. Ugyanakkor azzal érvelt, hogy a probléma továbbra is főként a végrehajtási szakaszban, illetve a rendeletek és körlevelek szabályozásának hiányosságaiban, átfedéseiben és ellentmondásaiban rejlik. A miniszterelnök a közelmúltban nagyon konkrét utasításokat adott ennek megoldására, a kórházak autonómiájának és elszámoltathatóságának növelését célozva…

Forrás: https://www.sggp.org.vn/phai-quy-dinh-rat-ro-van-de-dau-thau-thuoc-vat-tu-y-te-post690931.html