Az Országgyűlés Állandó Bizottságának 37. ülésszaka: A panaszok és feljelentések rendezése során felmerülő problémák időben történő kezelése

A 37. ülésszak folytatásaként szeptember 26-án délelőtt az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a kormány 2024. évi állampolgári fogadásról, a közigazgatási panaszok és feljelentések kezeléséről szóló jelentését.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke beszél. Fotó: Doan Tan/VNA

A kormány 2024-es polgári fogadásról, a közigazgatási panaszok és feljelentések rendezéséről szóló jelentésének előzetes felülvizsgálati jelentését ismertetve Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Jogi Bizottság Állandó Bizottsága nagyra értékelte a minisztériumok, ágazatok, települések és ügynökségek erőfeszítéseit a polgári fogadás gyakorlatias és hatékony újításokkal történő megszervezésében.

Az államigazgatási szervek vezetőinek a polgárok fogadásáért való közvetlen felelősségéről szóló törvény betartásának előnyeit illetően a Kormány úgy értékelte, hogy minden szint és ágazat vezetői egyre inkább az előírtaknak megfelelően teljesítették a polgárok fogadására vonatkozó kötelezettségeiket. A Kormányzati Jelentésben szereplő adatok azonban azt mutatják, hogy a minisztériumokban, fiókhivatalokban és településeken a polgárok fogadását engedélyező szervek vezetőinek helyzete továbbra is széles körben elterjedt. Ugyanakkor számos település adatainak hiánya miatt nincs elegendő összehasonlítási alap a 2023-as évvel ahhoz, hogy meggyőzően és teljes mértékben be lehessen mutatni a fenti megjegyzéseket és értékeléseket.

A Népbíróság és a Népügyészség polgári fogadómunkájával kapcsolatban elmondható, hogy nem sok polgár érkezik közvetlenül ajánlások, észrevételek, közigazgatási panaszok és feljelentések céljából, és nincsenek nagy csoportok sem. Az Állami Számvevőszéknél nem regisztráltak olyan esetet, amikor a polgárok panaszt, feljelentést vagy ajánlást tettek volna. A Népbíróság esetében, bár a polgári fogadóórák száma nem sok, 2023-hoz képest jelentősen nőtt (33,8%-kal a személyek és 50,2%-kal az esetek tekintetében).

A jelentés azt is kimutatja, hogy a panaszok és feljelentések fogadásának és kezelésének eredményeit tekintve a minisztériumokban és fióktelepeken 2024-ben a feldolgozásra jogosult panaszok száma 52,1%, a Kormányzati Felügyelőségen 34,4%, a 45/63 településen pedig 85,1%. Az Igazságügyi Bizottság Állandó Bizottsága felkérte a kormányt, hogy tisztázza, miért sokkal magasabb a feldolgozásra nem jogosult panaszok száma a központi minisztériumokban és fióktelepeken, különösen a Kormányzati Felügyelőségen, mint a településeken, hogy megfelelő megoldások álljanak rendelkezésre a panaszok kezelésére és leküzdésére.

A Népbíróság, a Népügyészség és az Állami Számvevőszék esetében – sajátos jellemzőik miatt – a hatáskörükbe tartozó közigazgatási ügyekben benyújtott beadványok, panaszok és feljelentések száma nem sok. A Népügyészség által elbírálható beadványok száma 80,4%, a Népbíróság által 46%, az Állami Számvevőszék által pedig 6%.

Ezenkívül 2024-ben az állami közigazgatási szervek által a hatáskörükbe tartozó összes szinten megoldott panaszok aránya elérte a 80,2%-ot, ami nem érte el a kormány által a 2023-as jelentésben kitűzött 85%-os célt; különösen a településeken a megoldási arány mindössze 76,8%-ot ért el. Ezért az Igazságügyi Bizottság Állandó Bizottsága úgy véli, hogy az szerveknek nagyobb erőfeszítéseket kell tenniük annak érdekében, hogy elérjék az „újonnan felmerülő panaszok és feljelentések időben, alaposan és jogszerűen történő rendezését egészen a helyi szinten”.

A Jogi Bizottság előzetes felülvizsgálati jelentésével egyetértve Le Thi Nga, az Igazságügyi Bizottság elnöke elmondta, hogy jelenleg csak 45/63 település állított össze adatokat, amelyek mindegyike alacsonyabb, mint a 2023-as 12 hónapban, így nincs elegendő alap az összehasonlításhoz és az értékeléshez. Mivel még nincs teljes körű adatösszesítés, nem lehet „teljes képet” kapni a panaszok és feljelentések kezelésének eredményeiről.

Az Igazságügyi Bizottság elnöke azt javasolta a Kormánynak, hogy sürgősen javítsa ki a településeket, hogy helyes és teljes körű jelentéseket nyújthasson be, biztosítva, hogy a 63 település összes adatát összeállítsák a 15. Nemzetgyűlés közelgő 8. ülésszaka előtt. Ugyanakkor a Jelentésnek egyértelműen ki kell tüntetnie, hogy mely minisztériumok, fiókhivatalok és települések teljesítettek jól a polgárok fogadásában, és mely minisztériumok, fiókhivatalok és települések vezetői ritkán fogadnak polgárokat.

A Jelentésben szereplő adatok szerint a helyes panaszok aránya 18%, a helyes feljelentéseké 37,4%. Az Igazságügyi Bizottság elnöke úgy véli, hogy ez azt mutatja, hogy a lakosságtól érkező panaszokat fogadó szervek adminisztratív kezelése és munkája nem elég jó, és a működés minőségét javítani kell. Ezenkívül a duplikált kérelmek problémájának leküzdésére az Igazságügyi Bizottság elnöke azt javasolta, hogy egy országos egységes szoftverrendszer kiépítésével oldják meg a problémát, amelyből egyértelműen kiszűrhető lenne a nem elbírált, a megoldott és a megoldott kérelmek konkrét állapota.

Az ülésen a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága is megvitatta és határozott a Jog- és Rendeletépítési Program kiigazításáról.

Forrás