Quang Nam módokat keres a földhasználati díjak beszedésére

A Con Tien városi terület (Hoi An) egyike azon projekteknek, amelyek valószínűleg jelentős földhasználati díjakat fognak beszedni 2024-ben.

A gyűjtés előrehaladása túl lassú

Quang Nam 2023-as belföldi költségvetési bevétele 2,7%-kal meghaladta a gazdasági összeomlás közepette becsült értéket (-8,25% GRDP), ami sokak (beleértve a kormányt és az irányító ügynökségeket is) várakozásait felülmúló meglepetés volt. Ez a lenyűgöző eredmény a helyi költségvetési bevételek „látványos visszatérésének” tekinthető.

Az elemzések azonban azt mutatják, hogy a költségvetési bevételek nőttek, de a földhasználati díjak beszedése nem volt pozitív, mivel nem sikerült beszedni a becsült 2300 milliárd VND-t, hanem csak több mint 1911,6 milliárd VND-t (ami a becslésnek csak 83,1%-át érte el).

Valami váratlan történt. Quang Nam költségvetési bevételi terve csökken. Minden főbb bevételi tétel 2024-ben alacsonyabb a 2023-as becslésnél és végrehajtásnál (ami mindössze 20 100 milliárd VND-ban lett meghatározva a 2023-as 20 880 milliárd VND helyett), de az előző évi 2300 milliárdos becslés, vagy az alacsonyabb összeg helyett a földhasználati díj beszedését 2700 milliárd VND-ban határozták meg. Ez a szám 17,4%-kal nőtt a becsléshez képest, ami 35%-os növekedést jelent a 2023-as végrehajtáshoz képest.

A földhasználatból származó becsült bevétel 400 milliárd VND-vel nőtt, miközben a gazdaság továbbra is instabil, az ingatlanpiac sem mutat javulás jeleit, valójában hatalmas összegről van szó. Sok vagyonkezelő ügynökség előre látja a beszedés elmaradásának kockázatát, mivel nem tudják, vagy nem tudják, hol kell beszedni.

Az adóhatóság a földhasználatból származó költségvetési bevételek beszedésének nehézségeire is számít, de bízik benne, hogy a 2023 októbere óta bevezetett tervre, amely lehetővé teszi a földhasználattal kapcsolatos pénzügyi kötelezettségek elektronikus úton történő fogadását, továbbítását és teljesítésének megállapítását, támaszkodhat. Ezenkívül a korábbi évekből származó földhasználati díjakkal tartozó vállalkozásoktól beszedett pénzekből és a felmerülő projektekből fog számolni.

A valóság sokkal nehezebb a becslésnél. Az adóhatóság bejelentette, hogy 2024. április 30-ig 18/18 kerület, város és település fejezte be az elektronikus földnyilvántartási csatlakozást, közel 9900 elektronikus átutalási bizonylatot kapott a természeti erőforrások és környezetvédelmi ügynökségtől, és a földbevételekből származó adósság 104 milliárd VND-vel csökkent. A költségvetési bevétel azonban 2024. május 31-ig elérték a becslés 43,3%-át (több mint 8694 milliárd VND).

A bevételek és az adóbevételek nagy része a tervek szerint halad, de a földhasználati díjakból származó bevétel csak a becslés 14,2%-át érte el. A be nem szedett projektek száma, a vállalkozások által tartozott földhasználati díjak összege sem hajtható be, így a földbérleti díjakból származó források továbbra is nehezen beszedhetők.

Nguyen Van Tiep úr, a Quang Nam-i Adóhivatal igazgatója elmondta, hogy a földkitermelési projektek lassan árverezik el a földhasználati jogokat. Az ingatlanok befagyasztva vannak. A projekteket nem lehet átruházni.

Néhány projekthez földet osztottak ki és adtak bérbe, de a földárak jóváhagyásáról még nem született döntés... Sok vállalkozás nagy összegű földhasználati díjjal tartozik, ami oda vezet, hogy ez a bevételi forrás nem biztosítja a becsült előrehaladást.

„Bár az Adóhivatal teljes mértékben alkalmazta az adósságbehajtási intézkedéseket, a fennmaradó földhasználati díjakat és földbérleti díjakat még nem sikerült behajtania. A vállalkozások pénzügyi nehézségekkel küzdenek, és nem teljesítették pénzügyi kötelezettségeiket. Egyes projektek előrehaladását nem hosszabbították meg, így nehezen jutnak banki hitelhez...” - mondta Tiep úr.

Az ingatlanprojektek, ha gyorsan megoldódnak, jelentős bevételt jelentenek majd a költségvetésnek.

Melyik cím alapján kell átvenni?

A földbérleti díjat a helyi bevételek egyik fő forrásának tekintik, amely kiegészíti a fejlesztési beruházásokat. A pénzügyi ügynökségek becslései szerint a földbevétel évente 10-11%-kal fog növekedni, de ezt nem könnyű megvalósítani.

A helyi pénzügyi rendszer még nem elég erős ahhoz, hogy megoldásokat találjon a bevételek beszedésére ezeken a területeken. Arról nem is beszélve, hogy nagyon nehéz ellenőrizni és kontrollálni, amikor a vételi és eladási árak, valamint a piaci átutalások az ár alatt vannak. Nem minden ingatlanügylet került nyilvános és átlátható kereskedési területre.

A Quang Nam kénytelen módosítani a 2021-2025-ös középtávú állami beruházási tervét a földhasználatból származó bevételek hiánya miatt. A földhasználatból származó 14 290 milliárd VND-s összegű bevétel nagyon nehezen lesz megvalósítható, miközben a fennmaradó két évre vonatkozó előrejelzés még nehezebb lesz.

Várhatóan 2024-ben és 2025-ben mintegy 5400 milliárdot kell majd beszedniük a becslés eléréséhez. Nguyen Hung, a Tervezési és Beruházási Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta, hogy a városi területekre kell majd támaszkodni a földhasználati díjak (körülbelül 90%) beszedésében. Ez azonban nagyon nehéz lesz, mivel a városi projektek lassúak, az ingatlanhitelezés szigorúbb, és vannak átfedések, amelyeket nehéz feloldani.

Az adóhatóság statisztikái szerint Quang Namban jelenleg mintegy 30 lakó- és városi projekt tartozik még mindig pénzügyi kötelezettségekkel, összesen több mint 1860 milliárd VND értékben, ezen belül 13 vállalkozásnak jelentős összegű földhasználati díja és földbérleti díja van. Az adóhatóság minden módot meg fog találni arra, hogy ezt az adósságot az állami költségvetésbe behajtsa.

Ezen felül a Tartományi Népi Bizottság 31 határozatot adott ki a földkiosztásról és a földbérletről, amelyek célja, hogy vállalkozások számára földet osszanak ki és adjanak bérbe beruházási projektek végrehajtásához.

Azonban a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, a Pénzügyi Minisztérium (földár-értékelési tanács) és a kapcsolódó ügynökségek mindeddig nem konzultáltak a Tartományi Népi Bizottsággal a földárak jóváhagyásáról, hogy az Adóhivatal értesítéseket bocsásson ki a földhasználati díjak és a földbérleti díjak fizetéséről, ami közvetlenül befolyásolta az állami költségvetés bevételi becsléseinek végrehajtását.

Az Adóhivatal elemzése szerint 2024-ben közel 1840 milliárd VND beszedése lehetséges mindössze 4 projektből, mint például: Cau Hung - Lai Nghi lakó- és szolgáltatóövezet (2. és 3. fázis, 584 milliárd VND); Intelligens Város Quang Nam városi terület (250 milliárd VND); Con Tien városi terület (581 milliárd VND); Thanh Ha városi terület (2. fázis, 423 milliárd VND). Azonban a földjáradék beszedéséhez ezekből és sok más projektből az adóhatóság önmagában nem elég erős, és a megvalósítása sem könnyű.

Az Adóhivatal szerint a 2024-es költségvetés teljesítése és túllépése érdekében az adóhatóság felkérte a Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságát és a Tartományi Népi Bizottságot, hogy utasítsák a minisztériumokat, fiókokat és településeket, hogy dolgozzanak ki egy tervet az egyes projektek befektetőivel való együttműködésre a nehézségek elhárítása és a problémák megoldása érdekében.

Konkrétan, olyan döntések kiadása, amelyek jóváhagyják a földterület-kiosztási és földbérleti döntésekkel rendelkező projektek konkrét földárait. Földhasználati jogot igazoló tanúsítványok kiadása azon projektek számára, amelyek teljesítették a földterülettel kapcsolatos pénzügyi kötelezettségeiket és 100%-ban elkészültek a műszaki infrastruktúra kiépítésével, hogy megteremtsék a feltételeket a befektetők számára a banki hitelekhez való hozzáféréshez a későbbi projektek megvalósításához.

Tran Quoc Bao, a VN Da Thanh Csoport elnöke elmondta, hogy a vállalkozások hajlandóak fizetni, de a pénz beszedése piros könyvek kiállítása nélkül továbbra is számos nehézséggel küzd.

A kormány és az irányító szervek megpróbálnak módokat találni a földbérleti bevételek állami költségvetésbe történő beszedésére. Nguyen Van Tiep, az Adóhivatal igazgatója elmondta, hogy a rugalmas megoldások alkalmazása érdekében csoportosítani fogják a projekteket, különösen azokat a projekteket, amelyeknél befejeződött a kártérítés, a terület megtisztítása és az infrastruktúra-építés, és a projektek megvalósításának ütemtervét a lehető leghamarabb meg kell hosszabbítani. Feltételeket kell teremteni a vállalkozások számára, hogy bankoktól hitelt vegyenek fel az adók megfizetése érdekében.

Ezenkívül a feletteseknek utasítaniuk kell a minisztériumokat és a fiókokat, hogy haladéktalanul kezeljék a befektetők által a Pénzügyminisztérium ideiglenes számlájára befizetett földhasználati díjakat és földbérleti díjakat, hogy időben befizessék az állami költségvetést, és a vállalkozások teljesíthessék pénzügyi kötelezettségeiket, biztosítva a vállalkozások jogait a kapcsolódó adminisztratív eljárások lefolytatásában.

Forrás