A közberuházási törvény módosításai drasztikusan csökkenteni fogják a leállított vagy befejezetlen projektek számát.
Az Országgyűlés képviselőinek értékelése szerint a közberuházásokról szóló törvénytervezetben szereplő szakpolitikai javaslatok segítenek minimalizálni a „projektekre váró tőke és tőkére váró projektek” helyzetét.
A decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása, minimalizálva azt a helyzetet, amikor „a tőke projektekre, a projektek pedig tőkére vár”.
Ma délután (október 29-én) az Országgyűlés csoportos megbeszéléseket tartott a felülvizsgált közberuházási törvénytervezetről. Az Országgyűlés képviselői különösen támogatták az erőteljes decentralizációt és a helyi önkormányzatokhoz való hatalomátruházást.
 |
Tran Van Khai ( Ha Nam ) küldött szerint a helyi irányítású B és C csoportú projektek beruházási politikájáról szóló döntéshozatali hatáskör decentralizálása minden szinten a Népi Bizottságok számára proaktívabb fellépést teremt a Népi Bizottságok számára minden szinten, különösen tartományi szinten, a B és C csoportú projektek beruházási politikájáról szóló döntéshozatalban, annak érdekében, hogy megfeleljenek a beruházási eljárások befejezésének és a közberuházási tervek kidolgozásának követelményeinek.
Továbbá a helyi költségvetési forrásokat felhasználó középtávú közberuházási tervek kiigazítására vonatkozó hatáskör decentralizálása a költségvetést felhasználó egységek között minden szintű Népi Bizottságokhoz lehetővé teszi a tartományi Népi Bizottságok számára, hogy proaktívan, korai szakaszban kiigazítsák a tőketerveket, alapot teremtve a központi és helyi minisztériumok és ügynökségek számára azok végrehajtásához, ezáltal felgyorsítva a kifizetéseket és javítva a tőkefelhasználás hatékonyságát. Ugyanakkor megkönnyíti a középtávú közberuházási tervek kezelését a Népi Bizottságok által minden szinten, biztosítva az időben történő tőkeelosztást, minimalizálva a jelenlegi „projektekre váró tőke” és „tőkére váró projektek” helyzetet, és megakadályozva a gazdaságba történő tőkebevonás késedelmét, ezáltal felgyorsítva az infrastruktúra fejlesztését és elősegítve a társadalmi-gazdasági növekedést és fejlődést.
Pham Trong Nghia képviselő (Lang Son) azzal érvelt, hogy a tervezet körülbelül 3 hónappal csökkentené az eljárási időt (jelenleg 6-7 hónap). Tran Van Khai képviselő (Ha Nam) azonban a jelenlegi szabályozás megtartását javasolta az alkotmánnyal való összhang biztosítása és a jogrendszeren belüli következetesség megőrzése érdekében.
A beruházási politikákról szóló döntési jogkört illetően a törvénytervezet erőteljesen decentralizálja a hatalmat a minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok között. Ennek megfelelően a minisztérium vagy a központi ügynökség vezetője dönt az általa kezelt, 10 000 milliárd VND-nál kisebb tőkeértékű A csoportú projektek beruházási politikájáról; a 10 000 milliárd VND-tól 30 000 milliárd VND-nál kisebb A csoportú projektek a miniszterelnök hatáskörébe tartoznak. A helyi irányítású B és C csoportú projektek beruházási politikájáról minden szintű népi bizottságok döntenek.
Pham Trong Nghia küldött szerint a hatalom ilyen decentralizációja proaktív lehetőségeket teremt a helyi önkormányzatok számára, de alapos felmérést igényel a döntéshozatalra jogosult ügynökségek és személyek értékelési és értékelési kapacitásáról, biztosítva a közberuházási tőke megvalósíthatóságát és hatékony kezelését. Ugyanakkor tanulmányozni kell az ellenőrzési és kezelési mechanizmusokat, hogy biztosítsák ezen projektek közberuházási tevékenységeinek hatékony szervezését, végrehajtását és irányítását.
 |
| Tran Hoang Ngan képviselő (Ho Si Minh-város): A módosított közberuházási törvény, számos úttörő intézkedésével, ha elfogadják, jelentősen csökkenteni fogja a leállított vagy félbehagyott projektek számát. |
A földterületek megtisztításával – a közberuházási projektek egyik legnagyobb akadályával – kapcsolatban a felülvizsgált Közberuházási Törvény tervezete lehetővé teszi a kompenzáció, a támogatás, az áttelepítés és a földterületek megtisztításának elkülönítését egy független projektbe minden projektcsoport számára. Ezt a szabályozást a küldöttek többsége támogatta. Az Investment Newspapernek adott interjújában Tran Hoang Ngan (Ho Si Minh-város) küldött megjegyezte, hogy a földterületek megtisztításának egy független projektbe történő szétválasztása, a régiók közötti projektek kezelésének egységesítése, kísérleti jellegű és a gyakorlatban hatékonynak bizonyult, segítve a közberuházási projektek megvalósításában felmerülő akadályok gyors megoldását. Ezért elengedhetetlen, hogy a felülvizsgált Közberuházási Törvény tervezete kodifikálja ezeket a bevált hatékony rendelkezéseket. Ezenkívül a törvénytervezetben szereplő, a decentralizációt és a hatáskörök delegálását elősegítő rendelkezések is jelentős áttörést jelentenek; elfogadásuk esetén hozzájárulnak a közberuházási tőke lassú kifizetésének megoldásához, és jelentősen csökken a befagyasztott vagy elakadt projektek száma.
A törvényjavaslat elfogadása után hatalmas áttörést fog hozni.
A mai csoportos megbeszélésen felszólaló Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter megerősítette, hogy a közberuházásokról szóló törvénytervezetben előterjesztett szakpolitikai javaslatokat mind áttekintették, összefoglalták és kiválasztották, hogy valóban sürgős és fontos kérdéseket kezeljenek, mindenekelőtt a fejlődést előmozdító akadályok elhárításának, valamint a párt és a nemzetgyűlés szabályozásainak, politikáinak és döntéseinek mielőbbi intézményesítésének szellemében. Ez különösen a vezetésorientált gondolkodásmódról egy új, a vezetést és a nyitottságot egyaránt magában foglaló, a fejlődést elősegítő és előmozdító gondolkodásmódra való áttérést jelent.
 |
| Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter |
A miniszter szerint, ha az Országgyűlés ebben az ülésszakban elfogadja a módosított közberuházási törvényt, az nagyon időszerű lesz a következő időszakra vonatkozó középtávú közberuházási terv előkészítésében; bármilyen késedelem számos negatív következménnyel járna. Természetesen a minőséget nem szabad feláldozni az idő kedvéért, de ezzel a törvénytervezettel a kormány nagyon érett, nagyon világos és nagyon sürgős kérdéseket választott ki. Elfogadása esetén ez a törvénytervezet jelentős áttörést jelent majd.
A konkrét kérdéseket illetően a miniszter hangsúlyozta azt a szakpolitikai javaslatot, hogy a területrendezést minden projektcsoport számára különálló projektként különítsék el. Jelenleg a közberuházási tőke kifizetése nagyon lassú, aminek egyik fő oka a területrendezés akadályai. A jelenlegi szabályozás szerint a további lépések, mint például a területrendezés, a felmérés, az értékelés és az újratelepítés, csak a beruházási döntés meghozatala után végezhetők el, ami nagyon időigényes. A területrendezési szakasz szétválasztása lerövidíti a beruházás előkészítésének idejét. A legfontosabb, hogy a fázisok szétválasztása és az egyes fázisokhoz tartozó konkrét felelősségek hozzárendelése felgyorsítja a projekt megvalósítási folyamatát.
A miniszter hangsúlyozta, hogy a felülvizsgált közberuházási törvénytervezet egy másik úttörő újítása a hatalom decentralizációja, összhangban a 10. Központi Bizottsági Konferencia szellemiségével. Egyes küldöttek aggodalmukat fejezték ki amiatt, hogy a decentralizáció hatékonysága esetleg nem lesz a kívánt mértékű a községi és járási szintek korlátozott kapacitása miatt.
A miniszter ugyanakkor megerősítette, hogy a decentralizáció a felsőbb hatóságok döntésétől függ; ha úgy ítélik meg, hogy a kapacitás nem elegendő, a decentralizációt nem hajtják végre, biztosítva a rugalmasságot az irányításban. Ha a kijelölt szint úgy érzi, hogy nincs elegendő kapacitása, kérheti a visszavonást is.
Az egyes küldöttek által felvetett aggályokra reagálva, miszerint a középtávú közberuházási tervek állami költségvetési forrásokat felhasználó módosítására vonatkozó hatáskört decentralizálnák a minisztériumok, központi ügynökségek és helyi önkormányzatok között, az Országgyűlés Állandó Bizottságától a miniszterelnökhöz adnák át, a miniszter kijelentette, hogy ha a projekteket „össze kellene gyűjteni”, és a benyújtás előtt meg kellene várni az Állandó Bizottság ülését, az azt eredményezné, hogy a helyi önkormányzatok elszalasztanák a lehetőségeket. Ezért a legrugalmasabb megközelítés, ha a miniszterelnökre bízzák a döntéshozatalt, bár az Országgyűlés továbbra is ellenőrzi a teljes költségvetést.
Forrás: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html
Hozzászólás (0)