Szigorítani kell az intézményi fegyelmet.

A 2025-ös év különleges időszakot jelent a jogi dokumentumok szerkesztésében és felügyeletében, mivel a közigazgatási apparátus átszervezésének és a törvényhozási gondolkodás reformjának folyamata nagymértékben, szinkronban valósul meg.

A kihirdetést, módosítást és kiegészítést igénylő jogi dokumentumok mennyiségének hirtelen megnövekedése példátlan nyomást gyakorolt ​​mind az ütemterv, mind a minőség tekintetében mind a jogi szövegező ügynökségekre, mind a felügyeleti szervekre.

Ennek fényében az Országgyűlés Etnikai Tanácsa és bizottságai által tegnap délelőtt az Országgyűlés Állandó Bizottságának bemutatott, a jogi dokumentumok 2025-ös monitoringjának eredményeiről szóló összefoglaló jelentés dicséretes erőfeszítéseket mutatott, de számos szűk keresztmetszetre is rámutatott, amelyek lassítják a törvények gyakorlatba ültetésének folyamatát.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke elnökölt a jogi normatív dokumentumok rendszerének átfogó felülvizsgálatával foglalkozó irányítóbizottság első ülésén. Fotó: Lam Hien.

Az, hogy egyetlen év alatt 602 jogi dokumentumot ellenőriztek, még a szervezeti átszervezés folyamata alatt is, nemcsak a nagy munkaterhelést tükrözi, hanem az Országgyűlés szerveinek alkalmazkodóképességét és magas szintű felelősségtudatát is bizonyítja. Ami még fontosabb, a jogi dokumentumok ellenőrzése kézzelfogható eredményeket hozott: számos ajánlást elfogadtak és végrehajtottak, ami azt mutatja, hogy az ellenőrzés már nem korlátozódik a „felderítésre”, hanem fokozatosan hatással van a jogérvényesítés folyamatára. Ez a „papíron lévő jó törvények” követelményének „jó törvényekké a valóságban” való átalakításának kézzelfogható megnyilvánulása.

A monitoring azonban azt is feltárta, hogy a végrehajtási szakasz – különösen a részletes szabályozások kiadása – továbbra is jelentős szűk keresztmetszetet jelent. Az Országgyűlés Etnikai Tanácsának és Bizottságainak jelentése szerint 173 dokumentumot adtak ki a hatálybalépési dátumuk után; némelyik 6 hónaptól 2 évig terjedő késéssel készült; 21 törvény és határozat részletes szabályozására kijelölt 47 cikkely és záradék még nem jelent meg; nevezetesen sok hatályba lépett törvényből még mindig hiányzik számos részletes szabályozás. Ezek a hiányosságok nemcsak a törvények hatékonyságát csökkentik és jogi hézagokat teremtenek a végrehajtásban, hanem közvetlenül is akadályozzák a polgárok és a vállalkozások tevékenységét, megakadályozva, hogy a törvények, még a tartalmukban jónak tartott törvények is, teljes mértékben kibontakoztathassák értéküket a mindennapi életben.

Ezenkívül az illetékes szervek nem hajtották végre teljes mértékben a korábbi felügyeleti ülések 25 ajánlását. Ez nemcsak a felügyelet hatékonyságát csökkenti, hanem aláássa a jogrendszer integritásába vetett bizalmat is.

Egy másik figyelemre méltó pont a szakpolitikai előrejelzések és hatásvizsgálatok korlátozott minősége egyes területeken. A „rövid életű” jogi dokumentumok jelensége, amelyek a kiadásukat követően röviddel módosításokat igényelnek, nemcsak erőforrásokat pazarol, hanem instabil jogi környezetet is teremt – ami ellentmond a fejlesztésorientált, stabil és kiszámítható intézményrendszer követelményeinek.

Egy magas növekedésre törekvő ország kontextusában az intézmények nem lehetnek pusztán az irányítás eszközei, hanem a fejlődés közvetlen hajtóerejévé kell válniuk. Ehhez a jogi dokumentumok felügyeletében erőteljes elmozdulásra van szükség az „utólagos ellenőrzésről” a „korai felügyeletre”, a politikák megvalósíthatóságára és gyakorlati hatékonyságára összpontosítva. Az a dokumentum, amely a helyes eljárásokat követi, de a gyakorlatban nem hajtható végre, továbbra is szűk keresztmetszetet jelent az intézményi keretrendszerben.

Ugyanakkor a monitoring módszereket folyamatos, adatvezérelt, korai figyelmeztető képességekkel rendelkező megközelítések felé kell fejleszteni. A dokumentumok nagy mennyisége és a gyors változások miatt a digitális technológia alkalmazásának az előrehaladás nyomon követése, a kockázatok azonosítása és az időben történő kiigazítások elvégzése érdekében kötelező követelménynek kell lennie. Különösen a részletes szabályozások esetében – egy olyan szakaszban, ahol a késedelmek egyértelműen megmutatkoznak – a jogszabály elfogadásának pillanatától kezdve létre kell hozni egy monitoring mechanizmust, ahelyett, hogy megvárnánk, amíg a következmények jelentkeznek.

A jogi dokumentumok felügyeletének 2025-ös gyakorlati megvalósítása az intézményi fegyelem további szigorítását is szükségessé teszi, az egyéni elszámoltathatósághoz kapcsolódva. Minden egyes késedelmes dokumentumot, minden egyes végrehajtatlan ajánlást a fejlődés konkrét akadályaként kell tekinteni, egyértelmű elszámoltathatósággal, ahelyett, hogy csupán általános emlékeztetők lennének. Ezzel egyidejűleg a politikai döntéshozatal minőségét a kezdetektől fogva javítani kell a fokozott előrejelzés, a hatásvizsgálat és a gyakorlati realitásokkal való fokozott konzultáció révén.

Ami még ennél is fontosabb, a felügyelet szerepét egyértelműen meg kell határozni: nem csupán ellenőrzési tevékenységként, hanem a fejlesztésirányítás eszközeként, amely mind a problémák azonosításában, mind azok megoldásán dolgozik, biztosítva a jogi szabályozások zökkenőmentes végrehajtását. Csak így lesz minden egyes törvény nemcsak helyes, hanem valóban "élő", hatékonyan működő és a társadalmi-gazdasági fejlődés hajtóerejévé válik.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html