A villamosenergia-törvény módosítása elengedhetetlen és sürgős.

A villamosenergia-törvény módosítása elengedhetetlen és sürgős ahhoz, hogy a villamosenergia-ágazat fenntartható fejlődésére vonatkozó politikákat és irányelveket gyorsan és átfogóan intézményesítsék; valamint hogy az elkövetkező időszakban garantálni lehessen az energiabiztonságot.

[felirat azonosítója="melléklet_1130245" align="aligncenter" szélesség="780"] Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter a villamosenergia-törvény (módosított) tervezetének összefoglalóját ismerteti a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán (Fotó: Chinhphu.vn)

A kormány azt javasolja, hogy az Országgyűlés egy ülésszakon tárgyalja és hagyja jóvá a villamos energiáról szóló (módosított) törvénytervezetet.

A villamosenergia-törvényt 2004-ben fogadták el, majd 2012-ben, 2018-ban, 2022-ben és 2023-ban módosították. Bár négyszer módosították, és minden alkalommal orvosolták a nehézségeket és akadályokat, a jelenlegi villamosenergia-törvény számos rendelkezése hiányosságokat és problémákat tárt fel, és nem oldotta meg a gyakorlatban felmerülő új és fontos kérdéseket.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 2023. december 13-i 937. számú határozata rámutatott az intézményi hiányosságokra és akadályokra a villamosenergia-ágazatban, és átfogó szabályozások és mechanizmusok szükségességét javasolta e hiányosságok és akadályok kezelésére, különösen a negyedik ipari forradalom, a digitális átalakulás és a zöld energiára való átállás összefüggésében, amelyek erőteljesen zajlanak és a domináns trendek, jelentősen befolyásolva Vietnam villamosenergia-ágazatának fejlődését.

Másrészt az elmúlt időszakban a párt és az állam számos jelentős irányelvet és politikát adott ki az energiaszektorral általában, és különösen a villamos energiával kapcsolatban; a Nemzetgyűlés számos új kapcsolódó törvényt is elfogadott vagy módosított.

„Ezért elengedhetetlen és sürgős a villamosenergia-törvény módosítása a párt új irányelveinek és politikáinak mielőbbi intézményesítése érdekében; ugyanakkor a jelenlegi törvény akadályainak és hiányosságainak leküzdése, a jogrendszer szinkronizációjának és egységességének biztosítása, a villamosenergia-ágazat fenntartható és hatékony fejlődésének előmozdításához való hozzájárulás, a teljes rendszer teljes beépített kapacitásának 2030-ra történő megduplázására irányuló cél elérése, valamint az energiaforrások szerkezetének alapvető megváltoztatása a nettó nulla kibocsátás 2050-re történő elérése érdekében, a nemzeti energiabiztonság garantálása, a társadalmi -gazdasági fejlődéshez elegendő villamos energia biztosítása és az emberek életének szükségleteinek kielégítése” – mondta Tran Viet Hoa, a Villamosenergia-szabályozó Hatóság (Ipari és Kereskedelmi Minisztérium) igazgatója .

Hoa úr azt is kijelentette, hogy a kormány azt javasolja, hogy a Nemzetgyűlés egy ülésszakos eljárás keretében tárgyalja és hagyja jóvá ezt a törvénytervezetet (véleményezés és jóváhagyás a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán) az energiabiztonság biztosítása érdekében az elkövetkező időszakban, valamint a törvény gyakorlati végrehajtásában felmerülő nehézségek és hiányosságok leküzdése érdekében, mint például a vészhelyzeti energiaprojektekbe történő beruházásokra vonatkozó konkrét szabályozás hiánya; az új és megújuló energiaforrásokba való beruházást, építést és kiaknázást előmozdító mechanizmusokra vonatkozó átfogó szabályozás hiánya; a fosszilis tüzelőanyagokról az alacsony kibocsátású tüzelőanyagokra való átállás ösztönzőinek hiánya a villamosenergia-termelésben; a vietnami körülményekhez igazodó, a belföldi és külföldi befektetések vonzása érdekében a tengeri szélenergia fejlesztésére vonatkozó konkrét mechanizmusokra vonatkozó szabályozás hiánya; valamint a háztartások, a közigazgatási szervek és a közmunkák igényeit kiszolgáló kisméretű megújuló energiára vonatkozó politikák hiánya, amelyek biztosítják az összeegyeztethetőséget a fejlesztési célokkal és az energiarendszer feltételeivel.

A villamosenergia-ágazat fenntartható fejlődésére vonatkozó politikák és irányelvek időben történő és átfogó intézményesítése.

Tran Viet Hoa, a Villamosenergia-szabályozó Hatóság igazgatója szerint a módosított villamosenergia-törvény kidolgozásának célja, hogy gyorsan és átfogóan intézményesítse a párt villamosenergia-ágazat fenntartható fejlődésére vonatkozó irányelveit és politikáit.

Ezenkívül a villamosenergia-törvény szabályozásának átfogó és összehangolt felülvizsgálatára van szükség az „érett, egyértelmű, széles körben elfogadott és a gyakorlatban bevált” szabályozások öröklésének biztosítása érdekében; a már nem megfelelő, akadályokat vagy hátráltató szabályozások hatályon kívül helyezése; valamint az új helyzethez igazodó alapvető és elvi szabályozások kiegészítése és fejlesztése érdekében, a decentralizáció, a hatáskör-átruházás, az igazgatási eljárás reformjának előmozdítása és a nemzetközi tapasztalatok szelektív átvétele mellett.

Ez a törvénytervezet nem tartalmaz az Alkotmánnyal ellentétes rendelkezéseket, a Párt irányelveivel és politikájával, illetve az állam törvényeivel és rendeleteivel ellentétes politikákat; nem támogat csoportérdekeket vagy helyi érdekeket, és biztosítja az összeegyeztethetőséget a Vietnam által aláírt nemzetközi szerződésekkel/kötelezettségvállalásokkal.

A törvényjavaslat kidolgozása során biztosították a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseinek való megfelelést, különösen:

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium elvégezte a hatályos villamosenergia-törvény felülvizsgálatát és értékelését, áttekintette a kapcsolódó törvényeket, jelentést készített a jogi dokumentumok felülvizsgálatáról, és 2024 márciusában létrehozott egy szerkesztőbizottságot és egy szerkesztőcsoportot a törvényjavaslat kidolgozásának folytatására.

A törvénytervezetet az előírtak szerint 2024 márciusa és májusa között véleményezésre kiküldték; azt az Igazságügyi Minisztérium felülvizsgálta, a Kormány pedig jóváhagyta, hogy az Országgyűlés elé kerüljön.

Az ipari és kereskedelmi miniszter a miniszterelnök felhatalmazása alapján aláírta és 2024. augusztus 7-én benyújtotta az Országgyűlésnek a villamos energiáról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatos 380/TTr-CP számú beadványt. A törvénytervezetet a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság (UBKHCNMT) és más Országgyűlési szervek előzetesen megvizsgálták; az Országgyűlés Állandó Bizottsága (UBTVQH) és a szakterületeken dolgozó Országgyűlési Képviselők Konferenciája is visszajelzést adott a törvénytervezetről.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium beépítette és megválaszolta az Országgyűlési képviselők észrevételeit, és átdolgozta a törvénytervezetet. 2024. szeptember 25-én az ipari és kereskedelmi miniszter a Kormány nevében és a miniszterelnök felhatalmazásával aláírta és kiadta az 520/TTr-CP számú előterjesztést a villamos energiáról szóló (módosított) törvénytervezetről, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság pedig ülést tartott a törvénytervezet felülvizsgálata céljából.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium jelenleg tanulmányozza, beépíti és megválaszolja a felülvizsgálati észrevételeket, hogy véglegesítse a törvénytervezetet, és a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán terjessze azt az Országgyűlés elé.

A módosított villamosenergia-törvény hat fő szabályozást foglal magában.

A kormány a politikai alapok azonosítása és a villamosenergia-törvény végrehajtása során felmerült problémák, akadályok és nehézségek összefoglalása alapján benyújtotta az Országgyűlésnek a villamosenergia-törvény módosítására irányuló javaslatát, amely 6 fő szakpolitikát tartalmaz, többek között:

(1) Energiafejlesztési tervezés és beruházások a nemzeti energiabiztonság garantálása érdekében;

1(2) Megújuló és új energiaforrások fejlesztése;

(3) Kiegészíti a villamosenergia-üzemeltetési feltételekre, valamint a villamosenergia-üzemeltetési engedélyek kiadására és visszavonására vonatkozó szabályozást;

(4) A villamosenergia-kereskedelmi tevékenységek irányítása olyan módon, amely elősegíti az átlátható, tisztességes és hatékony, versenyképes villamosenergia-piacot, valamint a piaci mechanizmusoknak megfelelő villamosenergia-árakat;

(5) Az energiarendszer irányítása és üzemeltetése, a villamosenergia-megtakarítás ösztönzésére, a villamosenergia-kereslet-szabályozás és a villamosenergia-terhelés-szabályozási megoldások végrehajtásának megerősítésére összpontosítva;

(6) A villamos energia biztonságos használata a mérő után, valamint a gátak és víztározók biztonságának garantálása a vízerőmű-projektek építési és üzemeltetési szakaszaiban.

A villamos energiáról szóló (módosított) törvénytervezet 9 fejezetből és 130 cikkel rendelkezik, szorosan követi a fent említett 6 irányelvet, és nem ad hozzá új irányelveket.

A törvénytervezet átvesz és nagyrészt módosít 62 cikket az általános szabályozásokról, a villamosenergia-üzemeltetési engedélyekről, a villamosenergia-piacról, a villamosenergia-kereskedelemről, a villamosenergia-árakról, a villamosenergia-egységek és a villamosenergia-felhasználók jogairól és kötelezettségeiről, a villamosenergia-létesítmények védelméről és a villamosbiztonságról, valamint eltávolít 4 cikket (jogi ismeretterjesztés és propaganda; villamosenergia-üzemeltetési engedélyek kiadására, módosítására és kiegészítésére vonatkozó kérelmek dokumentációja; a szakosított villamosenergia-tanácsadó egységek jogai és kötelezettségei; villamosenergia-ellenőrzés), és 4 cikket más cikkekkel egyesít (a fejlesztési, beruházási, villamosenergia-megtakarítási és villamosenergia-árakra vonatkozó politikák tartalmáról).

Ezzel egyidejűleg 68 cikkel bővült a jegyzék az energiafejlesztési tervezésről, az energiatermelő projektekbe befektetők pályáztatására vonatkozó politikákról, a vészhelyzeti energiaforrások kezelésére vonatkozó politikákról, a gáztüzelésű hőerőművek fejlesztésére és üzemeltetésére vonatkozó politikákról, a köz-magán partnerség módszerével, építés-üzemeltetés-átadás szerződések alkalmazásával finanszírozott energiatermelő projektekről, a megújuló energiára (napenergia, tengeri szélenergia), az új energiára (például hidrogén) vonatkozó politikákról, a közvetlen energiakereskedelmi mechanizmusokról, a versenyképes villamosenergia-piac minden szintjének teljes körű megvalósításáról, a gazdasági ágazatok közötti villamosenergia-árak kereszttámogatásának megszüntetésére való előrelépésről, a napszakonkénti villamosenergia-kereskedelmi árakról, a több ágazatra kiterjedő villamosenergia-árazásról stb.

A törvénytervezet cikkelyeinek és záradékainak számának növelése elsősorban és lényegében egy új rendelkezés, amelynek célja az ország megújulóenergia-potenciáljának erőteljes fejlesztésének előkészítése; egy állami irányítású, piaci mechanizmusokon alapuló versenyképes villamosenergia-piac kialakítása; a vészhelyzeti energiatermelő projektek építésébe történő beruházásokra vonatkozó szabályozás kiegészítése az áramellátás biztonságának garantálása érdekében; valamint szigorú büntetések kiszabása a késedelemben lévő energiatermelő projektekre.

A tervezet kidolgozása során az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium úgy fejlesztette ki a törvénytervezetet, hogy az összeegyeztethető legyen a Vietnam által aláírt nemzetközi szerződésekkel/kötelezettségvállalásokkal, valamint a nemek közötti egyenlőség és a megkülönböztetésmentesség elvével, különös tekintettel az emberi jogok konkretizálására és garantálására a 2013-as alkotmány és a nemek közötti egyenlőségről szóló törvény szellemében.

Ez a törvénytervezet nem tartalmaz alkotmánnyal ellentétes rendelkezéseket, javaslatai nyilvánosak és átláthatóak, és nem tartalmaz olyan politikákat, amelyek ellentétesek a Párt irányelveivel és szabályzataival, vagy az állam törvényeivel, és nem szolgál csoportérdekeket vagy helyi érdekeket.

A törvénytervezet kidolgozása során célul tűzték ki az állami villamosenergia-szektorbeli (központi és helyi) irányító szervek felelősségi körének egyértelmű meghatározását az állami irányítás hatékonyságának javítása érdekében.

A villamos energiáról szóló törvénytervezet (módosított) főbb tartalma

- I. fejezet. Általános rendelkezések 8 cikket tartalmaz, amelyek főbb módosításokat és kiegészítéseket tartalmaznak a következőkre vonatkozóan:

+ A szabályozás hatályát illetően: az energiafejlesztési tervezésre és az energiaprojektekbe történő beruházásokra vonatkozó szabályozás; megújuló és új energiaforrások fejlesztése; energiaüzemeltetési engedélyek; versenyképes villamosenergia-piac, villamosenergia-árak, villamosenergia-kereskedelem; az energiaszektorban működő és villamos energiát felhasználó szervezetek és magánszemélyek felelőssége, jogai és kötelezettségei; a nemzeti villamosenergia-rendszer üzemeltetése és teherelosztása, a villamosenergia-piaci tranzakciók kezelése; az energialétesítmények védelme és biztonsága a villamosenergia-szektorban; az állami villamosenergia-irányítás.

+ Az alkalmazási kört illetően: Vietnámban villamosenergia-tevékenységekkel, villamosenergia-felhasználással vagy egyéb, a villamos energiához kapcsolódó tevékenységekkel foglalkozó ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek.

+ Kiegészítés egy rendelkezéssel a villamosenergia-törvény és más kapcsolódó törvények közötti jogszabályok alkalmazásával kapcsolatban, a villamosenergia-törvény sajátos jellegével összhangban.

+ Adjon hozzá néhány magyarázatot a villamosenergia-műveletekkel kapcsolatos kifejezésekhez, például a villamosenergia-árak típusai, erőművek stb.

Az állam villamosenergia-fejlesztési politikájával kapcsolatban:

(i) A környezet védelmét, az éghajlatváltozás elleni küzdelmet, az energetikai átállást és Vietnam azon kötelezettségvállalásait célzó szabályozások kiegészítése, amelyek az új időszakban a nettó nulla kibocsátás elérésére irányulnak.

(ii) Teljes mértékben intézményesíteni kell a villamosenergia-árakkal kapcsolatos politikákat, megfelelő villamosenergia-árképzési mechanizmusokat alkalmazva a magas villamosenergia-fogyasztású és magas kibocsátású ügyfélcsoportok, a turisztikai szálláshelyek, az ipari termékeket gyártó vállalkozások, valamint az egyes időszakok társadalmi-gazdasági helyzetéhez igazodó elektromos járműtöltő állomások esetében.

(iii) A vidéki területeket, az etnikai kisebbségeket, a hegyvidéki régiókat, a határ menti területeket, a szigeteket és a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között lévő területeket kiszolgáló villamosenergia-fejlesztési politika.

(iv) Az atomenergia-fejlesztés általános elvei, amelyek célja a villamosenergia-ellátás és az energiabiztonság elősegítése.

+ A villamosenergia-tevékenységek és a villamosenergia-felhasználás során tiltott cselekmények listájának módosítása és kiegészítése az új helyzetnek megfelelően.

- II. fejezet. Az Energiafejlesztési tervezés és energiaprojekt-beruházás 4 szakaszt és 22 cikket tartalmaz az alábbiak szerint:

+ 1. szakasz. Energiafejlesztési terv, energiaforrás- és hálózatfejlesztési terv tartományi szinten, valamint a terv végrehajtásának terve, beleértve 9 cikket;

+ 2. szakasz. Beruházás energiatermelő projektek és művek építésébe, 8 cikkből áll;

+ 3. szakasz. Befektetők kiválasztása energiaprojektekhez, 3 cikkből áll;

+ 4. szakasz. A PPP módszerrel, a BOT szerződéstípus alkalmazásával beruházásra kerülő erőművi projektek, amelyek 2 cikkből állnak.

A főbb módosítások és kiegészítések a Tartományi Terv keretében a Nemzeti Energiafejlesztési Terv és az Energiaellátó Hálózatfejlesztési Terv konkrét követelményeire vonatkoznak, céljuk a tervezésirányítási témakörök hierarchikus szintek (országos és tartományi) szerinti tisztázása; az energiaforrás-befektetők kiválasztására, a haladás nyomon követésére szolgáló pályázati mechanizmus kiegészítése, valamint a késedelmes energiaforrás-projektek kezelésére szolgáló mechanizmus kiegészítése az energiaprojektek előrehaladásának irányítása érdekében; a vészhelyzeti energiaprojektek beruházásának és kivitelezésének szabályozása az áramellátás biztonságának garantálása érdekében; valamint a PPP módszerrel, a BOT szerződéstípus alkalmazásával befektetett energiaforrás-projektekre vonatkozó projektszerződésekre vonatkozó szabályozás kiegészítése.

- III. fejezet. A Megújuló energia és az új energia fejlesztése 2 szakaszból és 16 cikkből áll, az alábbiak szerint:

+ 1. szakasz. A megújuló energiára és az új energiaforrásokra vonatkozó szabályozás, beleértve 7 cikket;

+ 2. szakasz. A tengeri szélerőművek fejlesztésére vonatkozó szabályozás, 9 cikkből áll.

Ez a fejezet újonnan került be a párt megújuló energia, új energiaforrások, különösen az öntermelt és önfogyasztású villamos energia, valamint a tengeri szélenergia fejlesztésére vonatkozó politikáinak és irányelveinek intézményesítésére.

- A IV. fejezet, a Villamosenergia-üzemeltetési Engedélyek 13 cikket tartalmaz, amelyek kifejezetten a villamosenergia-üzemeltetési engedélyek kiadását és visszavonását szabályozzák a villamosenergia-termelés, -átvitel, -elosztás, -nagykereskedelem és -kiskereskedelem területén, a központi és helyi szintű decentralizációnak megfelelően. Ezenkívül 6 további cikket tartalmaz a villamosenergia-üzemeltetési engedélyek megadásának feltételeiről különböző területeken, valamint az engedéllyel rendelkező szervezetek jogairól és kötelezettségeiről.

- V. fejezet. A Villamosenergia-kereskedelmi tevékenységek 3 szakaszból és 29 cikkből állnak, az alábbiak szerint:

+ 1. szakasz. A versenyzői villamosenergia-piac 12 cikkből áll;

2. szakasz. A villamos energia és a villamosenergia-szolgáltatás adásvételére vonatkozó szerződés 14 cikkből áll;

+ 3. szakasz. A villamosenergia-árak és a villamosenergia-szolgáltatások árai 3 cikket tartalmaznak.

A kiegészítő tartalom főként a következőket érinti: (i) Villamosenergia-határidős szerződések; (ii) Nagy villamosenergia-fogyasztók és energiatermelő egységek közötti közvetlen villamosenergia-kereskedelem; (iii) A versenyző villamosenergia-piac résztvevőinek jogai és kötelezettségei; a főbb módosítások a villamosenergia-árakat és a villamosenergia-szolgáltatások árait érintik a versenyző villamosenergia-piac szintjei szerint, összhangban a villamosenergia-árakra vonatkozó politikákkal és irányelvekkel, a versenyző villamosenergia-piacon a villamosenergia-árak kiigazítására szolgáló mechanizmussal, valamint a villamosenergia-árak „kereszttámogatásának” megszüntetésére irányuló elve.

- A VI. fejezet, A nemzeti villamosenergia-rendszer üzemeltetése és teherelosztása 13 cikket tartalmaz. A módosítások és kiegészítések főként a nemzeti villamosenergia-rendszer üzemeltetését és teherelosztását, a külföldi országokkal való hálózati összekapcsolást, valamint a villamosenergia-kereslet szabályozását érintik.

- VII. fejezet. Az energiainfrastruktúra védelme és a villamosenergia-biztonság 3 szakaszból és 22 cikkből áll, az alábbiak szerint:

+ 1. szakasz. Az energiainfrastruktúra védelme 8 rendelkezést tartalmaz;

+ 2. szakasz. Az elektromos biztonság 8 pontot tartalmaz;

+ 3. szakasz. A vízerőművek biztonsága 6 cikket tartalmaz.

A módosítások főként az erőművek biztonságának védelmét, az elektromos berendezések és eszközök műszaki biztonsági ellenőrzését, az elektromos biztonság általános követelményeit, valamint egy új, a vízerőmű-ágazatra jellemző biztonságról szóló szakaszt (6 cikk) érintenek, amelyet jelenleg az öntözési törvény vagy a vízkészletekről szóló törvény nem szabályoz.

- VIII. fejezet. Az állami villamosenergia-gazdálkodási feladatok 4 cikkből áll, amelyek a világos decentralizáció elve szerint határozzák meg az állami villamosenergia-gazdálkodás feladatait és tartalmát, meghatározva a Kormány, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, a többi minisztérium és ágazat, valamint a Népi Bizottságok feladatait minden szinten az állami villamosenergia-gazdálkodásban.

- IX. fejezet. A Végrehajtási Rendelkezések 3 cikkből állnak, beleértve egy további átmeneti rendelkezést a törvény következetes alkalmazásának biztosítása és a joghézagok elkerülése érdekében, amikor e törvény hatályba lép, és a jelenlegi villamosenergia-törvény lejár.

Napi érték