A villamosenergia-törvény módosítása rendkívül szükséges és sürgős.

A villamosenergia-törvény módosítása rendkívül szükséges és sürgős ahhoz, hogy a villamosenergia-ágazat fenntartható fejlődésére vonatkozó politikákat és stratégiákat gyorsan és átfogóan intézményesítsék, és az elkövetkező időszakban garantálják az energiabiztonságot.

[felirat azonosítója="melléklet_1130245" align="aligncenter" szélesség="780"] #Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter röviden ismertette a villamosenergia-törvény tervezetéről szóló (módosított) javaslatot a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán (Fotó: Chinhphu.vn)[/felirat]

A Kormány azt javasolta, hogy az Országgyűlés együléses eljárásban tárgyalja meg és hagyja jóvá a (módosított) villamosenergia-törvény tervezetét.

A Villamos Energia Törvényt 2004-ben hirdették ki, majd 2012-ben, 2018-ban, 2022-ben és 2023-ban számos cikkelyét módosította és kiegészítette. Bár négy módosítás és kiegészítés történt, amelyek minden alkalommal számos nehézséget és problémát oldottak meg, a jelenlegi Villamos Energia Törvény számos rendelkezése hiányosságokat és problémákat tárt fel, és nem oldotta meg a gyakorlatban felmerülő új és fontos kérdéseket.

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának 2023. december 13-i 937. számú határozata rámutatott a villamosenergia-ágazat intézményi hiányosságaira és problémáira, és átfogó szabályozások és mechanizmusok szükségességét javasolta a fenti hiányosságok és problémák megoldására, különösen a negyedik ipari forradalom, a digitális transzformáció és a zöld energiára való átállás összefüggésében, amelyek erőteljesen zajlanak és domináns trendet képviselnek, nagyban befolyásolva országunk villamosenergia-iparának fejlődését.

Másrészt az utóbbi időben a párt és az állam számos jelentős politikát és irányelvet adott ki az energiaszektorral általában, és különösen a villamos energiával kapcsolatban; a Nemzetgyűlés számos új kapcsolódó törvényt is kiadott, módosított és kiegészített.

„Ezért a villamosenergia-törvény módosítása rendkívül szükséges és sürgős ahhoz, hogy a párt új irányelveit és politikáját mielőbb intézményesítsük; ugyanakkor leküzdjük a jelenlegi törvény nehézségeit és hiányosságait, biztosítsuk a jogrendszer szinkronizációját és egységességét, hozzájáruljunk a villamosenergia-ipar fenntartható és hatékony fejlődésének előmozdításához, elérjük a teljes rendszer beépített kapacitásának 2030-ra történő megduplázására kitűzött célt, és alapvetően megváltoztassuk az energiaforrások szerkezetét a 2050-re nulla nettó kibocsátás elérése érdekében, garantáljuk a nemzeti energiabiztonságot, elegendő villamos energiát biztosítsunk a társadalmi -gazdasági fejlődéshez és az emberek megélhetési szükségleteinek kielégítéséhez” – mondta Tran Viet Hoa, a Villamosenergia-szabályozó Hatóság (Ipari és Kereskedelmi Minisztérium) igazgatója .

Hoa úr azt is elmondta, hogy a kormány azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés az 1 ülésszakos eljárás szerint tárgyalja és hagyja jóvá ezt a törvénytervezetet (a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán véleményezésre és jóváhagyásra) az elkövetkező időszak energiabiztonságának biztosítása, valamint a törvény gyakorlati végrehajtásában felmerülő nehézségek és hiányosságok leküzdése érdekében, mint például a vészhelyzeti energiaprojektekbe történő beruházásokra vonatkozó konkrét szabályozás hiánya; az új energiaforrások és a megújuló energiaforrások beruházását, építését és kiaknázását előmozdító mechanizmusokra vonatkozó megfelelő szabályozás hiánya; a fosszilis tüzelőanyagok alacsony kibocsátású üzemanyagokra való átállásának ösztönzése a villamosenergia-termelésben; a vietnami körülményeknek megfelelő tengeri szélerőművek fejlesztésére vonatkozó konkrét mechanizmusokra vonatkozó szabályozás hiánya a belföldi és külföldi befektetések vonzása érdekében; a kisméretű megújuló energiára vonatkozó politikák hiánya a háztartások, a közigazgatási szervek és a közmunkák megélhetési szükségleteinek kielégítésére a fejlesztési célok és az energiarendszer feltételeinek való megfelelés biztosítása érdekében.

Időben és átfogóan intézményesíteni kell a villamosenergia-ágazat fenntartható fejlődésére vonatkozó politikákat és stratégiákat.

Tran Viet Hoa, a Villamosenergia-szabályozó Hatóság igazgatója szerint a (módosított) villamosenergia-törvényt azért dolgozzák ki, hogy gyorsan és átfogóan intézményesítsék a párt villamosenergia-ágazat fenntartható fejlődésére vonatkozó irányelveit és politikáit.

Ezen túlmenően a Villamos Energia Törvény rendelkezéseinek átfogó és szinkron módosítása az „érett, egyértelmű, a többség által elfogadott és a gyakorlatban igazolt” rendelkezések öröklésének biztosítása irányába; a már nem megfelelő, nehézségeket és akadályokat okozó rendelkezések hatályon kívül helyezése; az új helyzethez igazodó elvi és alapvető jellegű rendelkezések kiegészítése és fejlesztése, a decentralizáció előmozdításával, a hatáskörök delegálásával, a közigazgatási eljárások reformjával és a nemzetközi tapasztalatok szelektív átvételével összefüggésben.

Ez a törvénytervezet nem tartalmaz alkotmánnyal ellentétes tartalmat, nem tartalmaz a párt irányelveivel és politikájával, illetve az állam törvényeivel és politikájával ellentétes politikákat; nem tartalmaz csoportos vagy helyi érdekeket, és biztosítja az összeegyeztethetőséget a Vietnam által aláírt nemzetközi szerződésekkel/kötelezettségvállalásokkal.

A törvénytervezet kidolgozása során biztosították a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseinek való megfelelést, különösen:

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium összefoglalta és értékelte a hatályos villamosenergia-törvény rendelkezéseit, áttekintette a vonatkozó törvényeket, jelentést készített a jogi dokumentumok áttekintéséről, és 2024 márciusában létrehozott egy Szerkesztőbizottságot és egy Szerkesztőcsoportot a törvénytervezet kidolgozására.

A törvénytervezetet az előírtaknak megfelelően 2024 márciusa és májusa között véleményezésre küldték; az Igazságügyi Minisztérium véleményezte, a Kormány pedig jóváhagyta az Országgyűlés elé terjesztését.

Az ipari és kereskedelmi miniszter, a miniszterelnök felhatalmazásával, a kormány nevében aláírta és kiadta a villamos energiáról szóló törvény (módosított) tervezetéről az Országgyűlésnek intézett 2024. augusztus 7-i 380/TTr-CP számú előterjesztést, valamint az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága (UBKHCNMT) és szervei elvégezték a törvénytervezet előzetes felülvizsgálatát; az Országgyűlés Állandó Bizottsága (UBTVQH), az Országgyűlés teljes munkaidős képviselőinek konferenciája véleményezte a törvénytervezetet.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium megkapta és ismertette az Országgyűlés képviselőinek észrevételeit, majd átdolgozta a törvénytervezetet. 2024. szeptember 25-én az ipari és kereskedelmi miniszter, a miniszterelnök felhatalmazásával, a kormány nevében aláírta és kiadta az 520/TTr-CP számú, módosított villamosenergia-törvény tervezetéről szóló előterjesztést, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság pedig ülést tartott a törvénytervezet felülvizsgálata céljából.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium jelenleg kutatja, fogadja és értelmezi a felülvizsgálati véleményeket a törvénytervezet véglegesítéséhez, és a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán benyújtandó jelentéshez.

A módosított villamosenergia-törvény 6 fő szabályozást tartalmaz.

A politikai alapok azonosítása és a villamosenergia-törvény végrehajtása során a közelmúltban felmerült problémák, akadályok és nehézségek összefoglalása alapján a Kormány benyújtotta az Országgyűlésnek a villamosenergia-törvény (módosított) kidolgozására irányuló javaslatot, amely 6 fő szakpolitikát tartalmaz, beleértve:

(1) Az energiafejlesztés tervezése és befektetése az ország energiabiztonságának garantálása érdekében;

1(2) Megújuló energia és új energiaforrások fejlesztése;

(3) A villamosenergia-üzemeltetés feltételeire, valamint a villamosenergia-üzemeltetési engedélyek kiadására és visszavonására vonatkozó szabályozás kiegészítése;

(4) A villamosenergia-kereskedelmi tevékenységek irányítása az átlátható, tisztességes és hatékony, versenyképes villamosenergia-piac, valamint a piaci mechanizmusoknak megfelelő villamosenergia-árak előmozdítása érdekében;

(5) Az energiarendszer irányítása és üzemeltetése, a villamosenergia-fogyasztás gazdaságos ösztönzésére összpontosítva, a villamosenergia-kereslet kezelésére és a villamosenergia-terhelés kiigazítására szolgáló megoldások végrehajtásának megerősítésével;

(6) A villamos energia biztonságos használata a mérő után, valamint a gátak és víztározók biztonságának garantálása a vízerőmű-projektek építési és üzemeltetési szakaszában.

A villamos energiáról szóló módosított törvénytervezet 9 fejezetet és 130 cikket tartalmaz, szorosan követve a fent említett 6 szakpolitikai elemet, és nem ad hozzá új szakpolitikai elemeket.

A törvénytervezet átvesz és főként módosít 62 cikket az általános szabályozásokról, a villamosenergia-üzemeltetési engedélyek kiadásáról, a villamosenergia-piacról, a villamosenergia-vételről és -értékesítésről, a villamosenergia-árakról, a villamosenergia-egységek és a villamosenergia-fogyasztók jogairól és kötelezettségeiről, a villamosenergia-művek védelméről és a villamosbiztonságról, eltávolít 4 cikket (jogpropaganda, ismeretterjesztés és oktatás; villamosenergia-üzemeltetési engedélyek kiadására, módosítására és kiegészítésére vonatkozó kérelmek dokumentációja; a szakosított villamosenergia-tanácsadó egységek jogai és kötelezettségei; villamosenergia-ellenőrzés), és 4 cikket más cikkekkel egyesít (a fejlesztési politikák tartalmáról, a beruházásokról, a villamosenergia-megtakarításról és a villamosenergia-árakról).

Ugyanakkor 68 cikk jelent meg a villamosenergia-fejlesztési tervezésről, az energiaforrás-projektekbe befektetők ajánlattételi politikájáról, a vészhelyzeti energiaforrások kezelésére vonatkozó politikáról, a gáztüzelésű hőerőmű-projektek fejlesztésére és üzemeltetésére vonatkozó politikáról, a köz-magán partnerség módszerével, építés-üzemeltetés-átadás szerződések alkalmazásával finanszírozott energiaforrás-projektekről, a megújuló energiára (napenergia, tengeri szélenergia), az új energiára (például hidrogén) vonatkozó politikáról, a közvetlen villamosenergia-kereskedelmi mechanizmusról, a versenyképes villamosenergia-piac minden szintjének teljes körű megvalósításáról, a gazdasági ágazatok közötti villamosenergia-árak keresztfinanszírozásának megszüntetése felé való elmozdulásról, a napszakon alapuló villamosenergia-kereskedelmi árakról, a többkomponensű villamosenergia-árakról stb.

A törvénytervezetben szereplő cikkek és záradékok számának növekedése főként és lényegében új szabályozásokat tartalmaz, amelyek célja az ország megújulóenergia-potenciáljának erőteljes fejlesztése; versenyképes villamosenergia-piac kialakítása a piaci mechanizmusok szerint, állami irányítással; a vészhelyzeti villamosenergia-projektek építésébe történő beruházásokra vonatkozó szabályozás kiegészítése az áramellátás biztonságának garantálása érdekében, valamint szigorú szankciók bevezetése a lassan haladó villamosenergia-projektek esetében.

A törvény kidolgozása során az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium úgy fejlesztette ki a tervezet tartalmát, hogy biztosítsa az összeegyeztethetőséget a Vietnam által aláírt nemzetközi szerződésekkel/kötelezettségvállalásokkal, valamint a férfiak és nők közötti egyenlőség és a nemi alapú megkülönböztetésmentesség elveivel, a 2013-as Alkotmány és a nemek közötti egyenlőségről szóló törvény szellemében konkretizálva és biztosítva az emberi jogokat.

Ez a törvénytervezet nem tartalmaz alkotmányellenes tartalmat. A javasolt tartalom nyilvános és átlátható, és nem tartalmaz a párt irányelveivel és szabályozásaival, valamint az állami törvényekkel ellentétes politikákat. Nincsenek csoportos vagy helyi érdekek.

A törvénytervezet célja, hogy egyértelműen meghatározza az állami villamosenergia-igazgatási szervek (központi és helyi) felelősségi körét az állami igazgatás hatékonyságának javítása érdekében.

A villamos energiáról szóló törvénytervezet (módosított) főbb tartalma

- I. fejezet. Általános rendelkezések 8 cikket tartalmaz, főbb módosításokkal és kiegészítésekkel a következőkről:

+ A szabályozás hatályát illetően: a villamosenergia-fejlesztési tervezésre és a villamosenergia-projektek építésébe történő beruházásokra vonatkozó szabályozás; megújuló energia és új energiájú villamos energia fejlesztése; villamosenergia-üzemeltetési engedély; versenyképes villamosenergia-piac, villamosenergia-ár, villamosenergia-kereskedelmi tevékenységek; a villamosenergia-iparban működő és villamos energiát felhasználó szervezetek és magánszemélyek felelőssége, jogai és kötelezettségei; a nemzeti villamosenergia-rendszer üzemeltetése és szabályozása, a villamosenergia-piaci tranzakciók irányítása; a villamosenergia-művek védelme és biztonsága a villamosenergia-ágazatban; a villamos energia állami irányítása.

+ Az alkalmazandó alanyok tekintetében: ügynökségek, szervezetek, magánszemélyek, akik villamosenergia-tevékenységet végeznek, villamos energiát használnak, vagy egyéb, villamosenergia-tevékenységgel kapcsolatos tevékenységet folytatnak Vietnámban.

+ Kiegészítés egy 01. cikkel, amely a villamosenergia-törvény és más vonatkozó törvények közötti jogalkalmazást szabályozza a villamosenergia-törvény sajátos jellegével összhangban.

+ Adjon hozzá néhány magyarázatot a villamosenergia-tevékenységekkel kapcsolatos kifejezésekhez, például a villamosenergia-árak típusaihoz, erőművekhez...

+ Az állami villamosenergia-fejlesztési politikáról:

(i) A szabályozások kiegészítése a környezetvédelem, az éghajlatváltozásra adott válasz, az energetikai átállás céljai, valamint Vietnam azon kötelezettségvállalásai tekintetében, hogy az új időszakban nullára csökkentse a nettó kibocsátást.

(ii) Teljes mértékben intézményesíteni kell a villamosenergia-árakkal kapcsolatos politikákat, megfelelő villamosenergia-ármechanizmusokat kell alkalmazni a magas villamosenergia-fogyasztású és magas kibocsátású villamosenergia-fogyasztói csoportokra, a turisztikai szálláshelyekre, az ipari termékeket előállító ügyfelekre; a környezetbarát járműveket kiszolgáló elektromos töltőállomásokra, az egyes időszakok társadalmi-gazdasági helyzetének megfelelően.

(iii) A vidéki területek, az etnikai kisebbségek, a hegyvidéki területek, a határ menti területek, a szigetek és a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között lévő területek ellátását célzó villamosenergia-fejlesztési politika.

(iv) Az atomenergia-fejlesztés általános elvei a villamosenergia-ellátás és az energiabiztonság biztosításához való hozzájárulás érdekében.

+ A villamosenergia-tevékenységekben és a villamosenergia-felhasználásban tiltott cselekmények módosítása és kiegészítése az új helyzetnek megfelelően.

- II. fejezet. Az Energiafejlesztési tervezés és energiaprojektekbe való beruházás 4 szakaszt és 22 cikket tartalmaz az alábbiak szerint:

+ 1. szakasz. Energiafejlesztési tervezés, forrásfejlesztési terv, tartományi villamosenergia-hálózat és terv végrehajtása, beleértve 9 cikket;

+ 2. szakasz. Energiatermelő projektek és munkálatok építésébe történő beruházás, beleértve 8 cikket;

+ 3. szakasz. Befektetők kiválasztása energiaprojektekhez, beleértve 3 cikket;

+ 4. szakasz. PPP módszerrel, BOT szerződéstípus alkalmazásával beruházásra kerülő erőművi projektek, beleértve 2 cikket.

A módosítások és kiegészítések fő tartalma a Nemzeti Energiafejlesztési Terv és az Energiaellátó Hálózatfejlesztési Terv Tartományi Tervben szereplő konkrét követelményeire vonatkozik, hogy tisztázza a tervezésirányítás tárgyát a decentralizáció (országos, tartományi) szerint; kiegészítse az energiaforrás-befektetők kiválasztására, a haladás nyomon követésére szolgáló pályázati mechanizmust, valamint a lassan haladó energiaforrás-projektek kezelésére szolgáló mechanizmust az energiaprojektek előrehaladásának irányítása érdekében; szabályozza a vészhelyzeti energiaművek beruházásait és építését az energiaellátás biztonságának garantálása érdekében; kiegészítse a PPP módszerrel, a BOT szerződéstípus alkalmazásával befektetett energiaforrás-projektek projektszerződéseire vonatkozó szabályozást.

- III. fejezet. A megújuló energia és az új energia fejlesztése 2 szakaszt és 16 cikket tartalmaz az alábbiak szerint:

+ 1. szakasz. A megújuló energiára és az új energiájú villamos energiára vonatkozó szabályozás, beleértve 7 cikket;

+ 2. szakasz. A tengeri szélerőművek fejlesztésére vonatkozó szabályozás, beleértve 9 cikket.

Ez a fejezet újonnan került be a Párt megújuló energia, új energiaforrások, különösen az öntermelt és önfogyasztású villamos energia, valamint a tengeri szélenergia fejlesztésére vonatkozó politikáinak és irányelveinek intézményesítésére.

- IV. fejezet. A villamosenergia-üzemeltetési engedély 13 cikket tartalmaz, amelyek kifejezetten a villamosenergia-üzemeltetési engedélyek kiadását és visszavonását szabályozzák a villamosenergia-termelés, -átvitel, -elosztás, -nagykereskedelem és -kiskereskedelem területén a központi és helyi szintű decentralizáció szerint, amely 6 cikkel egészül ki a villamosenergia-üzemeltetési engedélyek megadásának feltételeiről az engedélyezett egység területeire, valamint jogairól és kötelezettségeiről.

- V. fejezet. A villamosenergia-kereskedelmi tevékenységek 3 szakaszt és 29 cikket foglal magában az alábbiak szerint:

+ 1. szakasz. A versenyzői villamosenergia-piac 12 cikket tartalmaz;

+ 2. szakasz. A villamosenergia-adásvételi szerződés és a villamosenergia-szolgáltatási szerződés 14 cikket tartalmaz;

+ 3. szakasz. A villamosenergia-árak és a villamosenergia-szolgáltatások árai 3 cikket tartalmaznak.

A főbb kiegészítő tartalmak a következők: (i) Villamosenergia-határidős szerződések; (ii) Közvetlen villamosenergia-kereskedelem a nagy villamosenergia-felhasználók és az energiatermelő egységek között; (iii) A versenyző villamosenergia-piac résztvevőinek jogai és kötelezettségei; a főbb felülvizsgált tartalmak a villamosenergia-árak és a villamosenergia-szolgáltatások árai a versenyző villamosenergia-piac szintjei szerint, a villamosenergia-árakra vonatkozó politikákkal és utasításokkal összhangban, a versenyző villamosenergia-piacon a villamosenergia-árak kiigazítására szolgáló mechanizmusok, valamint a villamosenergia-árak „kereszttámogatásának” megszüntetésére irányuló elvek.

- VI. fejezet. A nemzeti villamosenergia-rendszer üzemeltetése és elosztása 13 cikket tartalmaz. A módosítások és kiegészítések fő tartalma a nemzeti villamosenergia-rendszer üzemeltetésével és elosztásával, az elektromos hálózat külfölddel való összekapcsolásával, valamint a villamosenergia-igény kezelésével foglalkozik.

- VII. fejezet. Az elektromos művek védelme és biztonsága a villamosenergia-ágazatban 3 szakaszt és 22 cikket tartalmaz az alábbiak szerint:

+ 1. szakasz. Az elektromos művek védelme 8 cikket tartalmaz;

+ 2. szakasz. A villamos biztonság 08 cikket tartalmaz;

+ 3. szakasz. A vízerőművek biztonsága 6 cikket tartalmaz.

A módosítás és kiegészítés fő tartalma az energiaforrás-művek biztonságának védelmére, az elektromos berendezések és szerszámok műszaki biztonsági ellenőrzésére, az elektromos biztonságra vonatkozó általános követelményekre, valamint a vízerőmű-ágazat azon sajátosságainak megfelelő biztonságról szóló 01 új szakaszra (06. cikk) vonatkozik, amelyeket jelenleg az öntözési törvény és a vízkészletekről szóló törvény nem szabályoz.

- VIII. fejezet. Az állami villamosenergia-gazdálkodás felelőssége 4 cikkelyt tartalmaz, amelyek a világos decentralizáció elve szerint szabályozzák az állami villamosenergia-gazdálkodás felelősségét és tartalmát, meghatározva a Kormány, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, a minisztériumok, a szakágazatok és a Népi Bizottságok felelősségét minden szinten az állami villamosenergia-gazdálkodásban.

- IX. fejezet. A végrehajtási rendelkezések 3 cikket tartalmaznak, amelyek közül 1 átmeneti rendelkezéssel egészül ki a törvény egységes alkalmazásának biztosítása érdekében, hogy ne legyenek joghézagok a törvény hatálybalépése és a jelenlegi villamosenergia-törvény lejártakor.

Napi érték