A hitelegységek értékesítéséből származó pénzeszközök kifizetésének akadályainak megoldása.

Quang Tri egyike annak a hat tartománynak, amelyeket kiválasztottak a kibocsátáscsökkentési eredmények átadására (szén-dioxid-kvóták értékesítése) és a kibocsátáscsökkentési fizetési megállapodás (ERPA) pénzügyi vonatkozásainak kezelésére irányuló kísérleti programban való részvételre az Észak-Közép régióban, a 107/2022/ND-CP számú kormányrendelet értelmében. Ez egy lehetőség arra, hogy segítsünk a tartományban élő, az erdőhöz szorosan kötődő embereknek további jövedelemszerzésben, miközben növeljük az erdő védelmében és fejlesztésében vállalt felelősségüket is. Az ERPA végrehajtása azonban nehézségekbe és akadályokba ütközik.

A Huong Hoa kerület Huong Son községének Ho falujának erdővédelmi csapata erdészekkel együtt járőröz és védi az erdőt - Fotó: TT

A Dakrong Természetvédelmi Terület Igazgatótanácsa (a továbbiakban: Tanács) felelős az erdők kezeléséért és védelméért, valamint a biológiai sokféleség megőrzéséért 37 666,01 hektáron. Ezenkívül a rezervátum felelős a Ho Si Minh -ösvény tájvédelmi területéért is, amely 5237,4 hektárnyi természeti területet foglal magában. 2023-ban a Tanács több mint 4,3 milliárd vietnami dongot kapott a Quang Tri Tartományi Erdővédelmi és Fejlesztési Alaptól szén-dioxid-kibocsátási kvóták értékesítésére.

A bizottság kidolgozott egy tervet az ERPA program keretében a haszonmegosztás megvalósítására, a 2023-as finanszírozás felhasználásával a 2024-es megvalósításra. Ezzel egyidejűleg együttműködik a pufferzóna településeinek hatóságaival, köztük Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long és Trieu Nguyen településekkel, valamint a részt vevő közösségekkel, hogy konszenzusra jussanak az erdőgazdálkodási megállapodásokról és a kezelésében lévő erdő közelében és azon belül élő közösségek megélhetésének támogatásáról.

A kifizetett 4,3 milliárd VND-ből az egység 10%-ot gazdálkodási költségekre, több mint 3,3 milliárd VND-t az erdőgazdálkodásban való közösségi részvétel támogatására, több mint 64 millió VND-t az erdőgazdálkodásban közösségi részvétellel rendelkező települések népi bizottságainak támogatására, és több mint 533 millió VND-t erdőgazdálkodási intézkedésekre különített el.

Az ERPA program segít az Igazgatótanácsnak finanszírozást biztosítani a pufferzónában élők támogatására munkahelyteremtésben és jövedelemnövelésben életük stabilizálása érdekében. Mivel azonban ez a kísérleti fázis első éve, még mindig számos nehézség és akadály merül fel.

Ho Viet Thang, a Dakrong Természetvédelmi Terület Igazgatótanácsának igazgatóhelyettese szerint a 2022. december 28-i 107/2022/ND-CP számú kormányrendelet I. függelékében foglalt szabályozások alapján a szén-dioxid-kibocsátási egységek értékesítéséből származó bevétel csak a helyi közösségekkel kötött erdővédelmi szerződéseket fedezi. Ezért az erdőgazdálkodási egység által magánszemélyeknek, háztartásoknak és háztartáscsoportoknak kiszervezett erdei környezetvédelmi szolgáltatások területén, valamint az egység által védett területen nem lehet az ERPA program keretében erdővédelmet tárgyalni vagy kiszervezni, ami jelentős hátrányt jelent az egység és az ezeken a területeken élő emberek számára. Ezenkívül a 107. számú rendelet 3. cikkelyének 2. záradéka szerint a végrehajtási költségeknek ésszerűeknek kell lenniük, és nem lehetnek átfedésben az állami költségvetés egyéb kiadásaival.

Ez korlátozta a program által tervezett előnyök megosztását. A természetvédelmi terület kezelésében lévő természetes erdőterület egy része már kapott finanszírozást más állami költségvetésekből meglévő programok és projektek révén a jelenlegi politikák keretében. Ha a fenti szabályozásokat betartják, lehetetlen lesz végrehajtani az erdővédelmi szerződéseket vagy a megélhetési támogatási politikákat a 107. számú rendeletben foglaltak szerint.

A szabályozások szerint a kedvezményezettek a helyi közösségek, a községi szintű Népi Bizottság pedig megállapodást kötött az erdőtulajdonossal (ami egy szervezet) az erdőgazdálkodási tevékenységekben való részvételről. A valóságban azonban Quang Triben az ezek által a szervezetek által kezelt természetes erdőterületek főként távoli és elszigetelt területeken találhatók, sok közülük az ország határán fekszik, nehezen megközelíthető, és nagyon kevés vagy egyáltalán nem él ott helyi közösség. Ezért az erdei szén-dioxid-kibocsátási kvóták értékesítéséből származó források kifizetésekor nehéz ezeket az erdőterületeket bevonni a közösség szerződéses gazdálkodási programjába. A kedvezményezetteknek a szabályozásban foglaltak szerinti helyi közösségekre való korlátozása nem biztosítja az erdőgazdálkodás és -védelem megvalósíthatóságát.

A Tartományi Népi Bizottság határozata értelmében az ERPA-ból kifizetésre jogosult erdőterület 126 692,4 hektár, az erdei környezetvédelmi szolgáltatások kifizetésére jogosult terület pedig a 156/2018/ND-CP számú rendeletben foglaltak szerint 50 092,32 hektár.

A tartomány természetes erdőterületének nagy része Huong Hoa és Dakrong két hegyvidéki körzetében található, összesen 96 157,13 hektáron, ami az ERPA-kifizetésekre jogosult erdőterület közel 80%-át teszi ki. Ez a két körzet éves kifizetéseket is kap az erdei környezetvédelmi szolgáltatásokért, és mostantól további bevételi forráshoz jutnak az ERPA-ból, hozzájárulva az erdőtulajdonosok jövedelmének növekedéséhez.

A Quang Tri tartományi Erdővédelmi és Fejlesztési Alap statisztikái szerint 2023. október 3. és 2024. december 30. között az erdészeti szén-dioxid-kibocsátási kvóták értékesítéséből származó teljes bevétel meghaladta az 51,1 milliárd VND-t. 2023-ban Quang Tri tartomány nyolc erdőtulajdonos – mindannyian szervezetek – részesült az ERPA bevételéből, összesen 85 752,93 hektárnyi területen, ami több mint 10,8 milliárd VND-nek felel meg.

Hatvanhat közösség kapott összesen 3,3 milliárd VND értékű megélhetési fejlesztési támogatást, ebből 56 etnikai kisebbségi közösség volt. E közösségek megélhetési fejlesztési támogatási tevékenységei főként növény- és állatfajták vásárlását, valamint közösségi létesítmények, például udvarok építését, közösségi házak tetejének felépítését, házak festését és javítását, bútorok beszerzését, világítástechnikai telepítését, valamint kerítések építését foglalták magukban a közösségi házakhoz. 2024. december 30-ig a Tartományi Erdővédelmi és Fejlesztési Alap több mint 35,6 milliárd VND-t fizetett ki az erdészeti szén-dioxid-kibocsátási kvóták értékesítésének kedvezményezettjei számára.

A 107/2022/ND-CP számú rendelet értelmében a megélhetési fejlesztési támogatás igénybevételének feltétele, hogy a közösség regisztráljon az erdőgazdálkodási tevékenységekben való részvételhez, és megállapodást kössön a vállalattal az erdőgazdálkodási tevékenységekben való részvételről. Ez egy fontos és humánus rendelkezés, amelynek célja, hogy stabil megélhetést teremtsen az erdőkben vagy azok közelében élők számára, ezáltal csökkentve az erdővédelmi erőfeszítésekre nehezedő nyomást.

Ezen nehézségek és akadályok kezelése érdekében az egységek azt javasolták, hogy az erdővédelmi szerződések hatályát bővítsék ki a helyi szervezetek, például háztartások és a településen legálisan élő magánszemélyek tulajdonában lévő természetes erdőterületekre is; kérték a közösség megélhetési támogatásának növelését, vagy a programokból és projektekből származó befektetési források kombinálásának engedélyezését is.

A Tartományi Népi Bizottság benyújtott egy dokumentumot, amely módosításokat és kiegészítéseket javasol a 2022. december 28-i 107/2022/ND-CP számú, az Észak-közép régióban a kibocsátáscsökkentési eredmények kísérleti átadásáról és az üvegházhatású gázok kibocsátáscsökkentési kifizetéseinek pénzügyi lebonyolításáról szóló kormányrendelethez, lehetővé téve a finanszírozási források integrálását az erdővédelmi szerződések növelése érdekében, az erdővédelemben részt vevő erők motiválása érdekében.

Thanh Truc

Forrás: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm