200 tengeri mérföldön túlra kiterjesztett kontinentális talapzat: Szabályozás és gyakorlat

Az 1982-es UNCLOS-egyezmény fontos jogalapot biztosít a tengeri övezetek, beleértve a 200 tengeri mérföldön túli kiterjesztett kontinentális talapzatot is, hatályának meghatározásához. Az országoknak fontosnak kell tartaniuk az Egyezmény rendelkezéseinek betartását, értelmezését és jóindulatú alkalmazását, valamint a Keleti-tengeren a béke, a stabilitás és a fejlődés érdekében a jogrend biztosításának szükségességét.

A vietnami külügyminisztérium képviselője 2024. július 17-én mutatta be a CLCS-nek a Közép-Keleti-tenger térségében, Vietnam 200 tengeri mérföldjén túlra kiterjedő kiterjesztett kontinentális talapzatról szóló dokumentációt. (Forrás: Vietnam ENSZ-missziója)

Nemzetközi szabályozások a 200 tengeri mérföldön túli kiterjesztett kontinentális talapzatra vonatkozóan

Az ENSZ Tengerjogi Egyezménye 76. cikkének (1) bekezdése szerint egy parti állam kontinentális talapzata magában foglalja a parti tengerén túlnyúló tengerfenéket és altalaját a szárazföldi állam természetes meghosszabbításán keresztül a kontinentális perem külső széléig, vagy a parti tenger mérésének alapvonalától számított 200 tengeri mérföld távolságig, ha a kontinentális perem nem terjed ki idáig.

Az UNCLOS 76. cikkének (4)–(10) bekezdése kimondja, hogy a parti állam határozza meg a 200 tengeri mérföldön (NLM) túlnyúló kiterjesztett kontinentális talapzatot, amely nem haladja meg a parti tenger szélességének kiszámításához használt alapvonaltól számított 350 tengeri mérföldet, vagy legfeljebb 100 tengeri mérföld távolságra van a 2500 méteres izobáttól.

A parti államok információkat nyújtanak be a kontinentális talapzatról a Kontinentális Talapzat Határai Bizottságnak (CLCS). A CLCS az UNCLOS keretében létrehozott három szerv egyike, amelynek feladata a kontinentális talapzat határainak felülvizsgálata és az azokra vonatkozó ajánlások küldése a parti államoknak.

A parti állam által a CLCS ajánlásai alapján megállapított tengeri határkijelölések véglegesek és kötelező érvényűek. Területi vagy tengeri vita esetén a CLCS nem veszi figyelembe és nem értékeli a vitában érintett államok tengeri határkijelölési beadványait. A CLCS azonban a vitában részt vevő összes fél előzetes hozzájárulásával megvizsgálhatja a vitatott területen benyújtott beadványokat.

Gyakorlat a keleti tengeren - hatás és kilátások

Az UNCLOS II. mellékletének 4. cikke értelmében egy parti államnak, amely a 76. cikk alapján kontinentális talapzatának 200 tengeri mérföldön túli külső határait kívánja meghatározni, a lehető leghamarabb, de minden esetben az egyezmény hatálybalépésétől számított 10 éven belül be kell nyújtania a CLCS-nek a kérelmét. Ezt az időszakot később 1999. május 13-tól (azaz 2009. május 13-tól) kezdődően 10 évre módosították.

Ennek alapján számos, a Keleti-tengerrel határos ország betartotta az előírt határidőt, és benyújtotta a TLĐMR-dokumentációt a régióban.

2009. május 6-án Vietnam benyújtotta a CLCS-nek a 200 tengeri mérföldön túli kizárólagos gazdasági övezetére vonatkozó kérelmét, beleértve egy külön benyújtást a Keleti-tenger északi részére és egy Malajziával közös benyújtást a Keleti-tenger déli részére vonatkozóan. 2019. december 12-én Malajzia benyújtotta a Keleti-tengeren 200 tengeri mérföldön túli kizárólagos gazdasági övezetére vonatkozó kérelmét.

2024. június 14-én a Fülöp-szigetek benyújtott egy dossziét a 200 tengeri mérföldön túli kizárólagos gazdasági övezetre vonatkozóan. 2024. július 17-én Vietnam benyújtott egy dossziét a Dél-kínai-tenger középső részén található 200 tengeri mérföldön túli kizárólagos gazdasági övezetre vonatkozóan, amely egyben Vietnam harmadik beadványa a Dél-kínai-tengeren. Eddig Kína és Brunei igényt tart a Dél-kínai-tengerre, de még nem jelentették be a kizárólagos gazdasági övezet benyújtását ezen a területen.

Az országok benyújtott TLMR-dossziéi alapján a következő megállapítások vonhatók le: Először is, az országok mindegyike az UNCLOS 76. cikkének rendelkezéseinek alkalmazása alapján érvelt a TLMR-dossziék benyújtása mellett. Másodszor, az országok elismerték a 200 tengeri mérföldön túli TLMR-területek átfedésének lehetőségét, és a dokumentációk nem sértenék a tengeri övezetek országok közötti elhatárolását. Harmadszor, néhány ország kifogásolta a TLMR-dossziékat, mert azok közvetlenül kapcsolódtak a szuverenitás kérdéséhez.

A keleti-tengeri régióban a TLĐMR-dossziékkal kapcsolatos legfigyelemreméltóbb pont számos ország – a régión belül és kívül egyaránt – reakciója Kína körözött diplomáciai jegyzékeire és a keleti-tengeri igényérvényesítésre.

2009-ben, miután Vietnam és Malajzia benyújtotta a TLĐMR dossziét, Kína először nyilvánosan terjesztette a kilenc vonalas térképet anélkül, hogy bármilyen magyarázatot adott volna a jogi alapra. Ekkor Vietnam, a Fülöp-szigetek és Indonézia jegyzékeket küldött az Egyesült Nemzetek Szervezetének, tiltakozva Kína kilenc vonalas térképre vonatkozó igénye ellen.

Később, a Dél-kínai-tenger ügyében a választottbíróság 2016. július 12-i végleges ítélete arra a következtetésre jutott, hogy Kína kilenc vonalas keresetének semmilyen jogalapja nincs.

2019-ben, miután Malajzia benyújtotta a TLĐMR dossziét, Kína első alkalommal "nemzetközivé" tette a "Dél-kínai-tengeri szigetekre" (más néven a Négy Sha-szigetekre) vonatkozó igényét egy, az Egyesült Nemzetek Szervezeténél köröztetett diplomáciai jegyzékben.

A követelőkön kívül most először számos, a régión kívüli ország, például az Egyesült Államok, Ausztrália, az Egyesült Királyság, Németország, Franciaország, Japán és Új-Zéland is felszólalt Kína tengeri igényei ellen, mivel azok meghaladják az UNCLOS által megengedett mértéket, amelynek Kína is tagja. Kína továbbra is területi és tengeri igényeket fogalmaz meg a Fülöp-szigetek és Vietnam 2024-es UNCLOS-beadványai ellen tiltakozó jegyzékeiben.

Eddig számos régión belüli és kívüli ország, például Vietnam, a Fülöp-szigetek, az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság, Franciaország és Németország emelt szót Kína indokolatlan tengeri igényei ellen, amelyek túllépik a diplomáciai jegyzékekben megengedett mértéket.

A keleti-tengeri TLĐMR-dossziék megoldásának kilátásait értékelve nem valószínű, hogy a CLCS a közeljövőben megvizsgálja, értékeli és ajánlásokat tesz, mivel néhány érintett ország kifejezte ellenzését ezekkel a dossziékkal szemben. Hacsak a jövőben, amennyiben a keleti-tengeri érintett felek meg nem állapodnak abban, hogy a CLCS megvizsgálja azokat, a CLCS lefolytathatja a vonatkozó eljárásokat.

Egyes nemzetközi szakértők azonban úgy vélik, hogy ezek a feljegyzések nem befolyásolják a határmeghatározást, így nem kizárt, hogy a TLĐMR feljegyzései a jövőbeli kontinentális talapzat-határmeghatározási megállapodások kiinduló alapjának tekinthetők.

Olaj- és gázkitermelési tevékenységek a Bach Ho mezőn. (Forrás: Vietsovpetro)

UNCLOS – Jogalap

A TPP keleti-tengeri beadványaival az országok részben tisztázták jogi nézeteiket és tengeri övezeteiket tengeri érdekeik biztosítása érdekében. A régió összképe és jogi helyzete tisztábbá vált.

A terület geológiai jellemzői és az országok TLĐMR-meghatározási módszereinek eltérései miatt azonban fennáll annak a lehetősége, hogy további átfedő területek jelennek meg az érintett felek között, ami a jövőben bonyolultabbá teheti a térségben kialakult vitás helyzetet.

Emellett a TLĐMR feljegyzésein keresztül látható, hogy a nemzetközi közösség egyre inkább aggódik a Keleti-tenger miatt, amikor egyre több hang nyíltan és közvetlenül ellenzi Kína nemzetközi joggal ellentétes tengeri igényeit.

Ez tovább erősíti az UNCLOS-egyezmény szerepét, mint jogalapot a tengeri övezetek hatókörének meghatározásában, valamint az Egyezmény rendelkezéseinek betartásának, értelmezésének és jóindulatú alkalmazásának fontosságát, továbbá a jogrend biztosításának szükségességét a Keleti-tengeren a béke, a stabilitás és a fejlődés érdekében.

A Kontinentális Talapzat Határaival Foglalkozó Bizottság (CLCS) az UNCLOS keretében létrehozott három szakosított szerv egyike, a Nemzetközi Tengerjogi Bíróság (ITLOS) és a Tengerfenék Hatóság (ISA) mellett.

A CLCS funkcióit, feladatait és szervezeti felépítését az UNCLOS II. melléklete határozza meg. A CLCS, amely 21 tagból áll, akik geológiai, geofizikai vagy hidrológiai szakértők, a következő feladatokat látja el: (i) Megvizsgálja a parti államok (CVB) által benyújtott, a kontinentális talapzat külső határaira vonatkozó információkat és dokumentumokat azokon a területeken, ahol ezek a határok meghaladják a 200 tengeri mérföldet, és ajánlásokat tesz a 76. cikkel összhangban; (ii) Tudományos és műszaki tanácsadást nyújt, ha az érintett országok kérik a kontinentális talapzat külső határaira vonatkozó információk előkészítésének folyamatában.

Amennyiben nem ért egyet a CLCS ajánlásával, a QGVB módosíthatja vagy új dokumentációt nyújthat be a CLCS-nek.

A CLCS tevékenységei nem érintik a szemközti vagy szomszédos partokkal rendelkező államok közötti tengeri határmeghatározással kapcsolatos kérdéseket.

A 2025-ig terjedő statisztikák szerint a CLCS 95 TLĐMR dossziét kapott számos UNCLOS tagországtól, és 11 TLĐMR dossziét módosítottak az országok. Jelenleg 45 dossziét vizsgált felül és tett ajánlásokat a CLCS, 13 dosszié további felülvizsgálat alatt áll.

Forrás: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html