A rendszer korszerűsítése: Minden döntés relevánsabbá tétele a valós élet szempontjából.

Közel egy évvel azután, hogy országszerte bevezették a kétszintű helyi önkormányzati modellt, a kezdeti fejlemények azt mutatták, hogy jó úton halad. A közigazgatási apparátus korszerűsödött, a decentralizáció és a hatalomátruházás megerősödött, és a digitális átalakulást erőteljesen előmozdították.

A gyakorlati tapasztalatok azonban számos új követelményt is támasztanak a személyi kapacitás, a végrehajtási erőforrások, a működési mechanizmusok és az irányítási módszerek tekintetében ahhoz, hogy ez a modell valóban hosszú távon hatékony legyen.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke megnyitó beszédet mond a Nemzeti Népi Tanács konferenciáján. Fotó: Doan Tan/TTXVN.

A nemrégiben Hanoiban megrendezett, a 2026–2031-es ciklusra vonatkozó iránymutatások és feladatok végrehajtásáról szóló Nemzeti Népi Tanács konferenciáján számos különböző nézőpontból ismételten hangsúlyozták azt az üzenetet: a kétszintű helyi önkormányzat nem csupán a közigazgatási apparátus átszervezéséről szól, hanem a kormányzás, a működés és a nép szolgálatának módjának megújításáról is.

Ezt a követelményt hangsúlyozta Pham Thi Thanh Tra, a Párt Központi Bizottságának titkára és miniszterelnök- helyettes is, aki kijelentette, hogy ennek a modellnek a központi eleme a nemzeti közigazgatás működési módszereinek átalakítása, hogy közelebb kerüljenek az emberekhez, rugalmasabbak, hatékonyabbak legyenek, és gyorsabb nemzeti fejlődést eredményezzenek.

A közel egyéves gyakorlati működés során számos pozitív eredmény született. A Népi Tanácsok tevékenysége minden szinten továbbra is tartalmibb irányban reformálódik. Számos település proaktívan kiépített mechanizmusokat a decentralizációra és a hatalomátruházásra, növelve az autonómiát a helyi szinten, miközben egyidejűleg fokozza az elszámoltathatóságot.

Can Tho-ban 2025. július 1-jétől napjainkig a Városi Népi Tanács 11 ülést tartott, és több mint 150 határozatot hozott, köztük számos fontos határozatot az intézményekkel, a decentralizációval, a társadalmi-gazdasági fejlődéssel, a költségvetéssel, valamint a szervezeti felépítéssel és személyzettel kapcsolatban. A határozatokon túl a felügyeleti tevékenységeket is megreformálták, hogy a végrehajtás hatékonyságára összpontosítsanak, a polgárok elégedettségét használva a siker mércéjeként.

Ha Tinhben a tanulság az, hogy a „dokumentumok felülvizsgálata” gondolkodásmódjáról át kell térnünk a „hatalom dokumentumokon keresztüli ellenőrzésére”, és haladéktalanul azonosítanunk kell az átfedésben lévő vagy nem praktikus szabályozásokat, hogy módosításokat és fejlesztéseket javasolhassunk.

A konferencián elhangzott számos előadás egy növekvő tendenciát tárt fel: a Népi Tanácsoknak nemcsak a döntéshozatal és a felügyelet feladatait kellene ellátniuk, hanem olyan intézményekké is kellene válniuk, amelyek elősegítik a fejlődést, együttműködve a kormánnyal a szűk keresztmetszetek elhárításában, az erőforrások felszabadításában és a helyi kormányzás minőségének javításában.

Ennek a követelménynek a teljesítése érdekében a digitális átalakulás az egyik legfontosabb hajtóerővé válik. Hanoi átfogó digitális átalakulási tervet dolgozott ki a város választott testületeinek működésére a 2026–2031-es időszakra, 2045-ig terjedő jövőképpel, miközben létrehozott egy közös adatbázist a Nemzetgyűlés küldöttsége és a Népi Tanácsok számára minden szinten, az adatvezérelt kormányzást és a mesterséges intelligencia alkalmazását a küldöttek parlamenti tevékenységeiben célul tűzve ki.

Üzleti ügyeket intéző emberek a hanoi Nghia Do kerület közigazgatási szolgáltató központjában. (Szemléltető fotó: Nguyen Cuc/TTXVN)

A Hanoi Városi Népi Tanács elnöke, Phung Thi Hong Ha szerint a digitális átalakulás nem egyszerűen a technológia alkalmazásáról szól, hanem a vezetői gondolkodásmód, a működési módszerek és az emberek szolgálatának átfogó reformjáról, az élményalapú menedzsmentről az adatvezérelt menedzsmentre, az átláthatóságra és az emberközpontú megközelítésre való áttéréssel.

Ho Si Minh-városban a kétszintű helyi önkormányzati rendszer működése során számos innovatív megközelítést alkalmaztak. Az összekapcsolt elektronikus dokumentumkezelő rendszer, a papírmentes ülések, a digitális kormányzás, a párttagok adatainak megtisztítása és a helyi szintű nehézségeket kezelő munkacsoportok jelentősen csökkentették a szervezeti struktúrákat, és javították az adminisztratív apparátus hatékonyságát és eredményességét.

Ezek a kezdeti eredmények annál is jelentősebbek, mivel az ország a fejlődés új szakaszába lép, amely kétszámjegyű növekedést igényel.

A Hanoiban és Ho Si Minh-városban végzett ellenőrzések és megfigyelések révén a párt- és állami vezetők következetesen hangsúlyozták az egyik kulcsfontosságú követelményt: az új fejlesztési célok elérése nem lehetséges a régi modell és az elavult módszerek alkalmazásával.

To Lam főtitkár és elnök felkérte Hanoit, hogy vállaljon vezető szerepet egy modern városirányítási modell kiépítésében, a város digitális digitalizálásában és irányításában; minimalizálja a „kérés és támogatás” mechanizmusát, csökkentse az adminisztratív közvetítőket és a hivatalos találkozókat.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke azt is javasolta, hogy Ho Si Minh-város folytassa a kétszintű helyi önkormányzati modell fejlesztését egy egyszerűsített, hatékony, eredményes és érdemi megközelítés felé; és mozdítsa elő a decentralizációt és a hatalomátruházást, miközben biztosítja a hatalom feletti ellenőrzést és az elszámoltathatóságot.

Az egyik kérdés, amelyet a párt- és állami vezetők különösen hangsúlyoztak, a káderállomány minősége. Nem tűzhetünk ki túl magas fejlesztési normákat, miközben elégedettek vagyunk egy ambíció-, innováció- és felelősségvállaláshiányos, félszívű káderrel. A káderállomány értékelésének az eredményeken, a termékeken, a munkahatékonyságon, valamint az emberek és a vállalkozások elégedettségi szintjén kell alapulnia.

Ez egy olyan probléma is, ami a helyi gyakorlatból is kirajzolódott.

Polgárok intézik az adminisztratív eljárásokat a Phan Rang kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjában, Khanh Hoa tartományban. (Szemléltető fotó: Nguyen Thanh/TTXVN)

Khanh Hoában az új modell egy évnyi működtetése után az alapvető közigazgatási struktúra stabil, de sok településen és kerületben továbbra is hiányzik a személyzet az informatika, a pénzügy és a számvitel, a földgazdálkodás és az építőipar területén. A helyi tisztviselők egy része továbbra is küzd az új követelményekkel, különösen a digitális környezetben végzett munka terén.

Sok település számolt be arról, hogy bár a decentralizáció és a hatalomátruházás felgyorsult, ehhez nem járult hozzá elegendő erőforrás, emberi erőforrás és megfelelő szakmai iránymutatás. Egyes helyeken további feladatokat bíztak rájuk, de a hatékony végrehajtáshoz szükséges feltételek nem teljesültek.

Az emberi erőforrások mellett a digitális infrastruktúra is hiányosságokat mutat. Khanh Hoában egyes minisztériumok és ügynökségek központosított közigazgatási eljárás-feldolgozó rendszere továbbra is megbízhatatlanul működik, és a jelentéstételi adatok hiányosak, ami nehézségeket okoz az irányításban és az értékelésben.

Can Thoban Le Minh Hung miniszterelnök rámutatott arra is, hogy a digitális infrastruktúra, az emberi erőforrások minősége és a községi szintű tisztviselők csapata további fejlesztésre szorul.

Ez a valóság azt mutatja, hogy a közigazgatási apparátus korszerűsítése nem a végső cél. Ami még ennél is fontosabb, az apparátus működési minőségének javítása az átszervezése és korszerűsítése után. Ennek eléréséhez az intézményi keretrendszer folyamatos fejlesztése mellett elő kell mozdítani a tartalmibb decentralizációt és a hatáskörök delegálását a „helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok cselekednek, helyi önkormányzatok felelősek” szellemében. A hatáskörök delegálásának azonban kéz a kézben kell járnia az erőforrások elosztásával, és a feladatok kiosztását a végrehajtáshoz szükséges feltételek biztosításának kell kísérnie.

Számos, a helyi szintről érkező ajánlás összpontosított ezekre a kérdésekre: a települések költségvetési elosztási mechanizmusának javítása; az emberi erőforrások kiegészítése a hiányt mutató speciális területeken; közös adatrendszer kiépítése; egységes irányelvek kiadása a digitális átalakulásra vonatkozóan; a szerkezetátalakítás utáni felesleges közvagyon hatékony kezelése; valamint a munkakörön alapuló bérezési mechanizmus javítása.

Ezzel párhuzamosan továbbra is olyan módon kell megújítanunk az ellenőrzési és felügyeleti munkát, amely támogató, korai figyelmeztetést ad, és megoldja a nehézségeket, ahelyett, hogy pusztán a hibákat észlelné. Az ellenőrzésnek a fejlődés hajtóerejévé kell válnia, nem pedig az innováció akadályává.

A közel egy éve tartó megvalósítás azt mutatja, hogy a kétszintű helyi önkormányzati modell jó úton halad. Az apparátus korszerűbb, a felelősségi körök egyértelműbbek, számos probléma gyorsabban megoldódik, és a kormány és az emberek közötti szakadék szűkült. De ez csak a kezdet. A legfontosabb most az, hogy továbbra is szembenézzünk a meglévő korlátokkal, hogy időben kiigazításokat és fejlesztéseket tudjunk végrehajtani. És minden politikai döntésnek közelebb kell állnia a valós élethez!

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm