Az adminisztratív apparátus korszerűsítése: Közelebb kerülni az emberekhez egy erősebb kormányzatért.

A községeknek többé nem szabad csupán rutinszerű adminisztratív feladatokat ellátniuk, hanem olyan hellyé kell válniuk, ahol a fejlesztési politikákat közvetlenül végrehajtják, és ahol a problémák a helyi szinten merülnek fel.

Közel egy évvel a szervezeti átalakítás végrehajtása után a kétszintű helyi önkormányzati modell működése egyértelmű pozitív változásokat mutatott, az apparátus korszerűsödött, az adminisztratív eljárások gyorsabbak lettek, és a helyi szintű lakosság közelebb került az önkormányzathoz.

Ezen kezdeti eredményekkel együtt azonban új nyomás nehezedik a személyzet, a decentralizáció, a digitális infrastruktúra és a gyakorlati működés terén. A központi kormányzat új irányelvei is mutatják az elszántságot a modell fejlesztése iránt, hogy a helyi önkormányzatok hatékonyabban és eredményesebben működhessenek.

A miniszterelnök nemrégiben kiadta a 18/CT-TTg számú irányelvet a helyi önkormányzati tisztviselők és köztisztviselők minőségének javításáról községi szinten az új helyzet követelményeinek való megfelelés érdekében. Az irányelv szellemében egyértelműen kimondja, hogy a községi szintű tisztviselői munkaerő alapvetően megerősödött, és a munkamódszerek fokozatosan változnak az emberek és a vállalkozások jobb kiszolgálása felé. Az új fejlesztési szakasz követelményei azonban sokkal magasabbak.

Ahogy a helyi szintű funkciók és felelősségi körök bővülnek, és a „kétszámjegyű” növekedés célját tűzik ki, a községi szint már nem csupán a szokásos adminisztratív feladatokat fogja ellátni, hanem közvetlenül a fejlesztési politikák szervezésének és végrehajtásának, valamint a helyi szinten felmerülő problémák megoldásának helyszínévé kell válnia.

Ezért a 18. számú irányelv előírja a községi szintű tisztviselők minőségének átfogó felülvizsgálatát; a „megfelelő embernek a megfelelő munkakörbe, a megfelelő időben és a megfelelő helyre” történő kiosztását, a gyakorlati képességek, erősségek és munkatapasztalat előmozdítását; a munkaerő határozott átcsoportosítását a gyenge képességűek, felelősség nélküliek és a munkaköri követelményeknek nem megfelelőek számára; a tehetséges, rátermett, tapasztalt, nyomástűrő és mélyreható szakértelemmel rendelkező egyének előnyben részesítését olyan összetett területeken, mint a földügyek, az építőipar, a panaszok és a feljelentések.

Nevezetesen, a tisztviselők értékelésének közvetlenül a munka előrehaladásához, valamint a polgárok és a vállalkozások elégedettségéhez kell kapcsolódnia.

Ezt a szellemiséget a Központi Bizottság számos fontos irányelvében is hangsúlyozza. Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke a jogi dokumentumok rendszerének átfogó felülvizsgálatáról szóló ülésszak elnökletén hangsúlyozta, hogy ez egy „teljes intézményi leltár”.

A követelményeknek egyértelműen meg kell határozniuk, hogy mely szabályozások akadályozzák a fejlődést, melyek átfedésben vannak, elavultak vagy már nem relevánsak, kerülve a homályos és felületes jelentéseket.

A 16. ciklus első rendes kormányülésén Le Minh Hung miniszterelnök szintén további erőfeszítéseket kért a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítására, az ellenőrzéssel és a felügyelettel párosulva; a reformok eredményeit kritériumként használva a minisztériumok, ágazatok és települések felelősségének értékeléséhez.

Az állampolgárok adminisztratív eljárásainak kezelése az új Thất Khê Commune Közigazgatási Szolgáltató Központban, Lạng Sơn tartományban. (Fotó: Văn Đạt/TTXVN)

A kormány nyolc határozatot adott ki az adminisztratív eljárások és üzleti feltételek csökkentéséről, decentralizálásáról és egyszerűsítéséről; 184 adminisztratív eljárás eltörléséről, 134 eljárás helyi önkormányzatokhoz történő decentralizálásáról, valamint 890 üzleti feltétel eltörléséről.

Ezek a számok azt mutatják, hogy a reformok konkrét módon kerülnek végrehajtásra. A kormányzat azonban maga is elismeri, hogy a kétszintű helyi önkormányzati rendszer működésében továbbra is vannak hiányosságok; a decentralizáció és a hatalomátruházás nem teljes körű; és egyes iránymutató dokumentumok kiadása továbbra is lassú.

Ezért a 2026. áprilisi kormányülés határozata továbbra is előírja a kétszintű önkormányzati modell egyéves megvalósításának előzetes felülvizsgálatát; a közigazgatási eljárások feldolgozási idejének 50%-os csökkentését, valamint a közigazgatási eljárások betartásának költségeinek 50%-os csökkentését 2026-ra 2024-hez képest.

Az Országgyűlés arra is kérte a kormányt, hogy folytassa a fegyelem és a rend szigorítását; gyakoroljon alapos takarékosságot; és küzdjön le a közvagyon, a földek és az elmaradt projektek kezelésében tapasztalható pazarlás ellen. Ugyanakkor engedélyezte a közigazgatási apparátus átszervezéséből megtakarított források felhasználását a bérreform költségvetésének kiegészítésére.

Az új modell országos bevezetése is számos jelentős változást mutatott. A kétszintű helyi önkormányzati rendszer bevezetésének egy évét követően Lam Dong tartomány 66,6%-kal csökkentette a pártszintű ügynökségek, és 61,9%-kal a kormányzati szintű ügynökségek számát.

A tartomány 124 községben, kerületben és különleges övezetben fejezte be a szervezeti átszervezést; több mint 730 tisztviselőt mozgósított a helyi szint megerősítése érdekében. Lam Dong egyértelműen meghatározza, hogy digitális képességekkel rendelkező tisztviselőkből álló csapatot kell létrehozni, akik adatplatformokon dolgoznak, megfelelnek a kétszintű kormányzati rendszer működtetésének követelményeinek, miközben célul tűzi ki annak biztosítását, hogy minden községi szintű tisztviselő és köztisztviselő megfeleljen az egyetemi szintű képesítési követelményeknek, és jártas legyen a digitális platformok használatában.

Thai Nguyenben, miután Bac Kannal egyesült, a községi szintű közigazgatási egységek száma 188-cal csökkent; a tartományi szintű szakosított ügynökségek száma a felére csökkent. A városi területektől a hegyvidéki régiókig az új modell a kormányzási gondolkodásmód változását ösztönzi, közelebb kerülve az emberekhez.

Például Phan Dinh Phung kerületben az egyesülés után a lakosság száma meghaladja a 121 000 főt, de a Közigazgatási Szolgáltató Központnak csak 7 alkalmazottja van.

A hatalmas munkaterhelés ellenére a helyi önkormányzat a digitális átalakulást választotta a kihívások kezelésére. 2025 júliusától napjainkig a kerület közel 25 000 adminisztratív dokumentumot kapott, többnyire online feldolgozva; a megoldási arány elérte a 97,2%-ot.

Egy mesterséges intelligenciával hajtott virtuális asszisztens rendszert vezettek be a lakók folyamatos, 24 órás támogatására. Az osztályvezetők megközelítése is megváltozott, mivel most már proaktívan irányítják a lakókat, és a lakók elégedettségét helyezik előtérbe.

A gyakorlati tapasztalatok azonban jelentős nehézségeket is feltárnak. Thai Nguyen tartomány elismerte, hogy egyes területeken még mindig nehézséget okoz az új modell működtetése, a feladatok kiosztása nem igazán tudományos, az ágazatok közötti emberi erőforrások egyensúlyhiánya továbbra is fennáll, és az információs technológia és a digitális transzformáció helyi szintű alkalmazásának kapacitása egyenetlen.

Még Da Nangban sem tartják igazán kiegyensúlyozottnak a tisztviselők elosztását és elhelyezését; egyes tisztviselők még nem alkalmazkodtak az új követelményekhez és feladatokhoz, továbbra is a régi módszerek és szokások szerint dolgoznak; egyes tisztviselők vezetői és irányítási képességei, valamint szakmai képzettsége nem felel meg a rendszer új munkamódszereinek és a valóság követelményeinek.

Ezzel a valósággal szembesülve számos település erőteljesen a szigorúbb fegyelmet és a tisztviselők minőségének javítását követeli meg. Da Nang például hangsúlyozta, hogy meg kell akadályozni, hogy az alkalmatlan tisztviselők akadályozzák a fejlődést; határozottan le kell cserélni a felelőtlen és kitérő tisztviselőket; és kezelni kell a személyzet egyensúlyhiányát a különböző területeken. A város azt is elhatározta, hogy fiatal, rátermett tisztviselőket kell küldenie a helyi szintre, és kézzelfogható eredményeket kell használnia az értékelés alapjául.

A védelem területén is módosításokra van szükség az új modell megfelelőségének biztosítása érdekében. A Bac Ninh Tartományi Katonai Parancsnokság azt javasolta, hogy továbbra is vizsgálják felül a felmerülő nehézségeket és akadályokat, hogy gyorsan megoldásokat javasolhassanak, biztosítva, hogy a katonai és védelmi feladatokat az új szervezeti struktúrával összhangban hajtsák végre.

Az elmúlt év valósága azt mutatja, hogy a közigazgatási apparátus korszerűsítése és a kétszintű helyi önkormányzati rendszer bevezetése a helyes politika, és számos pozitív változást hoz létre. Ahogy azonban a rendszer működésbe lép, egyre sürgetőbbé válik az intézmények fejlesztésének, a tisztviselők minőségének javításának, a digitális átalakulás erősítésének és a valódi decentralizáció elérésének szükségessége.

A központi kormányzat új irányelvei, valamint számos helyi önkormányzat megközelítései egyértelmű elszántságot mutatnak a nehézségek leküzdésének és a modell tökéletesítésének folytatására.

Ahogy az intézményeket továbbra is átfogóan felülvizsgálják, és a tisztviselőket a megfelelő pozíciókba osztják be, hatáskörrel és felelősséggel párosulva, a kétszintű helyi önkormányzati modell nemcsak szervezeti változást jelent, hanem a gyors és fenntartható fejlődés hajtóerejévé is válik az új szakaszban.

(VNA/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-de-chinh-quyen-manh-hon-post1109586.vnp