A Központi Irányító Bizottsággal tartott, a politikai rendszer átfogó szervezeti modelljének és a háromszintű kormányzati modell első működési évéről szóló ülésen To Lam főtitkár és elnök úgy értékelte, hogy a teljes politikai rendszer nagyon nagy mennyiségű munkát végzett el, és rövid idő alatt sikeresen átalakította az apparátust.
Ez nem volt egyszerű eredmény, mivel a reform számos területen egyidejűleg zajlott: átszervezték a közigazgatási apparátust, átszervezték a közigazgatási egységeket és megváltoztatták a helyi önkormányzatok modelljét.
A számokat tekintve az átszervezés mértéke egyértelmű. A kormány szervezeti struktúrája 22 minisztériumról és miniszteri szintű ügynökségről 17-re csökkent. A kormányzati ügynökségek száma 8-ról 5-re csökkent. A minisztériumokban és ágazatokban megszűnt az általános osztályi modell. Számos köztes ügynökséget megszüntettek. 2025. július 1-jétől az egész ország áttér a kétszintű helyi önkormányzati modellre, 34 tartományi szintű közigazgatási egységgel és 3321 település szintű közigazgatási egységgel, miközben egyidejűleg mind a 696 járási szintű közigazgatási egység működése megszűnik.
A köztes szintek csökkentése elősegítette a decentralizációt és a hatalomátruházást. Sok olyan feladat, amelynek korábban a járási szinten kellett keresztülmennie, most közvetlenül a községi vagy tartományi szintre kerül megoldásra. Ez jelentős változás, mert a végső cél a munka gyorsabb, az emberekkel közvetlenebb kapcsolattartás és egyértelműbb elszámoltathatóság biztosítása.
A közigazgatási apparátus átszervezésével párhuzamosan végrehajtották a tisztviselők, köztisztviselők és közalkalmazottak munkaerő-állományának átszervezését is. 2025. január 1. és december 31. között az egész ország rendezte a közigazgatási apparátus átszervezése, a kétszintű önkormányzati modell bevezetése és a munkaerő létszámleépítése miatt munkahelyüket elhagyó 209 598 ember juttatásait és politikáit. A községi szintű nem szakosodott személyzet létszáma is jelentősen átszerveződött, több mint 106 901 főről több mint 48 000 főre csökkent az átmeneti időszakban, mielőtt az ütemterv szerint a működés megszűnne.
Ez az egyszerűsítési erőfeszítés nem csupán az alkalmazottak számának csökkentését célozza. A Központi Bizottság politikája a létszámalapú kezelésről az emberi erőforrások munkakörönkénti kezelésére helyeződik át. A Politikai Bizottság 183-QĐ/TW számú rendelete és 40-KL/TW számú határozata egyértelműen ezt a gondolkodásmódot mutatja. A létszámot már nem pusztán számként tekintik, hanem az egyes ügynökségek és egységek funkcióihoz, feladataihoz, munkaköreihez, munkaterheléséhez, digitális transzformációs követelményeihez, decentralizációjához, hatáskörök delegálásához és eredményeihez kapcsolódnak.
Ez egy nagyon fontos változás. Míg korábban minden részleg további személyzetet igényelt, most a meglévő emberi erőforrások hatékony kihasználása, a megfelelő emberek megfelelő feladatokhoz való hozzárendelése és a teljesítmény értékelése az eredmények alapján szükséges.
A Központi Bizottság azonban az új modell egy évnyi működtetése után egyértelműen felismeri a korlátokat is. To Lam főtitkár és elnök rámutatott: Az apparátust átszervezték, de a működés minősége nem egységes. A szervezeti egységek száma csökkent, de az irányítás hatékonysága nem felelt meg a követelményeknek. A hatáskör decentralizált volt, de a végrehajtáshoz szükséges erőforrások, kapacitások és eszközök nem feleltek meg az új szakasz gyakorlati követelményeinek és feladatainak.
A valóság a helyi szinten azt is mutatja, hogy a települések most sokkal nagyobb munkaterhelést vállalnak, mint korábban. Számos terület, például a földügy, az építőipar, a pénzügy, az igazságszolgáltatás, a mezőgazdaság, a környezetvédelem és a társadalmi-kulturális ügyek további feladatokat kaptak. Eközben a tisztviselők kapacitása, az infrastrukturális feltételek és a fejlettségi szint nagymértékben eltér a települések között.
Sok helyen a digitális infrastruktúra még nincs szinkronizálva. Az adatok továbbra is szétszórtak. A speciális szoftverek még nincsenek összekapcsolva. A távoli, hegyvidéki és határ menti területek továbbra is nehézségekkel küzdenek a telekommunikáció és az informatika terén. Egyes helyeken a helyi tisztviselőkre nagy nyomás nehezedik, mivel gyorsan növekvő munkaterheléssel kell megbirkózniuk, miközben hiány van a személyzetből és a képzés sem megfelelő.
A Központi Bizottság figyelmeztetett azokra a kockázatokra is, amelyeket időben fel kell ismerni. Ezek közé tartozik az a tény, hogy a politikai rendszer szervezeti felépítésének reformja csak a „közigazgatási egységek számának csökkentése” szakaszában ért el, és nem „biztosítja a jobb szolgáltatási kapacitást”. A közszolgáltatások minőségében eltérés mutatkozik a nagyvárosok és a távoli területek, valamint a jó digitális képességekkel rendelkező és a gyengébbekkel rendelkező területek között. A helyi tisztviselők túlterheltek és nagy nyomás alatt állnak, ami könnyen vezethet a hibák elkövetésétől és a munka elkerülésétől való félelemhez. Az új közigazgatási határok nincsenek valóban összhangban a gazdasági térrel, a városi térrel, az ipari övezetekkel, a turisztikai területekkel, az ökológiai övezetekkel és a fejlesztési folyosókkal. A polgároknak messzebbre kell utazniuk, nehezebben férnek hozzá a közszolgáltatásokhoz, és több időt és pénzt kell költeniük az eljárásokra a szolgáltatási pontok logikátlan szervezése miatt.
Valójában számos település proaktívan kereste a módját az új modell működési minőségének javítására.
Hung Yen tartományban 316 köztisztviselőt és tisztviselőt helyeztek ki községi szintre a közigazgatási apparátus zavartalan működésének biztosítása érdekében. A Tartományi Párt Állandó Bizottsága kérte, hogy elsőbbséget élvezzen a tapasztalt és képzett tisztviselők kiküldése a nagy munkaterheléssel járó nehéz területekre. A tartomány emellett mechanizmusokat dolgoz ki a fiatal és képzett tisztviselők helyi szintű munkavégzésének ösztönzésére, és tervet készít elő a községi szintű tisztviselők minőségének javítására az új szakaszban.
Can Thoban a város 949 decentralizált feladatot és delegált hatáskört kapott a központi kormányzattól; 22 decentralizációs határozatot és 42 engedélyezési határozatot adott ki különböző területeken. A város befejezte közigazgatási apparátusának átszervezését, 103 egészségügyi állomást adott át községi szintű irányítás alá, és 103 községi szintű átfogó szolgáltató központot hozott létre. Ezzel egyidejűleg felül kellett vizsgálnia és képességeiknek megfelelően beosztania a személyzetet, fel kellett gyorsítania a digitális átalakulást, és határozottan követnie kellett a gazdasági növekedési célokat.
Ninh Binh egy másik példa. A három korábbi tartomány, Ha Nam, Nam Dinh és Ninh Binh egyesülése után ez a település egy új modellt működtet sokkal nagyobb léptékben. Az elmúlt évben a tartomány 119 dokumentumot adott ki a decentralizációról és a hatáskörök átruházásáról, 79 feladatot helyezve át a tartományi szintről a községi szintre. Mind a 2026 közigazgatási eljárás integrálva lett a Nemzeti Közszolgálati Portálba. A 2025-ös közigazgatási reformindexe országosan a 4. helyen áll; az állami ügynökségek digitális transzformációs indexe országosan az első helyen áll.
De még azokon a településeken is, amelyek számos pozitív eredményt értek el, mint például Ninh Binh, a nehézségeket továbbra is őszintén elismerik. Ezek közé tartozik a helyi tisztviselők egyenetlen minősége, a nem megfelelő digitális infrastruktúra és a megosztott adatok, egyes speciális jogszabályok, amelyek nem tartanak lépést a kétszintű helyi önkormányzati modellel, valamint a decentralizáció, amelyhez néha nem társulnak elegendő erőforrások és jogi keretek.
Ezek a problémák ma is számos településen gyakoriak. Mindazonáltal mind a központi, mind a helyi kormányzat felismerte és megállapodott abban, hogy folytatja az intézményi keretrendszer fejlesztését; felülvizsgálja a decentralizációt és a hatalomátruházást; megerősíti a helyi szintű erőforrásokat; előmozdítja a digitális átalakulást; a munkakörökön alapuló munkaerőt épít; azonosítja, képzi és alkalmazza a rátermett egyéneket; és egyidejűleg fokozza az elszámoltathatóságot és a hatalmi kontrollt.
Az elmúlt év csupán egy jelentős reformfolyamat kezdetét jelentette. A nehézségek és akadályok fokozatosan tisztábban kirajzolódnak, a megoldások pedig egyre átfogóbbak. Ahogy az intézmények folyamatosan fejlődnek, az erőforrások megfelelőbben kerülnek elosztásra, a tisztviselők képességeiknek megfelelő beosztásba kerülnek, és a digitális átalakulás felgyorsul, a kétszintű önkormányzati modell egyre hatékonyabbá válik.
Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
