A Föld Csúcstalálkozótól a COP28-ig

A klímaváltozás kiszámíthatatlan hatásaira már régóta figyelmeztetnek, és a világ országai globális erőfeszítéseket tettek a megelőzése érdekében. Az emberiség eddigi tettei és elkötelezettsége azonban nem volt elég erős ahhoz, hogy lelassítsa ezt a folyamatot.

A klímaváltozás beláthatatlan következményekkel járt. Illusztráció. (Forrás: triptichon)

Az éghajlatváltozás veszélyeivel szembesülve az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) két fő szakosított ügynökségével, a Meteorológiai Világszervezettel (WMO) és az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programjával (UNEP) számos tudóst és szakértőt gyűjtött össze a világ minden tájáról, hogy megvitassák és egyetértsenek egy nemzetközi éghajlatvédelmi egyezmény szükségességében, jogi alapot teremtve a közelgő negatív fejleményekre való reagáláshoz.

Hosszú utazás

1992. május 9-én az ENSZ New York-i székházában, egy hosszú tervezetalkotási folyamat után jóváhagyták az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezményét (UNFCCC), amelynek célja az üvegházhatású gázok légkörbe történő kibocsátásának stabilizálása és a környezetbe való túlzott emberi beavatkozás megakadályozása.

Az UNFCCC tárgyalásait az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi és Fejlődési Konferenciáján (UNCED), más néven Földcsúcstalálkozón kezdték meg, Rio de Janeiróban, Brazíliában, 1992. június 3. és 14. között. Az UNFCCC azonban kezdetben nem írt elő kötelező érvényű üvegházhatású gázok kibocsátására vonatkozó korlátozásokat az egyes országok számára, és nem biztosított konkrét végrehajtási vagy kötelező érvényű mechanizmusokat. Ehelyett az Egyezmény keretet biztosított az üvegházhatású gázok kibocsátására vonatkozó korlátozásokat és kötelezettségeket meghatározó szerződések vagy jegyzőkönyvek tárgyalásához. Az UNFCCC-t 1992. május 9-én nyitották meg aláírásra, és 1994. március 21-én lépett hatályba. Az UNFCCC-nek a mai napig 198 részes fele van, amelyekhez Vietnam 1992. június 11-én csatlakozott.

1995 óta az Egyezmény részes felei évente találkoznak a Részes Felek Konferenciáján (COP), hogy felmérjék az éghajlatváltozás kezelésében elért eredményeket az UNFCCC megállapodás keretében. Az első COP-ra Berlinben, Németországban került sor. 1997-ben az Egyezmény fontos lépést tett előre, amikor a Kiotói Jegyzőkönyvet aláírták a Japánban megrendezett COP3-on. A Kiotói Jegyzőkönyv előírja a részt vevő országok számára, hogy kötelezettséget vállaljanak az egyes országok számára meghatározott üvegházhatású gázok kibocsátási célkitűzéseinek elérésére. A Kiotói Jegyzőkönyv hivatalosan 2005 februárjában lépett hatályba, és 2009 februárjára 184 ország csatlakozott hozzá. Vietnam 1998. december 3-án írta alá a Jegyzőkönyvet, és 2002. szeptember 25-én ratifikálta.

A Kiotói Jegyzőkönyvet a „ klímadiplomácia ” koncepciójának egyik alapfeltevéseként tartják számon, tekintve, hogy az éghajlat összetett fejleményei és következményei jelentős hatással vannak a nemzetközi kapcsolatokra. Az iparosodott és a fejlett országokat tekintik az éghajlatváltozás fő „bűnöseinek”, de a legsúlyosabb következményekkel küzdő országok a fejlődő országok. Bár a fejlett országok elkötelezték magukat amellett, hogy a Jegyzőkönyv szerint vezető szerepet vállalnak az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésében, a valóságban számos módot találtak a ratifikáció elkerülésére, késleltetésére, végrehajtására... Az Egyesült Államok az üvegházhatású gázok kibocsátásának 25%-áért felelős ország, de nem ratifikálta a Kiotói Jegyzőkönyvet, mert úgy véli, hogy az kárt okozna a gazdaságnak.

2009 óta az UNFCCC részes felei elkezdték fontolóra venni egy konkrétabb, jogilag kötelező érvényű környezetvédelmi megállapodás megkötését, amely felváltaná a 2012-ben lejárt (később 2020-ig meghosszabbított) Kiotói Jegyzőkönyvet. A 2010-ben Cancúnban (Mexikó) megrendezett COP16 konferencián a felek közös nyilatkozatot fogadtak el, amelyben kimondták, hogy a jövőbeni globális felmelegedést az iparosodás előtti szinthez képest 2°C alatt kell tartani. Számos vita és az összeférhetetlenség miatti feszült tárgyalások után azonban a felek nem tudtak új, progresszívebb szöveget kidolgozni a Kiotói Jegyzőkönyv felváltására.

2015. december 12-én, számos tárgyalási forduló után, a párizsi COP21 konferencián elfogadták a Párizsi Megállapodást az éghajlatváltozásról, amely 2016. november 4-én lépett hatályba, áttörést jelentve a globális felmelegedés megfékezésére irányuló erőfeszítésekben. A megállapodás továbbra is a globális felmelegedés 2°C alatt tartásának célját tűzte ki célul, és az iparosodás előtti időszakhoz képest ambiciózusabb 1,5°C-os cél elérésére törekszik. A megállapodás kimondja, hogy a fejlett országok 2020-ig évente legalább 100 milliárd USD-t mozgósítanak (a megállapodás hatálybalépésétől számítva) a fejlődő országok megsegítésére. Ez a cél azonban még nem teljesült.

Sok hullámvölgy

A COP21 óta a világ hosszú utat járt be, számos hullámvölgydel a Párizsi Megállapodás céljainak megvalósítása során. A 2016-os marokkói COP22-n a részt vevő felek jóváhagyták a Párizsi Megállapodás végrehajtásának előzetes tervét. A 2017 decemberében, a németországi Bonnban megrendezett COP23-on a felek megállapodtak abban, hogy fenntartják a Franciaországban tett ambiciózus kötelezettségvállalást, annak ellenére, hogy az Egyesült Államok 2019 novemberében bejelentette kilépését a Párizsi Megállapodásból.

A 2018-as lengyelországi COP24 konferencián a felek számos nézeteltérést leküzdve megegyeztek a Párizsi Megállapodás végrehajtásának menetrendjében. 2019 azonban visszaesést hozott a klímaváltozás elleni küzdelemben, amikor az Egyesült Államok hivatalosan kilépett a Párizsi Megállapodásból. A madridi COP25 konferencián a felek megosztottak voltak az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentésével kapcsolatos felelősséget illetően…

A remények a 2021 novemberében Glasgow-ban, az Egyesült Királyságban megrendezésre kerülő COP26 konferenciához fűződnek (amelyet a Covid-19 miatt egy évvel elhalasztottak). Az UNFCCC mind a 197 részes fele megerősítette elkötelezettségét a globális hőmérséklet-emelkedés 1,5°C-ra korlátozása mellett. Ez a cél megköveteli a szén-dioxid-kibocsátás 45%-os csökkentését a 2010-es szinthez képest 2030-ra, és a század közepére a nulla elérését, valamint az egyéb üvegházhatású gázok kibocsátásának jelentős csökkentését.

A Glasgow-i Megállapodás arra ösztönzi a fejlett országokat, hogy mielőbb teljesítsék a 2015-ös párizsi konferencián kitűzött 100 milliárd dolláros célt, valamint vállalják, hogy 2025-re megduplázzák a fejlődő országoknak szánt éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra szánt finanszírozást a 2019-es szinthez képest, hangsúlyozva az átláthatóság fontosságát a kötelezettségvállalások végrehajtása során. A COP26-on több mint 100 ország ígéretet tett az erdőirtás 2030-ig történő megszüntetésére. Közel 100 ország ígéretet tett a metánkibocsátás 30%-os csökkentésére 2030-ig, 40 ország, köztük Vietnam, ígéretet tett a széntüzelésű erőművek felhagyására...

Figyelemre méltó, hogy a COP26 konferencián az Egyesült Államok és Kína közös nyilatkozatot adott ki az éghajlatváltozásról, amelyben ígéretet tettek arra, hogy együttműködnek a nettó nulla kibocsátás elérése, a metánkibocsátás kezelése, a tiszta energiára való áttérés és a szén-dioxid-kibocsátás csökkentése érdekében. A világ két legnagyobb kibocsátója közötti megállapodás fontos lépésnek tekinthető a globális hőmérséklet-emelkedés 1,5°C-ra korlátozásának célja felé.

A COP26 konferencián 450, összesen 130 billió dollár értékű – a globális magánvagyon 40%-ának megfelelő – vagyont kezelő pénzügyi intézmény kötelezte el magát, hogy befektetési tőkét fordít a tiszta technológiák, például a megújuló energia támogatására, és megszünteti a fosszilis tüzelőanyagokat felhasználó iparágak finanszírozását...

Az elkötelezettségtől a gyakorlatig

Elmondható, hogy a COP21-en elért párizsi megállapodás és a COP26-on tett új kötelezettségvállalások a világ hatalmas erőfeszítéseit mutatják a globális klímaváltozás elleni küzdelemben. Azonban a megvalósítás módja egy hosszú történet. A papíron szereplő céloktól és kötelezettségvállalásoktól a jelenlegi helyzetig számos kihívással kell szembenézni. A tudósok figyelmeztetései szerint a klímaváltozás komolyan veszélyezteti a földi életet, amikor a klímaváltozás okozta természeti katasztrófák és katasztrófák száma ötszörösére nőtt az 50 évvel ezelőttihez képest.

Számos éghajlati adat 2023-ban jelentősen eltér a korábban feljegyzettektől, különösen az óceánok hőmérséklete, amely az ember okozta légszennyezésből származó szinte összes többlethőt elnyeli. 2023 előtt nagyon ritka volt az olyan napok száma, amikor a globális átlaghőmérséklet 1,5°C-kal magasabb volt az iparosodás előtti szintnél. 2023 elejétől szeptember közepéig azonban 38 olyan nap volt, amikor a hőmérséklet meghaladta az iparosodás előtti szintet. Az Európai Unió (EU) éghajlat-figyelő szolgálata, a Copernicus szerint 2023 júliusa, augusztusa és szeptembere volt a legmelegebb feljegyzések szerint, és valószínűleg az elmúlt 120 000 év legmelegebb hónapja.

A tanulmány megállapította, hogy ha a Föld felszíni hőmérséklete 2°C-kal emelkedik az iparosodás előtti szinthez képest, akkor évente körülbelül 750 millió ember lehet kitéve potenciálisan halálos kimenetelű forró és párás időjárási viszonyoknak egy hétig. Ha a hőmérséklet 3°C-kal emelkedik, a kockázatnak kitett emberek száma meghaladná az 1,5 milliárdot. Ezenkívül az éghajlatváltozás okozta szélsőséges időjárási események átlagosan évi 143 milliárd dolláros veszteséget okoztak a globális gazdaságnak, beleértve az emberi veszteségeket (90 milliárd dollár) és a gazdasági veszteségeket (53 milliárd dollár).

Ebben az összefüggésben Johan Rockstrom úr, a Potsdami Klímahatás-kutató Intézet igazgatója kijelentette, hogy a közelgő COP28 az Egyesült Arab Emírségekben az utolsó lehetőség arra, hogy „hiteles kötelezettségvállalásokat tegyenek a fosszilis tüzelőanyagok felhasználásából származó CO2-kibocsátás csökkentésére”. Rockstrom úr felszólította a nagyobb gazdaságokat, köztük az Egyesült Államokat, Indiát, Kínát és az EU-t, hogy tegyenek lépéseket az éghajlati válság kezelése érdekében, mivel a globális felmelegedés 1,5°C-ra korlátozásának célja „nem alku tárgya”.

Laurent Fabius francia külügyminiszter a COP21-en arra figyelmeztetett, hogy csak egy Földünk van, amelyen élhetünk. Nem lehet „B tervünk” a klímaváltozással kapcsolatban, mert az emberiségnek nincs „B bolygója”.

Forrás: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html