A BOT projektek hiányosságainak kezelése.

A Közlekedési Minisztérium miniszterelnöknek benyújtott, a BOT (építés-üzemeltetés-átadás) modell keretében megvalósuló számos infrastrukturális beruházási projekt nehézségeinek és akadályainak kezelésére szolgáló megoldásaival kapcsolatos információk nemcsak a befektetők, hitelintézetek és helyi önkormányzatok, hanem a közlekedési szövetségek és az úthasználók részéről is jelentős figyelmet vonzanak.

Az elmúlt évben ez a második alkalom, hogy a Közlekedési Minisztérium megoldásokat nyújtott be a kormánynak számos BOT (Build-Operate-Transfer – Építés-Üzemeltetés-Átadás) infrastrukturális beruházási projekt nehézségeinek és akadályainak kezelésére, miután azokat az Országgyűlés Állandó Bizottságának, a kormányzati vezetők irányelveinek, a minisztériumok, ágazatok és települések véleményének megfelelően beépítették és finomították, valamint frissítették a bankokkal és a befektetőkkel folytatott előzetes munka és tárgyalások eredményeit a pénzügyi nehézségekkel küzdő projektekben.

Bár teljes körű statisztikák nem állnak rendelkezésre, ha a 2018-tól napjainkig tartó időszakot vesszük figyelembe, a közlekedési ágazatban az állami irányító szervek által a BOT egyes közlekedési projektjeivel kapcsolatos akadályok megoldására előterjesztett javaslatok száma minden bizonnyal meghaladja a kettőt, és minden egyes következő javaslat sürgősebb, mint az előző.

Hozzá kell tenni, hogy a Közlekedési Minisztérium a hatáskörrel rendelkező hatóságoknak benyújtott legutóbbi javaslatában első alkalommal vázolta fel az elveket, eljárásokat és az alkalmazási kört. Ez egy nagyon fontos lépés az átláthatóság, a méltányosság biztosítása, valamint a politikákkal való visszaélés és visszaélés megelőzése érdekében a nehéz BOT-projektek kezelése során.

Konkrétan, az állami költségvetési források csak a BOT-projektekben objektív okokból vagy az állami szervek szerződésszegéseiből eredő nehézségek és akadályok kezelésére használhatók fel, és amennyiben a felek a szerződésben foglaltak szerint alkalmazták a megoldásokat, de ezek még mindig nem megvalósíthatók. Az állami költségvetési források semmilyen körülmények között sem használhatók fel a befektető/projektvállalkozás szubjektív hibájából eredő nehézségek és akadályok kezelésére. Továbbá a rendezési folyamatnak biztosítania kell a „harmonikus előnyök és megosztott kockázatok” elvét. Szerződésmódosítások vagy további állami finanszírozás esetén a befektetőnek mérlegelnie kell a haszonkulcs 50%-os csökkentését a projektszerződésben foglalt haszonkulcshoz képest.

Az alkalmazási kört kifejezetten a PPP-törvény hatálybalépése előtt aláírt BOT (Build-Operate-Transfer) infrastrukturális beruházási projektekre is meghatározták.

Mind racionális, mind etikai szempontból ezek a fontos elvek, amennyiben az illetékes hatóságok jóváhagyják őket, minden bizonnyal elnyernék a befektetők, a hitelintézetek és az adófizetők megértését és támogatását.

Ha összehasonlítjuk a fenti elveket, a Közlekedési Minisztérium által kezelt, állami költségvetési finanszírozást igénylő BOT-projektek száma nem nagy, a köz-magán partnerségbe (PPP) történő beruházásokról szóló törvény hatálybalépése előtt megvalósított összesen 140 BOT közlekedési projektből mindössze körülbelül 8 projekt.

Valójában az Országgyűlés Állandó Bizottságának követelményeinek végrehajtása érdekében a Közlekedési Minisztérium 2018 óta együttműködik a befektetővel, az illetékes minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel, és arra törekszik, hogy a szerződésben foglalt megoldásokat alkalmazza a pénzügyi hatékonyság javítása érdekében. A pénzügyi terv azonban továbbra sem valósult meg a költségek fedezésére nem elegendő, rendkívül alacsony útdíjbevétel miatt.

A nyolc küszködő BOT-projektben részt vevő projektcégek erőfeszítéseket tettek saját tőkéjük mozgósítására a költségek fedezésére, de a volatilis gazdaság, különösen a Covid-19 világjárvány hatása miatt már nincs elegendő tőkéjük a kiadások fedezésére. A hiteleket átsorolták rossz hitelként; a projektcégek csődveszélyben vannak. A nyolc projekt befektetői mind pénzügyileg kétségbeejtő helyzetben vannak, a csőd szélén állnak, miközben mind a nyolc projekt hamarosan a jelentős tőkét igénylő átalakítási fázisba lép.

A fenti helyzet megköveteli, hogy a BOT-projektekben felmerülő akadályok megoldása gyorsabb és határozottabb legyen. Minél hosszabb a késedelem, annál súlyosabbak a következmények és annál magasabbak a megoldási költségek, különösen a vállalkozások más termelési és üzleti szektorai számára (a BOT-projektek befektetési szektorán kívül). Ami még fontosabb, hogy ezen problémák végleges megoldásának elmulasztása kihatással lesz a bizalom szintjére, a befektetési környezetre és az infrastruktúra-fejlesztés stratégiai áttörési céljának elérésére egy nagyon korlátozott állami költségvetés keretében.

Forrás: https://baodautu.vn/xu-ly-bat-cap-tai-du-an-bot-d211587.html