4 metode pemanfaatan aset infrastruktur

(Chinhphu.vn) - Dalam Keputusan No. 178/2026/ND-CP, Pemerintah memberikan peraturan rinci mengenai metode dan sumber pendapatan dari pemanfaatan aset infrastruktur serta bentuk-bentuk pengelolaan aset tersebut.

4 metode pemanfaatan aset infrastruktur.

Pemerintah mengeluarkan Keputusan Nomor 178/2026/ND-CP tanggal 20 Mei 2026, yang mengatur pengelolaan, penggunaan, dan eksploitasi aset infrastruktur yang diinvestasikan dan dikelola oleh Negara.

Keputusan ini terdiri dari 4 bab dan 49 pasal yang mengatur pengelolaan, penggunaan, dan eksploitasi aset infrastruktur yang diinvestasikan dan dikelola oleh Negara sebagaimana diatur dalam Pasal 2, Ayat 4 Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik 2017, diubah dan ditambah dengan poin a, Pasal 12, Ayat 8 Undang-Undang No. 90/2025/QH15, termasuk: Aset infrastruktur klaster industri, kawasan industri, zona ekonomi , zona pengolahan ekspor, zona teknologi tinggi, zona pertanian teknologi tinggi, infrastruktur komersial, infrastruktur informasi dan komunikasi, infrastruktur industri teknologi digital (termasuk zona teknologi digital terkonsentrasi); aset infrastruktur budaya, infrastruktur olahraga, infrastruktur pariwisata; aset infrastruktur perkotaan; aset infrastruktur teknis perlindungan lingkungan; aset infrastruktur tanggul; aset infrastruktur pelabuhan perikanan, area tambat, area perlindungan badai, dan aset infrastruktur lainnya sebagaimana ditentukan oleh hukum.

Berdasarkan fungsi pengelolaan negara di bidang infrastruktur yang sesuai dengan aset infrastruktur yang disebutkan di atas, kementerian terkait wajib mengatur, menerbitkan, dan menyesuaikan daftar rinci, termasuk satuan ukuran dan parameter dasar, dari setiap jenis aset infrastruktur yang berada di bawah pengelolaan negara mereka.

Metode untuk memanfaatkan aset infrastruktur

Mengenai pemanfaatan aset infrastruktur, Keputusan tersebut menetapkan empat metode pemanfaatan utama sebagai berikut:

a) Instansi atau unit yang secara langsung mengelola aset tersebut mengatur pemanfaatan aset infrastruktur.

b) Pengalihan hak untuk memungut biaya atas penggunaan aset infrastruktur.

c) Menyewakan hak untuk mengoperasikan aset infrastruktur.

d) Pengalihan hak untuk memanfaatkan aset infrastruktur untuk jangka waktu terbatas.

Dalam kasus di mana undang-undang khusus tentang infrastruktur menetapkan metode eksploitasi lain (selain yang disebutkan dalam poin a, b, c, dan d di atas), eksploitasi aset infrastruktur (termasuk pengelolaan dan penggunaan pendapatan yang dihasilkan) harus dilakukan sesuai dengan ketentuan undang-undang khusus tentang infrastruktur tersebut.

Dalam kasus di mana metode pemanfaatan aset infrastruktur sebagaimana diatur dalam poin b, c, dan d di atas diterapkan dan konsultan harus dipekerjakan untuk menyusun rencana pemanfaatan aset, biaya perekrutan konsultan untuk menyusun rencana tersebut harus diambil dari anggaran operasional reguler instansi atau unit yang mengelola aset dan dipotong dari pendapatan yang dihasilkan dari pemanfaatan aset. Pemilihan perusahaan konsultan untuk menyusun rencana pemanfaatan aset harus sesuai dengan hukum yang berlaku.

Pendapatan dari pemanfaatan aset infrastruktur

Dekret tersebut juga menetapkan bahwa pendapatan dari pemanfaatan aset infrastruktur meliputi:

a) Biaya dan pungutan sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang biaya dan pungutan.

b) Pendapatan dari biaya layanan untuk penggunaan aset infrastruktur, pendapatan lain yang berkaitan dengan penyediaan layanan sebagaimana ditentukan oleh undang-undang, dan layanan lain yang ditentukan dalam poin b, c, dan d Klausul 4 Pasal ini, dan Klausul 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, dan 12 Pasal 17 Keputusan ini.

c) Pendapatan dari pengalihan hak untuk memungut biaya atas penggunaan aset, penyewaan hak untuk memanfaatkan aset, dan pengalihan sementara hak untuk memanfaatkan aset infrastruktur.

d) Pendapatan lain (jika ada) sebagaimana ditentukan oleh hukum.

Dekret ini menetapkan bahwa selama pengelolaan, penggunaan, dan pemanfaatan aset infrastruktur, dalam kasus di mana sebagian aset infrastruktur digunakan sementara untuk menyelenggarakan kegiatan budaya dan olahraga , pawai, festival, atau kegiatan lain sebagaimana diatur dalam undang-undang, ketentuan undang-undang khusus tentang infrastruktur dan undang-undang terkait lainnya akan berlaku; pemanfaatan sebagaimana diatur dalam Dekret ini tidak diperbolehkan.

Dalam kasus di mana instansi, organisasi, dan perusahaan berbagi infrastruktur teknis dan infrastruktur telekomunikasi untuk melaksanakan tugas pertahanan nasional, keamanan nasional, dan ketertiban serta keselamatan sosial, ketentuan Resolusi Nomor 66.10/2025/NQ-CP tanggal 15 Desember 2025 dari Pemerintah tentang penggunaan bersama infrastruktur teknis dan infrastruktur telekomunikasi instansi, organisasi, dan perusahaan untuk melaksanakan tugas pertahanan nasional, keamanan nasional, dan ketertiban serta keselamatan sosial berlaku; eksploitasi sebagaimana diatur dalam Keputusan ini tidak boleh dilakukan.

Dalam hal pembangunan dan pemasangan fasilitas telekomunikasi dan fasilitas penyediaan air dan drainase pada aset infrastruktur (kecuali untuk kasus-kasus yang ditentukan dalam poin b klausul ini), pembangunan dan pemasangan fasilitas tersebut pada aset infrastruktur harus dilakukan sesuai dengan undang-undang tentang telekomunikasi, konstruksi, undang-undang khusus tentang infrastruktur, dan undang-undang terkait lainnya, dan tidak boleh dieksploitasi sebagaimana diatur dalam Keputusan ini. Pengelolaan dan penggunaan dana yang dikumpulkan dari izin pembangunan dan pemasangan fasilitas telekomunikasi dan fasilitas penyediaan air dan drainase pada aset infrastruktur harus dilakukan sesuai dengan ketentuan poin b, klausul 1, Pasal 22 Keputusan ini.

Dalam kasus di mana diperlukan penggunaan sebagian aset infrastruktur secara gabungan dengan aset lain untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan aset gabungan (selanjutnya disebut sebagai pemanfaatan gabungan) atas permintaan kementerian, sektor, atau daerah lain (pihak yang mengusulkan pemanfaatan gabungan), Menteri, Kepala lembaga pusat, atau Ketua Komite Rakyat tingkat provinsi (pihak pemilik aset infrastruktur) akan memutuskan pemanfaatan gabungan tersebut, dengan memastikan kepatuhan terhadap ketentuan undang-undang khusus tentang infrastruktur dan undang-undang lain yang berkaitan dengan aset tersebut.

Selama periode eksploitasi campuran, lembaga atau unit pengelola aset bertanggung jawab untuk mengelola dan mencatat aset infrastruktur. Pemilik aset infrastruktur dan pihak yang mengusulkan eksploitasi campuran bertanggung jawab untuk berkoordinasi guna memastikan pengoperasian normal aset infrastruktur, memenuhi persyaratan lain sebagaimana diatur dalam undang-undang, dan secara khusus menetapkan tanggung jawab pihak-pihak terkait (termasuk tanggung jawab untuk memelihara aset infrastruktur). Pengelolaan dan penggunaan hasil dari eksploitasi campuran oleh pemilik aset infrastruktur harus dilakukan sesuai dengan ketentuan poin b, ayat 1, Pasal 22 Keputusan ini.

Dalam hal pemberian waralaba untuk usaha dan pengelolaan aset infrastruktur berdasarkan kontrak Usaha-Manajemen (Operasi & Pemeliharaan) sebagaimana diatur dalam undang-undang, selama masa kontrak, pemberian waralaba untuk usaha dan pengelolaan aset infrastruktur harus dilakukan sesuai dengan undang-undang tentang investasi dengan metode kemitraan publik-swasta; eksploitasi sebagaimana diatur dalam Keputusan ini tidak akan dilaksanakan.

Metode untuk menangani aset infrastruktur

Selain itu, Keputusan tersebut menetapkan 9 bentuk penanganan aset infrastruktur ketika terjadi perubahan perencanaan, kebutuhan penggunaan, kerusakan, dan lain sebagainya, termasuk:

1. Tarik diri.

2. Transfer.

3. Mengalihkan aset kepada otoritas lokal untuk pengelolaan dan pembuangan.

4. Dijual.

5. Menggunakan aset infrastruktur untuk membayar investor ketika melaksanakan proyek investasi konstruksi dengan bentuk kontrak bangun-alih.

Penggunaan aset infrastruktur untuk membayar investor ketika melaksanakan proyek investasi konstruksi dengan bentuk kontrak bangun-alih dilakukan sesuai dengan undang-undang tentang investasi dengan metode kemitraan publik-swasta.

6. Likuidasi aset.

7. Penanganan aset jika terjadi kehilangan atau kerusakan.

8. Penanganan aset dalam kasus di mana otoritas atau orang yang berwenang memutuskan untuk mentransfer aset ke perusahaan untuk dikelola.

9. Bentuk-bentuk tindakan disiplin lainnya sebagaimana diatur dalam undang-undang.

Ketentuan transisi

Keputusan tersebut menyatakan: Kementerian, lembaga pusat, dan Komite Rakyat provinsi wajib mengarahkan peninjauan, inventarisasi, klasifikasi, dan alokasi aset infrastruktur sesuai dengan ketentuan Keputusan ini dalam waktu 2 tahun sejak tanggal berlakunya Keputusan ini, untuk aset infrastruktur yang ada pada saat Keputusan ini mulai berlaku.

Untuk kontrak eksploitasi aset infrastruktur yang ditandatangani oleh otoritas yang berwenang sesuai dengan hukum sebelum tanggal berlakunya Keputusan ini, kontrak tersebut akan terus dilaksanakan sesuai dengan peraturan yang berlaku hingga akhir masa kontrak.

Untuk aset infrastruktur yang telah diputuskan oleh otoritas atau individu yang berwenang sesuai dengan hukum sebelum tanggal berlakunya Keputusan ini, keputusan otoritas atau individu yang berwenang tersebut akan terus dilaksanakan; setiap pekerjaan yang belum selesai pada tanggal berlakunya Keputusan ini dan pengelolaan serta penggunaan dana yang diperoleh dari pelepasan aset akan dilakukan sesuai dengan ketentuan Keputusan ini.

Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal 6 Juli 2026./.

Sumber: https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm