Tekanan untuk mencairkan dana, otoritas Quang Nam menerapkan banyak kebijakan

Percepatan kemajuan investasi dan pencairan proyek merupakan salah satu pendorong utama pembangunan ekonomi .

Tingkat pencairannya rendah dibandingkan dengan rata-rata nasional

Quang Nam memiliki ribuan proyek dan konstruksi di seluruh wilayahnya. Proyek-proyek modal besar tidak hanya kekurangan sumber daya manusia, tetapi bahkan blok provinsi dengan dewan manajemen khusus... juga lambat dalam pencairan dana.

Menurut statistik dari Kementerian Keuangan Negara Quang Nam, per 27 September 2024, modal investasi publik pada tahun 2024 (tidak termasuk proyek yang dikelola pusat) baru tersalurkan hampir 40,8% (VND 3.624 miliar/VND 8.884 miliar). Angka ini lebih rendah dibandingkan periode yang sama (sekitar 43,8% pada tahun 2023), dan lebih rendah dibandingkan rata-rata tingkat pencairan nasional (42,63%).

Rencana Penanaman Modal Publik (RPP) 2024 hanya mencapai 38,8% (2.741 miliar/7.057 miliar VND). Rencana Penanaman Modal 2023 memiliki waktu pencairan yang sedikit lebih lama, tetapi masih belum dapat mencapai 50% karena hanya mencapai 48,3% (883 miliar/1.827 miliar VND). Statistik lain menunjukkan bahwa hanya 10/27 investor provinsi dan 6/18 kabupaten/kota yang mencapai tingkat pencairan lebih dari 50%.

Ketua Komite Rakyat Provinsi Le Van Dung memimpin rapat pencairan.

Menurut Bapak Nguyen Hung, Wakil Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi, penyebab utama lemahnya pencairan dana adalah kurangnya manajemen dan operasional yang ketat dan drastis. Pembukaan lahan juga berlarut-larut.

Sumber daya manusia yang tidak memadai untuk pembersihan lokasi. Kurangnya material konstruksi umum, biaya tinggi dibandingkan dengan harga satuan yang diperkirakan. Sebagian besar proyek berbentuk kontrak lump sum atau harga satuan tetap, yang menyebabkan beberapa kontraktor melaksanakan konstruksi dengan lambat, menunggu pembaruan dan penyesuaian indeks harga konstruksi agar sesuai dengan harga satuan pasar.

Proyek-proyek yang menggunakan anggaran pusat transisi harus menyelesaikan tahun perencanaan (2024). Sesuai peraturan Perdana Menteri , prioritas harus diberikan pada alokasi modal yang cukup untuk proyek tersebut sejak awal tahun. Ketika masalah muncul dan tingkat pencairan rendah, masih sulit untuk menyesuaikan rencana modal ke bawah, untuk beralih ke proyek lain dengan volume dan tingkat pencairan yang baik.

Ketua Komite Rakyat Provinsi, Le Van Dung, meminta agar paling lambat 10 Oktober 2024, jika modal tidak dibelanjakan, investor harus melapor dan mengusulkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk pengalihan modal. Setelah 10 Oktober 2024, jika investor dan pemerintah daerah tidak melapor, mereka akan bertanggung jawab jika tidak menyelesaikan proyek pada akhir tahun. Kepala dan penanggung jawab akan dinilai tidak menyelesaikan tugas.

Selain itu, cuaca yang kompleks di daerah pegunungan, hujan yang berkepanjangan, dan risiko tanah longsor yang tinggi telah menyebabkan konstruksi terhenti. Proyek-proyek medis menghadapi kesulitan terkait penilaian peralatan. Proyek-proyek yang menggunakan modal ODA tertunda karena peninjauan dan persetujuan donor atas prosedur investasi, rencana pemilihan kontraktor, dan dokumen penarikan modal, yang seringkali sangat panjang.

Tiga Program Target Nasional yang tersisa masih kurang sinkron, kurang terpadu, dan belum memiliki tekad yang kuat dalam pengarahan dan pengelolaan dari Komite Partai hingga pemerintah. Banyak proyek terhambat di lahan hutan, perencanaan masih ada, undang-undang masih tumpang tindih, dan bahkan modal kerja lebih dari 100 juta VND masih harus dilelang... yang berdampak pada kemajuan pencairan.

Tanggul laut Hoi An sedang dipercepat pengerjaannya dan diharapkan selesai pada akhir September 2024.

Alasan-alasan yang dikemukakan untuk rendahnya tingkat pencairan bukanlah hal baru. Ketua Komite Rakyat Provinsi, Le Van Dung, mengatakan bahwa rendahnya perkembangan pencairan saat ini tidak dapat diterima. Kita tidak dapat menyalahkan mekanisme, kebijakan, atau penyebab lainnya.

Mengapa, dengan mekanisme dan kebijakan yang sama, beberapa investor dan daerah menyalurkan dana dengan baik, sementara kita tidak? Investor dan daerah harus meninjau kembali tanggung jawab mereka dan menyadari kelemahan mereka ketika tidak dapat menyalurkan seluruh modal. Apakah ini karena kurangnya tanggung jawab dan tekad dalam pengelolaan dan operasional investor atau pemerintah daerah?

Temukan cara terbaik untuk mencairkannya

Para investor dan daerah telah berkomitmen untuk mengucurkan modal investasi publik secara maksimal pada tahun 2024. Namun, berdasarkan analisis dari berbagai lembaga pengelola (Perencanaan dan Penanaman Modal, Keuangan, dan Perbendaharaan Negara), pencairan seluruh modal investasi pada tahun 2024 hanyalah sebuah keputusan politik; hal ini tidak dapat dilakukan karena waktu yang tersisa hanya 4 bulan hingga akhir tahun anggaran.

Banyak proyek yang terhenti pembangunannya tidak akan dapat diselesaikan sesuai jadwal dan tidak dapat mencairkan dana.

Bapak Nguyen Hung mengatakan bahwa pencairan hanya tinggal 3 bulan lagi. Sisa modal yang harus dicairkan sekitar 5,5 triliun VND. Sumber dana yang diperpanjang dari tahun 2023 hingga 2024 sangat besar. Modal ini baru boleh dicairkan pada tahun 2024, sehingga investor dan daerah harus memprioritaskan pencairan semua sumber dana yang telah diperpanjang ini, yang mana sudah sangat sulit.

Mempertimbangkan tanggung jawab investor dan daerah ketika pencairan rendah adalah sesuatu yang akan dilakukan. Namun, hal itu tidak sepenting bagaimana meningkatkan kapasitas investor agar dapat menggunakan seluruh modal investasi publik pada tahun 2024. Investor dan daerah berkomitmen untuk mencairkan 100% modal pada tahun 2023. Mereka akan meninjau, meminta pengalihan sumber dana, atau mengembalikan modal ke anggaran provinsi.

Bapak Le Van Sinh, Ketua Komite Rakyat Distrik Nui Thanh, mengakui bahwa kapasitas daerah masih lemah. Oleh karena itu, meskipun mereka telah meninjau proyek-proyek yang tidak layak dilaksanakan, proyek-proyek tersebut akan dialihkan. Namun, tingkat pencairannya belum optimal, hanya terbatas pada pemberian uang muka atau pembayaran beberapa proyek besar. Mereka akan berusaha mencairkan dana sebanyak mungkin, terutama untuk bagian konsultasi, dan sisa dana yang belum cair akan dialihkan atau dikembalikan ke anggaran.

Kemajuan aktual menunjukkan bahwa pencairan 100% rencana modal 2024 mustahil. Pemotongan dan pengalihan modal untuk meningkatkan tingkat pencairan hanyalah solusi sementara dan situasional. Namun, dalam konteks saat ini, "mekanisme" ini merupakan metode terbaik.

Bapak Nguyen Hung berkata, kita harus segera melakukan transfer dana di dalam industri, mempercepat arus modal pusat, dan tidak membiarkannya berlarut-larut. Proyek kompensasi dan pembersihan lahan yang telah berlarut-larut selama bertahun-tahun dan tidak dapat dilaksanakan harus dipotong, dihentikan, dan diselesaikan, serta tidak boleh berlarut-larut melebihi waktu yang ditentukan...

Proyek jalan 129 di sisi Nui Thanh sedang dipercepat.

"Investor dan daerah harus mengusulkan pelunasan dan pengalihan modal lebih awal. Jika mereka ingin mengalihkan dan mempercepat pembangunan, hal ini harus diselesaikan sebelum 15 November 2024," ujar Bapak Hung.

Tekanan untuk mencairkan sisa waktu terlalu besar. Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi, Tran Anh Tuan, apa pun solusinya, kerugian modal harus dibatasi. 100% dari rencana modal yang diperpanjang harus dicairkan. Prioritas harus diberikan pada pencairan modal pusat.

Para pemimpin dan investor lokal tidak boleh tinggal diam. Tentukan tugas-tugas yang tersisa di setiap proyek, bagi investasinya, dan dari sana pertimbangkan mana yang harus dialihkan dan mana yang harus dicairkan dengan tegas. Setiap pekerjaan dan proyek yang tidak terduga harus dialihkan sebelum 15 November 2024.

Ketua Komite Rakyat Provinsi, Le Van Dung, meminta para investor dan daerah untuk bertekad sekuat tenaga mencapai tingkat pencairan terbaik. Investor harus secara proaktif memeriksa dan meninjau kapasitas pencairan setiap proyek dengan tingkat pencairan rendah untuk mengusulkan kepada otoritas yang berwenang agar menyesuaikan rencana modal dengan proyek-proyek yang memastikan volume dan dapat dicairkan segera setelah menerima sumber modal tambahan di setiap unit, atau merekomendasikan kepada otoritas yang berwenang untuk menyesuaikan rencana modal tahunan agar dapat ditransfer ke unit dan daerah yang membutuhkan modal tambahan dalam rapat Dewan Rakyat Provinsi mendatang yang dijadwalkan pada akhir Oktober 2024. Prioritaskan alokasi dana yang cukup untuk melaksanakan kompensasi dan pembebasan lahan bagi daerah yang memenuhi syarat. Hindari situasi proyek yang menunggu pembebasan lahan, yang "menguras" modal, sehingga mengurangi efisiensi investasi proyek. Laporkan kemajuan proyek secara berkala (setiap dua minggu).

Sumber: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html