Pelajaran 2: “Membuka Jalan” - Membentuk Kembali Peta Peradilan Vietnam

Menurut Resolusi 81 Komite Tetap Majelis Nasional , setelah reorganisasi Pengadilan, total terdapat 34 Pengadilan provinsi dan 355 Pengadilan daerah di seluruh negeri.

Di antara mereka, Hanoi , Kota Ho Chi Minh, dan Da Nang adalah tiga daerah terpilih, masing-masing dengan pengadilan daerah yang dibagi menjadi beberapa zona untuk menangani kasus kebangkrutan dan kekayaan intelektual dari 34 provinsi dan kota.

Ini adalah preseden yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk operasi tingkat pengadilan regional - juga belum pernah terjadi sebelumnya di peta peradilan Vietnam.

Melembagakan sudut pandang Partai terhadap inovasi peradilan

Profesor, Dr. Phan Trung Ly (mantan Ketua Komite Hukum Majelis Nasional) mengatakan bahwa Resolusi 81 bukan sekadar dokumen administratif tentang reorganisasi sistem Pengadilan, tetapi merupakan langkah untuk secara langsung melembagakan orientasi utama Partai pada desentralisasi, perampingan aparatur, dan peningkatan efektivitas kekuasaan kehakiman.

Bapak Phan Trung Ly yakin bahwa ada tiga aspek "pembukaan" yang dapat diidentifikasi dari Resolusi 81.

Secara khusus, Resolusi 81 "membuka jalan bagi pengorganisasian kekuasaan kehakiman ke arah yang modern dan profesional" dengan memungkinkan penataan sistem Pengadilan berdasarkan unit-unit administratif baru, yang terkait dengan kebutuhan penyederhanaan tingkat menengah, menuju model Pengadilan Daerah, bukan Pengadilan Distrik yang terdesentralisasi.

Organisasi ini memfasilitasi pemusatan sumber daya, meningkatkan keahlian dan independensi dalam kegiatan peradilan, sehingga mengatasi fragmentasi dan lokalisme – keterbatasan sistem peradilan yang sudah lama ada.

Selain itu, Resolusi 81 juga "membuka jalan bagi mekanisme penyelenggaraan kekuasaan kehakiman yang berkaitan dengan pengendalian kekuasaan" dengan mengorganisasikan Pengadilan berdasarkan wilayah, yang memungkinkan terciptanya korelasi pengendalian antar tingkat Pengadilan berdasarkan kewenangan substantif, meminimalkan tumpang tindih, sekaligus memastikan mekanisme penugasan-koordinasi-pengendalian kekuasaan kehakiman dalam semangat Resolusi No. 27-NQ/TW tentang upaya berkelanjutan untuk membangun dan menyempurnakan negara hukum sosialis.

Inilah premis untuk membangun peradilan yang bersih dan jujur, tidak membiarkan "kekuasaan kehakiman diputarbalikkan" demi kepentingan lokal atau hubungan lokal.

Selain itu, Resolusi 81 juga membantu membuka jalan bagi pelembagaan model e-Court, pengadilan digital, dan keadilan cerdas.

Ketika mengatur organisasi Pengadilan terkait dengan tingkat administratif baru, Resolusi 81 juga menciptakan koridor untuk menerapkan teknologi digital dalam manajemen, peradilan, dan operasi Pengadilan.

Ini adalah konten penting untuk menyebarkan e-Court, persidangan daring, digitalisasi catatan, langkah demi langkah membangun peradilan digital, demi keadilan, melayani masyarakat.

Tiga bulan - lebih dari 300 aplikasi untuk proses kebangkrutan

Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi didirikan atas dasar penggabungan Pengadilan Rakyat Distrik Dong Da dan Pengadilan Rakyat Distrik Thanh Xuan (Hanoi).

Menurut Resolusi 81, Pengadilan Rakyat Wilayah 2 ditugaskan untuk menyelesaikan kasus kebangkrutan untuk 18 provinsi dan kota di utara; menyelesaikan kasus perdata, bisnis, komersial, administratif mengenai kekayaan intelektual, dan transfer teknologi untuk 20 provinsi dan kota di seluruh negeri.

Ini adalah dua bidang baru yang kompleks yang semakin berkembang seiring dengan perkembangan ekonomi negara.

Di samping itu, penyelesaian perkara ini seringkali melalui banyak tahapan prosedural dan memakan waktu lebih lama dibandingkan perkara ekonomi dan komersial lainnya, sehingga memaksa Pengadilan khusus untuk menyiapkan sumber daya manusia dan material yang memadai guna memenuhi tanggung jawab tersebut.

Ketua Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi Hoang Ngoc Thanh memimpin rapat untuk menyelesaikan permohonan pembukaan proses kepailitan Perusahaan Industri Pembuatan Kapal (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

Hakim Hoang Ngoc Thanh (Ketua Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi) menilai bahwa Resolusi 81 yang menugaskan kewenangan khusus kepada Pengadilan Daerah menunjukkan spesialisasi yang tinggi, menciptakan kondisi bagi hakim untuk memiliki pengetahuan yang mendalam dan keterampilan yang kaya untuk menyelesaikan jenis kasus khusus ini.

Di sisi lain, persidangan kasus-kasus khusus ini di Pengadilan yang sama akan membantu menyatukan cara penanganan kasus-kasus tersebut, sehingga dapat menyelesaikan kasus-kasus serupa dengan cepat. Peraturan desentralisasi ini juga mendapat dukungan luas dari Pengadilan-pengadilan lain di kawasan ini.

Menurut Hakim Nguyen Hai Bang, Wakil Ketua Pengadilan Rakyat Kota Hai Phong, penugasan pengadilan daerah di Kota Ho Chi Minh, Hanoi, dan Da Nang untuk mengadili kasus kebangkrutan dan kekayaan intelektual telah membantu mengurangi beban kerja Pengadilan Rakyat Kota Hai Phong.

Dengan demikian, Pengadilan Rakyat kota Hai Phong dan pengadilan daerah akan memiliki lebih banyak kondisi untuk fokus pada jenis kasus lain, sehingga meningkatkan profesionalisme staf pengadilan.

Dengan skala sebesar itu, Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi harus menangani kasus dalam jumlah yang sangat besar.

Dari 1 Juli 2025 (ketika Resolusi 81 mulai berlaku) hingga Oktober 2025, Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi telah menerima dan sedang dalam proses menyelesaikan lebih dari 300 petisi kebangkrutan perusahaan dan 30 petisi untuk menyelesaikan perselisihan tentang hak kekayaan intelektual.

Saat ini, unit tersebut tengah menangani permohonan pembukaan proses kepailitan luar biasa besar terhadap Perusahaan Industri Pembuatan Kapal (SBIC), sebuah perusahaan milik negara yang 100% dimiliki oleh Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi) dengan modal dasar sebesar VND 9,520 miliar, modal investasi pemilik lebih dari VND 6,500 miliar, dan aset serta anak perusahaan SBIC tersebar di banyak provinsi dan kota.

Namun, Perusahaan saat ini mengalami ekuitas negatif hingga 78.000 miliar VND. Berdasarkan laporan keuangan yang disampaikan perusahaan kepada Pengadilan, jumlah kreditor dan debitor mencapai ratusan unit dan individu yang tersebar di seluruh negeri.

Hakim Hoang Nghia Hai (yang ditugaskan menangani proses kebangkrutan SBIC) mengatakan bahwa kasus ini cukup besar dan rumit. Namun, dengan pengalamannya menangani proses kebangkrutan Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited sebelumnya di Pengadilan Rakyat Hanoi, Hakim Hoang Nghia Hai dan rekan-rekannya yakin dapat menangani dan mempelajari berkas perkara SBIC.

"Seiring dengan penyelesaian proses kebangkrutan untuk perusahaan induk SBIC, kami juga harus melaksanakan proses kebangkrutan untuk anak perusahaan kami. Oleh karena itu, permasalahan hukum terkait proses penyelesaian kebangkrutan akan sulit dan akan berlangsung selama bertahun-tahun mendatang," ujar Hakim Hoang Nghia Hai.

Butuh solusi yang tersinkronisasi untuk kelancaran operasional

Dengan 34 hakim, sejak awal tahun, Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi telah menangani lebih dari 7.000 kasus dari semua jenis.

Rata-rata, setiap hakim di unit tersebut harus menangani lebih dari 200 kasus dari berbagai jenis. Selain itu, yurisdiksi khusus kepailitan dan hak kekayaan intelektual untuk 18 dan 20 provinsi dan kota di wilayah Utara menyulitkan Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi untuk menangani pekerjaan tersebut.

Menurut Ketua Mahkamah Agung Hoang Ngoc Thanh, untuk sengketa umum, hakim biasanya hanya perlu menyelesaikan 1 hingga 3 hubungan hukum. Namun, untuk kasus kebangkrutan dan kekayaan intelektual, hakim harus menyelesaikan banyak hubungan hukum yang berbeda secara bersamaan, seperti: keuangan perusahaan, pajak, utang, kontrak kerja, upah, asuransi, dan jenis sengketa perusahaan lainnya.

Untuk dapat menyelesaikan perkara-perkara khusus tersebut secara efektif, diperlukan hakim yang memiliki pengalaman bertahun-tahun di bidang ekonomi. Di samping itu, perlu diciptakan kondisi agar hakim tersebut memiliki waktu untuk memusatkan perhatiannya pada perkara-perkara khusus tersebut, tanpa terganggu atau terpengaruh oleh perkara-perkara lain.

“Kesulitan terbesar kami saat ini adalah kurangnya staf, fasilitas, dan peralatan kerja… sehingga kami dapat memverifikasi, mengumpulkan dokumen, bukti, menilai, memberi nilai, dan menyita aset… di provinsi dan kota terkait, untuk memenuhi persyaratan pelaksanaan tugas baru,” tegas Ketua Mahkamah Agung Hoang Ngoc Thanh.

Di sisi lain, selain kesulitan sumber daya manusia, fasilitas, dan sebagainya, masih terdapat permasalahan dalam sistem hukum. Undang-Undang Kepailitan, yang disahkan pada tahun 2014, memiliki banyak ketentuan yang sudah usang. Undang-Undang Hak Kekayaan Intelektual juga memiliki banyak ketentuan yang tidak selaras dengan ketentuan hukum terkait lainnya.

Hakim Nguyen Thi Thu Huyen (Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi) mengatakan bahwa proses litigasi untuk menyelesaikan kasus kebangkrutan menemui banyak kesulitan.

Biasanya, ini untuk biaya administrator (individu yang menjalankan pengelolaan dan likuidasi aset perusahaan dan koperasi yang pailit selama proses kebangkrutan).

"Berdasarkan Keputusan Pemerintah Nomor 22, biaya untuk pengurus sangat tinggi. Sementara perusahaan yang bangkrut menghadapi kesulitan keuangan, sulit untuk membayar jumlah tersebut kepada pengurus. Selain itu, karena kurangnya peraturan khusus, kami cukup bingung dalam menerapkan tingkat pembayaran di muka untuk biaya penanganan dan penyelesaian perkara kepailitan...", ungkap Hakim Nguyen Thi Thu Huyen.

Namun, dengan pengalaman luas para hakim di Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi dalam menyelesaikan banyak kasus ekonomi, menyelesaikan kasus kebangkrutan dan kekayaan intelektual akan lebih mudah dan proaktif daripada pengadilan daerah lain yang tidak memiliki spesialisasi ini.

Itulah dasar Resolusi 81 untuk memberikan kewenangan khusus kepada sejumlah pengadilan daerah, menciptakan langkah awal yang strategis dalam mereformasi sistem peradilan.