Bagian 2: “Membuka Jalan” - Membentuk Kembali Peta Peradilan Vietnam

Berdasarkan Resolusi 81 Komite Tetap Majelis Nasional , setelah reorganisasi pengadilan, terdapat total 34 pengadilan provinsi dan 355 pengadilan regional di seluruh negeri.

Di antara ketiganya, Hanoi , Ho Chi Minh City, dan Da Nang adalah tiga daerah yang terpilih, masing-masing memiliki pengadilan regional yang ditugaskan untuk menangani kasus kepailitan dan kekayaan intelektual dari 34 provinsi dan kota.

Ini merupakan preseden yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk pengoperasian pengadilan regional – dan juga belum pernah terjadi sebelumnya dalam peta peradilan Vietnam.

Melembagakan pandangan Partai tentang reformasi peradilan.

Profesor Dr. Phan Trung Ly (mantan Ketua Komite Hukum Majelis Nasional) percaya bahwa Resolusi 81 bukan sekadar dokumen administratif tentang reorganisasi sistem peradilan, melainkan langkah menuju pelembagaan langsung orientasi utama Partai tentang desentralisasi, penyederhanaan aparatur, dan peningkatan efektivitas kekuasaan yudisial.

Bapak Phan Trung Ly meyakini bahwa tiga aspek "perintis" yang diciptakan oleh Resolusi 81 dapat diidentifikasi.

Secara spesifik, Resolusi 81 "membuka jalan bagi pengorganisasian kekuasaan yudisial menuju modernisasi dan profesionalisasi" dengan memungkinkan pengaturan sistem pengadilan sesuai dengan unit administratif baru, yang terkait dengan persyaratan penyederhanaan tingkat menengah, yang bertujuan menuju model pengadilan regional alih-alih sistem pengadilan tingkat distrik yang tersebar.

Struktur organisasi ini memfasilitasi konsentrasi sumber daya, meningkatkan profesionalisme dan independensi dalam proses peradilan, sehingga mengatasi fragmentasi dan parokialisme lokal – sebuah keterbatasan yang telah lama ada dalam sistem peradilan.

Lebih lanjut, Resolusi 81 juga "membuka jalan bagi mekanisme untuk menjalankan kekuasaan yudisial yang terkait dengan pengendalian kekuasaan" dengan mengorganisir pengadilan berdasarkan wilayah, memungkinkan pembentukan hubungan pengendalian antara berbagai tingkatan pengadilan berdasarkan yurisdiksi aktual, meminimalkan tumpang tindih, dan memastikan mekanisme pembagian kerja, koordinasi, dan pengendalian kekuasaan yudisial sesuai dengan Resolusi No. 27-NQ/TW tentang terus membangun dan menyempurnakan negara sosialis yang berlandaskan hukum.

Inilah landasan untuk membangun sistem peradilan yang jujur dan bersih, mencegah "penyimpangan kekuasaan peradilan" untuk kepentingan lokal atau hubungan regional.

Selain itu, Resolusi 81 juga membantu membuka jalan bagi pelembagaan model pengadilan elektronik (e-court), pengadilan digital, dan peradilan cerdas.

Dengan menata ulang pengadilan sesuai dengan tingkatan administrasi yang baru, Resolusi 81 secara bersamaan menciptakan kerangka kerja untuk penerapan teknologi digital dalam pengelolaan, pengadilan, dan operasional pengadilan.

Hal ini sangat penting untuk mengimplementasikan pengadilan elektronik, persidangan daring, digitalisasi catatan, dan secara bertahap membangun sistem peradilan digital untuk keadilan dan melayani masyarakat.

Tiga bulan - lebih dari 300 permohonan proses kepailitan.

Pengadilan Rakyat Daerah 2 - Hanoi dibentuk berdasarkan penggabungan bekas Pengadilan Rakyat Distrik Dong Da dan bekas Pengadilan Rakyat Distrik Thanh Xuan (Hanoi).

Berdasarkan Resolusi 81, Pengadilan Rakyat Daerah 2 bertugas menangani kasus kepailitan untuk 18 provinsi dan kota di wilayah utara; dan menyelesaikan kasus perdata, bisnis, komersial, dan administrasi yang berkaitan dengan kekayaan intelektual dan transfer teknologi untuk 20 provinsi dan kota di seluruh negeri.

Ini adalah dua bidang baru dan kompleks yang semakin berkembang seiring dengan perkembangan ekonomi negara.

Selain itu, penyelesaian kasus-kasus ini seringkali melibatkan banyak tahapan prosedural dan memakan waktu lebih lama daripada kasus ekonomi dan komersial lainnya, sehingga pengadilan khusus perlu dipersiapkan sepenuhnya dari segi sumber daya manusia dan material untuk memenuhi tanggung jawab penting ini.

Ketua Mahkamah Rakyat Daerah 2 Hanoi, Hoang Ngoc Thanh, memimpin rapat untuk menyelesaikan permohonan proses kepailitan yang diajukan oleh Perusahaan Industri Perkapalan (SBIC). (Foto: Kim Anh/VNA)

Hakim Hoang Ngoc Thanh (Ketua Hakim Pengadilan Rakyat Daerah 2 - Hanoi) menilai bahwa Resolusi 81, yang memberikan kewenangan khusus kepada pengadilan daerah, menunjukkan tingkat spesialisasi yang tinggi, menciptakan kondisi bagi para hakim untuk memperoleh pengetahuan mendalam dan keterampilan yang kaya dalam menyelesaikan jenis kasus khusus ini.

Di sisi lain, mendengarkan kasus-kasus khusus ini di pengadilan yang sama akan membantu mencapai konsistensi yang lebih besar dalam penanganan kasus dan menyelesaikan kasus serupa dengan lebih cepat. Pemisahan kekuasaan ini juga mendapat dukungan kuat dari pengadilan lain di wilayah tersebut.

Menurut Hakim Nguyen Hai Bang, Wakil Ketua Hakim Pengadilan Rakyat Kota Hai Phong, penugasan yurisdiksi kepada pengadilan regional di Kota Ho Chi Minh, Hanoi, dan Da Nang untuk menangani kasus kepailitan dan kekayaan intelektual telah membantu mengurangi beban kerja Pengadilan Rakyat Kota Hai Phong.

Hal ini akan memungkinkan Pengadilan Rakyat Kota Hai Phong dan pengadilan regional untuk lebih fokus pada jenis kasus lain, sehingga meningkatkan profesionalisme para petugas pengadilan.

Mengingat skalanya yang besar, Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi harus menangani jumlah kasus yang sangat banyak.

Mulai 1 Juli 2025 (ketika Resolusi 81 mulai berlaku) hingga Oktober 2025, Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi telah menerima dan sedang dalam proses menyelesaikan lebih dari 300 permohonan kepailitan usaha dan 30 permohonan penyelesaian sengketa kekayaan intelektual.

Saat ini, unit tersebut sedang menangani permohonan kepailitan yang sangat besar dari Perusahaan Industri Perkapalan (SBIC), sebuah perusahaan milik negara 100% dengan Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi) sebagai pemiliknya, dengan modal dasar sebesar 9.520 miliar VND, modal investasi pemilik lebih dari 6.500 miliar VND, dan aset serta anak perusahaan SBIC yang berlokasi di banyak provinsi dan kota.

Namun, saat ini perusahaan tersebut memiliki ekuitas negatif hingga 78.000 miliar VND. Menurut laporan keuangan yang diberikan perusahaan kepada pengadilan, daftar kreditur dan debitur berjumlah ratusan entitas dan individu, tersebar di seluruh negeri.

Hakim Hoang Nghia Hai (yang ditugaskan untuk menangani proses kepailitan SBIC) menyatakan bahwa ini adalah kasus yang cukup besar dan kompleks. Namun, dengan pengalaman yang diperoleh dari sebelumnya menangani proses kepailitan Vinashinlines (Vietnam Ocean Shipping Company Limited) di Pengadilan Rakyat Hanoi, Hakim Hoang Nghia Hai dan rekan-rekannya yakin dalam menangani dan mempelajari berkas kasus SBIC.

"Seiring dengan penyelesaian proses kepailitan untuk perusahaan induk SBIC, kami juga harus melaksanakan proses kepailitan untuk anak perusahaannya. Oleh karena itu, masalah hukum seputar proses penyelesaian kepailitan akan sulit dan akan berlarut-larut selama bertahun-tahun mendatang," ujar Hakim Hoang Nghia Hai.

Diperlukan solusi komprehensif untuk kelancaran operasional.

Dengan 34 hakim, Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi telah menangani lebih dari 7.000 kasus dari semua jenis sejak awal tahun.

Rata-rata, setiap hakim di unit tersebut harus menangani lebih dari 200 kasus dari berbagai jenis. Selain itu, yurisdiksi khusus atas kepailitan dan hak kekayaan intelektual untuk 18 dan 20 provinsi dan kota di wilayah utara masing-masing membuat Pengadilan Rakyat Wilayah 2 - Hanoi sangat kesulitan untuk menangani beban kerjanya.

Menurut Ketua Mahkamah Agung Hoang Ngoc Thanh, untuk sengketa secara umum, hakim biasanya hanya perlu menyelesaikan satu hingga tiga hubungan hukum. Namun, dalam kasus kepailitan dan kekayaan intelektual, hakim harus secara bersamaan menyelesaikan banyak hubungan yang berbeda, seperti: keuangan perusahaan, pajak, hutang, kontrak kerja, upah, asuransi, dan jenis sengketa bisnis lainnya.

Untuk menyelesaikan kasus-kasus ini secara efektif, hakim perlu memiliki pengalaman bertahun-tahun di bidang ekonomi, dan juga perlu diberi waktu untuk fokus pada kasus-kasus khusus ini, tanpa terganggu atau dipengaruhi oleh hal-hal lain.

"Tantangan terbesar kita saat ini adalah kurangnya personel dan fasilitas, termasuk peralatan dan perlengkapan, yang memungkinkan kita untuk memverifikasi, mengumpulkan dokumen dan bukti, menilai, menentukan nilai, dan menyita aset di provinsi dan kota terkait, untuk memenuhi persyaratan nhiệm vụ (ketetapan hukum) baru kita," tegas Ketua Mahkamah Agung Hoang Ngoc Thanh.

Di sisi lain, selain kesulitan dalam hal personel dan infrastruktur, masih ada kendala yang berkaitan dengan sistem hukum. Undang-Undang Kepailitan, yang diberlakukan pada tahun 2014, memuat banyak ketentuan yang sudah ketinggalan zaman. Undang-Undang Hak Kekayaan Intelektual juga memiliki banyak ketentuan yang tidak sesuai dengan peraturan hukum terkait lainnya.

Hakim Nguyen Thi Thu Huyen (Pengadilan Rakyat Daerah 2 - Hanoi) menyatakan bahwa proses pelaksanaan litigasi untuk menyelesaikan kasus kepailitan menghadapi banyak kendala.

Biasanya, ini termasuk biaya untuk administrator kepailitan (individu yang mengelola dan melikuidasi aset bisnis atau koperasi yang pailit selama proses kebangkrutan).

“Menurut Keputusan Pemerintah Nomor 22, biaya untuk administrator kepailitan sangat tinggi. Sementara bisnis yang bangkrut menghadapi kesulitan keuangan, sulit bagi mereka untuk membayar biaya ini kepada administrator. Lebih jauh lagi, karena tidak ada peraturan khusus, kami cukup bingung tentang bagaimana cara mengumpulkan biaya di muka untuk menangani dan menyelesaikan kasus kepailitan…,” ungkap Hakim Nguyen Thi Thu Huyen.

Namun, dengan pengalaman luas para hakim di Pengadilan Rakyat Daerah 2 - Hanoi dalam menangani berbagai kasus ekonomi, penyelesaian kasus kepailitan dan kekayaan intelektual akan lebih mudah dan proaktif dibandingkan dengan pengadilan daerah lain yang kurang memiliki spesialisasi ini.

Hal ini menjadi dasar bagi Resolusi 81 untuk memberikan kewenangan khusus kepada sejumlah pengadilan regional, membuka jalan bagi reformasi strategis sistem peradilan.