Pelajaran 2: Banyak tantangan

Pelajaran 1: Perubahan positif

Ibu Cho Thi Mo, Presiden Serikat Perempuan komunitas Phin Ho, distrik Nam Po, menyebarkan isu tidak boleh memiliki anak ketiga kepada para anggota serikat perempuan di komunitas tersebut.

Kesulitan dari karakteristik regional

Sesampainya di Nam Po, sebuah distrik dengan banyak kesulitan di Provinsi Dien Bien , yang baru saja merayakan hari jadinya yang ke-10 pada bulan Juni 2023, kami bertemu dengan seorang pengurus perempuan dari suku Mong. Ia adalah Ibu Cho Thi Mo (lahir tahun 1986), Presiden Serikat Perempuan Komune Phin Ho. Ibu Mo cukup sibuk dengan kegiatan serikat tersebut. Ia mengatakan bahwa pada tahun-tahun sebelumnya, Phin Ho sangat miskin, beberapa desa memiliki listrik yang tidak stabil, jalan-jalan belum diaspal, sehingga sangat sulit untuk bepergian dan bekerja. Hingga saat ini, listrik, jalan, sekolah, dan stasiun di Phin Ho telah menerima investasi dari negara, tetapi kesulitan lain masih ada, seperti: sejumlah perempuan berpendidikan rendah, kecerdasan rendah, tidak dapat mendengar atau berbicara bahasa yang umum; beberapa desa menganut agama tertentu; masih ada fenomena memiliki banyak anak... Ibu Cho Thi Mo dan pengurus Serikat Perempuan harus berupaya menerapkan berbagai langkah untuk menyelesaikan tugas mereka. Ini juga merupakan situasi umum di banyak daerah perbatasan, dataran tinggi Dien Bien dan provinsi pegunungan utara.

Bagi beberapa distrik dan komune di daerah perbatasan dan terpencil, pekerjaan kader etnis minoritas, terutama penempatan dan pemanfaatan kader perempuan etnis minoritas, bahkan lebih sulit. Sejak distrik Nam Po didirikan pada tahun 2013, perencanaan kepegawaian untuk posisi manajemen, terutama bagi perempuan etnis minoritas, menghadapi banyak kesulitan. Sekretaris Komite Partai Komune Phin Ho (Distrik Nam Po), Bapak Dieu Binh Duong , mengatakan, "Hingga Juni 2023, seluruh komune Phin Ho memiliki 6 pegawai negeri sipil perempuan, di antaranya 2 perempuan etnis minoritas menjabat sebagai Ketua Serikat Perempuan Komune dan Sekretaris Serikat Pemuda Komune."

Memberikan penilaian umum terhadap kinerja kader perempuan, Ibu Ha Thi Nga, anggota Komite Sentral Partai, Presiden Serikat Perempuan Vietnam menegaskan: Dalam beberapa tahun terakhir, kinerja kader perempuan selalu mendapat perhatian dari Partai, Negara, semua tingkatan dan sektor. Kontingen kader perempuan di komite Partai, pemimpin perempuan, manajer, wakil Majelis Nasional perempuan dan Dewan Rakyat di semua tingkatan telah meningkat dalam kuantitas dan kualitas. Namun, proporsi kader perempuan di negara kita masih jauh dari target yang ditetapkan, ada pertumbuhan tetapi tingkat pertumbuhannya tidak tinggi dan kurang berkelanjutan, tidak sepadan dengan potensi dan kontribusi besar perempuan dari semua kelas, termasuk kader perempuan yang merupakan etnis minoritas.

Dihadapkan dengan tuntutan praktis dan tugas politik yang diberikan, kerja kader perempuan dan perempuan etnis minoritas di provinsi Dien Bien masih menghadapi banyak kesulitan. Menurut statistik dari Panitia Penyelenggara Komite Partai Provinsi Dien Bien, pada akhir tahun 2022, kader perempuan etnis minoritas di provinsi tersebut mencapai sekitar 11,6% dari total jumlah pemimpin di provinsi tersebut. Menurut desentralisasi, di tingkat provinsi, hanya ada sekitar 4,9% kader perempuan etnis minoritas; di tingkat distrik, ada 9,2% kader perempuan etnis minoritas yang memegang posisi dari wakil kepala departemen dan yang setara atau lebih tinggi; di tingkat komune, ada 15,6% kader perempuan etnis minoritas yang memegang posisi kepemimpinan di Partai, Dewan Rakyat, pemerintah, dan kepala organisasi massa. Di tingkat departemen, cabang, dan sektor, hanya 4/37 unit (mencakup 10,8%) adalah perempuan etnis minoritas.

Terlihat bahwa peran perempuan secara umum, dan khususnya perempuan etnis minoritas, di Dien Bien semakin meningkat. Proporsi kader etnis minoritas dalam struktur umum kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil provinsi ini meningkat; jumlah anggota DPR perempuan telah mencapai dan melampaui target yang ditetapkan, tetapi distribusinya belum merata. Di banyak daerah, proporsi manajer dan pemimpin perempuan etnis minoritas yang berpartisipasi dalam komite Partai dan Dewan Rakyat belum memenuhi target yang direncanakan. Secara khusus, proporsi kader perempuan dan perempuan etnis minoritas yang memegang posisi kunci di komite, otoritas, sektor, dan organisasi Partai masih rendah, tidak merata, dan tidak sepadan dengan potensi kader perempuan. Mayoritas kader perempuan yang memegang posisi kepemimpinan dan manajemen adalah anggota DPR. Penugasan beberapa posisi kerja masih sulit. Sejumlah kader perempuan etnis minoritas belum memenuhi persyaratan tugasnya, kurang terampil dalam mengorganisir, mengelola, dan melaksanakan kebijakan, yang menyebabkan pelaksanaan tugas dan target pembangunan ekonomi, budaya, dan sosial di daerah tersebut tidak efektif. Masih terdapat kesenjangan dalam struktur kader perempuan antar suku bangsa.

Bapak Nguyen Van Uyen, Wakil Ketua Panitia Penyelenggara Partai Distrik Muong Nhe, mengatakan: "Beberapa kelompok etnis dengan kesulitan khusus dan jumlah penduduk yang sedikit, seperti Cong, Si La... masih memiliki sumber daya yang sangat terbatas untuk mengembangkan kader perempuan."

Pelatihan dan pengembangan kader perempuan, terutama perempuan etnis minoritas, di beberapa komite dan otoritas Partai belum mendapat perhatian yang semestinya. Menurut statistik, sekitar 30% kader tingkat komune, termasuk kader laki-laki dan perempuan dari etnis minoritas, hanya memiliki kualifikasi dasar dan menengah; beberapa di antaranya tidak mahir dalam menerapkan teknologi informasi dan belum merespons proses transformasi digital dengan baik.

Sekretaris Komite Partai Komune Sin Thau Po My Le berpartisipasi dalam penandatanganan peraturan koordinasi dengan Stasiun Penjaga Perbatasan A Pa Chai untuk memastikan pertahanan dan keamanan nasional di wilayah perbatasan.

Hambatan

Membahas sebab dan hambatan yang menciptakan kesulitan dalam pekerjaan kader perempuan etnis minoritas, Bapak Bui Minh Hai, Sekretaris Komite Partai Distrik Muong Nhe menegaskan: “Sebagai salah satu distrik pegunungan di daerah terpencil dan sangat sulit di provinsi Dien Bien, setelah lebih dari 20 tahun berdiri, Muong Nhe telah berkembang pesat dalam banyak aspek, di mana pekerjaan kader telah mencapai hasil tertentu. Namun, karena titik awal yang rendah dalam hal ekonomi, tingkat rumah tangga miskin masih tinggi, transportasi sulit, tingkat pendidikan tidak seragam, bersama dengan adanya prasangka gender dan adat istiadat terbelakang di sebagian etnis minoritas, daerah terpencil dan terisolasi telah menciptakan hambatan tak terlihat, membatasi kesempatan untuk mengakses pembelajaran tingkat lanjut, komunikasi dan partisipasi dalam pekerjaan sosial banyak perempuan etnis minoritas, terutama pada etnis minoritas dengan populasi yang sangat kecil seperti Cong, Si La...”.

Bapak Mai Hoang Ha, Wakil Direktur Departemen Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial, mengatakan: Dalam 6 bulan pertama tahun 2023, angka kemiskinan di seluruh provinsi mengalami penurunan, namun masih cukup tinggi yaitu 26,6% , yang mana angka kemiskinan rumah tangga etnis minoritas mencapai hampir 40% dari total jumlah rumah tangga etnis minoritas, mayoritas rumah tangga miskin di provinsi tersebut adalah rumah tangga etnis minoritas.

" Masih banyak siswi etnis minoritas yang putus sekolah dan menikah muda," ujar guru Hoang Quoc Huy, Kepala Sekolah Menengah Pertama Pu Nhi untuk Siswa Asrama Etnis Minoritas (Kelurahan Pu Nhi, Kabupaten Dien Bien Dong). Kesetaraan dalam pendidikan serta berbagai aspek kehidupan sosial lainnya di desa-desa terpencil adalah tujuannya. Kenyataan bahwa perempuan etnis minoritas diberi tanggung jawab penting di daerah terkadang tidak mendapat perhatian yang setara.

Ibu Po My Le, Sekretaris Komite Partai Komune Sin Thau, Distrik Muong Nhe, menyampaikan: Ketika beliau ditugaskan sebagai Sekretaris Komite Partai Komune Sin Thau, banyak orang skeptis dan tidak setuju. Mereka menganggap tugas itu sulit bagi laki-laki, dan perempuan tidak dapat melakukannya dengan baik. Memang, di daerah perbatasan di mana "ayam jantan berkokok, tiga negeri dapat mendengar" terdapat banyak kesulitan dan komplikasi, sehingga seorang perempuan yang mengemban tugas memimpin Komite Partai merupakan tantangan besar. Bekerja di komune yang sulit, selain kualifikasi profesional, teori politik, dan kapasitas manajemen, jika seseorang tidak memiliki kesehatan, keberanian, tekad, dan antusiasme, akan sulit untuk melaksanakan tugas yang diberikan dengan baik.

Meskipun perhatian telah diberikan pada perencanaan dan pengangkatan kader perempuan etnis minoritas di beberapa komite partai akar rumput, target tersebut belum tercapai karena kurangnya personel yang berkualifikasi. Dari perspektif subjektif, beberapa kader perempuan etnis minoritas, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil masih memiliki rasa rendah diri, tidak proaktif dalam mengatasi kesulitan belajar dan meningkatkan kualifikasi profesional, keterampilan, dan kapasitas manajemen mereka.

Mengidentifikasi dengan jelas penyebab yang mempengaruhi kualitas kerja kader perempuan etnis minoritas adalah arah untuk menemukan solusi guna menghilangkan hambatan terhadap pekerjaan ini, terutama di wilayah etnis minoritas yang sulit di Dien Bien.

Pelajaran 3: Solusi untuk mengembangkan staf perempuan

Sumber