Pelajaran 2: Banyak Tantangan

Pelajaran 1: Perubahan Positif

Ibu Chớ Thị Mò, Ketua Asosiasi Wanita Komune Phìn Hồ, Distrik Nậm Pồ, sedang menyebarkan pesan untuk tidak memiliki anak ketiga kepada para anggota perempuan di komune tersebut.

Tantangan yang muncul dari karakteristik khusus wilayah tersebut.

Setibanya di Nậm Pồ – sebuah distrik yang masih menghadapi banyak kesulitan di provinsi Điện Biên , yang merayakan hari jadinya yang ke-10 pada Juni 2023 – kami bertemu dengan seorang pejabat perempuan dari kelompok etnis Mong. Beliau adalah Ibu Chớ Thị Mò (lahir tahun 1986), Ketua Asosiasi Perempuan Komune Phìn Hồ. Ibu Mò cukup sibuk dengan pekerjaannya untuk asosiasi tersebut. Beliau menceritakan bahwa di tahun-tahun sebelumnya, Phìn Hồ sangat miskin, dengan beberapa desa memiliki listrik yang tidak stabil, jalan yang belum diaspal, dan kesulitan yang signifikan dalam transportasi dan pelaksanaan pekerjaan. Sekarang, listrik, jalan, sekolah, dan pos kesehatan di Phìn Hồ telah dibangun dengan investasi pemerintah, tetapi kesulitan lain masih tetap ada, seperti: sebagian perempuan memiliki tingkat pendidikan dan melek huruf yang rendah, tidak dapat memahami atau berbicara bahasa Vietnam umum; beberapa desa masih menganut agama tertentu; dan fenomena memiliki banyak anak masih terus berlanjut... Ibu Chớ Thị Mò dan para pejabat Asosiasi Wanita harus melakukan upaya keras untuk menerapkan banyak langkah guna memenuhi tugas mereka. Ini juga merupakan situasi umum di banyak daerah perbatasan dan dataran tinggi Dien Bien dan provinsi pegunungan utara lainnya.

Bagi beberapa distrik perbatasan dan daerah terpencil, pekerjaan kader etnis minoritas, terutama penempatan dan pemanfaatan kader perempuan etnis minoritas, bahkan lebih sulit. Distrik Nam Po, yang didirikan pada tahun 2013, menghadapi tantangan yang cukup besar dalam perencanaan personel untuk posisi manajemen, khususnya untuk perempuan etnis minoritas. Bapak Dieu Binh Duong , Sekretaris Komite Partai Komune Phin Ho (Distrik Nam Po), menyatakan: Hingga Juni 2023, Komune Phin Ho hanya memiliki 6 pegawai negeri sipil perempuan, termasuk 2 perempuan etnis minoritas yang memegang posisi Ketua Asosiasi Perempuan dan Sekretaris Serikat Pemuda.

Dalam penilaian keseluruhannya mengenai pekerjaan yang berkaitan dengan kader perempuan, Ibu Ha Thi Nga, Anggota Komite Sentral Partai Komunis Vietnam dan Presiden Serikat Perempuan Vietnam, menegaskan: Dalam beberapa tahun terakhir, pekerjaan yang berkaitan dengan kader perempuan selalu mendapat perhatian dari Partai, Negara, dan semua tingkatan serta sektor. Jumlah dan kualitas kader perempuan di komite Partai, pemimpin perempuan, manajer, dan perwakilan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat di semua tingkatan telah meningkat. Namun, persentase kader perempuan saat ini di negara kita masih jauh dari target yang ditetapkan; meskipun ada pertumbuhan, tingkatnya tidak cukup tinggi dan kurang berkelanjutan, tidak sebanding dengan potensi dan kontribusi besar perempuan dari semua lapisan masyarakat, termasuk kader perempuan dari kelompok etnis minoritas.

Terlepas dari tuntutan praktis dan tugas politik yang diberikan, pekerjaan yang berkaitan dengan kader perempuan dan perempuan etnis minoritas di provinsi Dien Bien masih menghadapi banyak kesulitan. Menurut statistik dari Departemen Organisasi Komite Partai Provinsi Dien Bien, hingga akhir tahun 2022, perempuan etnis minoritas menyumbang sekitar 11,6% dari total jumlah pemimpin di provinsi tersebut. Berdasarkan tingkatan, hanya sekitar 4,9% kader perempuan etnis minoritas berada di tingkat provinsi; 9,2% di tingkat distrik memegang posisi mulai dari wakil kepala departemen dan yang setara atau lebih tinggi; dan 15,6% di tingkat komune memegang posisi kepemimpinan di Partai, Dewan Rakyat, pemerintah, dan kepala organisasi massa. Hanya 4 dari 37 departemen dan lembaga (10,8%) yang memiliki perempuan etnis minoritas sebagai kepala.

Jelas terlihat bahwa peran perempuan secara umum, dan perempuan dari kelompok etnis minoritas secara khusus, di Dien Bien semakin meningkat. Proporsi kader dari kelompok etnis minoritas dalam struktur keseluruhan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik provinsi meningkat; jumlah delegasi perempuan Majelis Nasional telah memenuhi dan melampaui rencana yang ditetapkan, tetapi distribusinya tidak merata. Di banyak daerah, proporsi perempuan dari kelompok etnis minoritas dalam posisi manajemen dan kepemimpinan di komite Partai dan Dewan Rakyat belum mencapai target yang direncanakan. Secara khusus, proporsi kader perempuan, termasuk perempuan dari kelompok etnis minoritas, yang memegang posisi kunci di komite Partai, pemerintah, sektor, dan organisasi massa masih rendah, tidak merata, dan tidak sebanding dengan potensi tenaga kerja kader perempuan. Mayoritas kader perempuan yang memegang posisi kepemimpinan dan manajemen berada di tingkat wakil. Penugasan beberapa posisi masih menjadi tantangan. Sebagian kader perempuan dari kelompok etnis minoritas belum memenuhi persyaratan pekerjaan, kurang memiliki keterampilan dalam organisasi, manajemen, dan implementasi kebijakan, yang menyebabkan implementasi tugas dan target pembangunan ekonomi, budaya, dan sosial di tingkat lokal menjadi tidak efektif. Terdapat pula ketidakseimbangan proporsi kader perempuan di antara kelompok etnis yang berbeda.

Bapak Nguyen Van Uyen, Wakil Kepala Departemen Organisasi Komite Partai Distrik Muong Nha, mengatakan: "Beberapa kelompok etnis yang menghadapi kesulitan khusus dan memiliki populasi kecil, seperti suku Cong dan Si La, masih memiliki sumber daya yang sangat terbatas untuk mengembangkan kader perempuan."

Pelatihan dan pengembangan kader perempuan, khususnya perempuan dari kelompok etnis minoritas, di beberapa komite Partai dan tingkat pemerintahan belum mendapat perhatian yang memadai. Menurut statistik, hampir 30% kader tingkat kecamatan, termasuk kader laki-laki dan perempuan dari kelompok etnis minoritas, masih hanya memiliki pendidikan tingkat dasar atau menengah; sebagian tidak mahir dalam menerapkan teknologi informasi dan tidak cocok dengan proses transformasi digital.

Sekretaris Partai Komune Sin Thau, Po My Le, turut serta dalam penandatanganan perjanjian kerja sama dengan Pos Penjaga Perbatasan A Pa Chai untuk menjamin pertahanan dan keamanan nasional di wilayah perbatasan.

Hambatan-hambatan tersebut

Membahas penyebab dan hambatan yang menciptakan kesulitan dalam pekerjaan kader perempuan dari kelompok etnis minoritas, Bapak Bui Minh Hai, Sekretaris Komite Partai Distrik Muong Nha, menegaskan: “Sebagai salah satu distrik pegunungan dan terpencil yang sangat sulit di provinsi Dien Bien, setelah lebih dari 20 tahun sejak didirikan, Muong Nha telah membuat kemajuan yang signifikan dalam banyak aspek, termasuk pekerjaan kader, yang telah mencapai hasil tertentu. Namun, karena titik awal ekonomi yang rendah, tingkat kemiskinan yang tinggi, transportasi yang sulit, tingkat pendidikan yang tidak merata, dan keberadaan stereotip gender serta adat istiadat yang ketinggalan zaman di antara sebagian kelompok etnis minoritas di daerah terpencil, telah tercipta hambatan tak terlihat yang membatasi kesempatan bagi banyak perempuan etnis minoritas untuk mengakses pendidikan, meningkatkan keterampilan mereka, berkomunikasi, dan berpartisipasi dalam pekerjaan sosial, terutama di antara kelompok etnis yang sangat kecil seperti Cong dan Si La...”.

Bapak Mai Hoang Ha, Wakil Direktur Departemen Tenaga Kerja, Veteran Perang dan Urusan Sosial, mengatakan: Pada enam bulan pertama tahun 2023, tingkat kemiskinan di provinsi ini menurun, tetapi masih cukup tinggi yaitu 26,6% , di mana tingkat kemiskinan di kalangan etnis minoritas mencapai hampir 40% dari total jumlah rumah tangga etnis minoritas. Mayoritas rumah tangga miskin di provinsi ini adalah rumah tangga etnis minoritas.

" Masih ada persentase tinggi siswi etnis minoritas yang putus sekolah dan menikah dini," kata guru Hoang Quoc Huy, Kepala Sekolah SMP Asrama Etnis Minoritas Pu Nhi (Komune Pu Nhi, Distrik Dien Bien Dong). Kesetaraan dalam akses pendidikan, serta banyak aspek kehidupan sosial lainnya di desa-desa terpencil, adalah tujuan yang sedang diupayakan. Namun, kenyataan bahwa perempuan etnis minoritas dipercayakan dengan tanggung jawab penting di masyarakat setempat terkadang tidak mendapatkan perlakuan yang setara.

Ibu Pờ Mỳ Lế, Sekretaris Komite Partai Komune Sín Thầu, Distrik Mường Nhé, berbagi: Ketika beliau ditugaskan sebagai Sekretaris Komite Partai Komune Sín Thầu, banyak orang yang skeptis dan tidak setuju. Mereka berpikir bahwa jika laki-laki dapat menangani tugas itu, akan sulit, dan seorang wanita tidak akan mampu melakukannya dengan baik. Memang, di daerah perbatasan ini di mana "kokok ayam jantan dapat terdengar di tiga negara," terdapat banyak kesulitan dan kompleksitas, dan seorang wanita yang memikul tanggung jawab memimpin komite Partai merupakan tantangan besar. Bekerja di komune yang sulit, selain keterampilan profesional, teori politik, dan kemampuan manajemen, tanpa kesehatan yang baik, keberanian, tekad, dan dedikasi, akan sulit untuk berhasil melaksanakan tugas yang diberikan.

Meskipun perhatian telah diberikan pada perencanaan dan pengangkatan kader perempuan dari kelompok etnis minoritas di beberapa komite Partai tingkat akar rumput, target tersebut belum tercapai karena kekurangan personel yang berkualitas. Dari perspektif subjektif, beberapa kader perempuan dari kelompok etnis minoritas, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik masih menyimpan perasaan rendah diri dan puas diri, kurang memiliki inisiatif untuk mengatasi kesulitan dan mengejar pendidikan lebih lanjut untuk meningkatkan keterampilan profesional, keahlian, dan kemampuan manajemen mereka.

Mengidentifikasi secara jelas penyebab yang memengaruhi kualitas kerja kader perempuan dari kelompok etnis minoritas merupakan kunci untuk menemukan solusi guna menghilangkan hambatan dalam pekerjaan ini, terutama di daerah-daerah minoritas etnis yang kurang beruntung di Dien Bien.

Pelajaran 3: Solusi untuk mengembangkan kader perempuan

Sumber