Pelajaran 2: Apakah hukum sudah cukup untuk melindungi anak-anak?

(Chinhphu.vn) - Setelah setiap kasus pelecehan anak yang menggemparkan opini publik, muncul pertanyaan apakah sistem hukum saat ini cukup untuk mencegah dan melindungi anak-anak. Para ahli dan pihak berwenang percaya bahwa masalah saat ini tidak hanya terletak pada sanksi, tetapi juga pada kemampuan untuk mendeteksi dan melakukan intervensi sejak dini.

Ibu Nguyen Thi Nga, Wakil Direktur Departemen Ibu dan Anak ( Kementerian Kesehatan ): Kendala terbesar saat ini dalam pencegahan dan penanganan pelecehan anak adalah kurangnya koordinasi yang efektif dan deteksi dini di tingkat komunitas, lingkungan, dan desa. - Foto: VGP/Thuy Ha

Berbicara dengan seorang reporter dari Surat Kabar Online Pemerintah, Ibu Nguyen Thi Nga, Wakil Direktur Departemen Ibu dan Anak (Kementerian Kesehatan ), mengatakan bahwa saat ini, hukum Vietnam memiliki banyak peraturan yang jelas untuk melindungi anak-anak dari kekerasan dan pelecehan dalam keluarga, tidak hanya kekerasan fisik tetapi juga kekerasan psikologis.

Undang-Undang Perlindungan Anak tahun 2016 menetapkan bahwa anak-anak berhak dilindungi dari segala bentuk kekerasan, pelecehan, perlakuan buruk, dan gangguan mental. Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Kekerasan Dalam Rumah Tangga tahun 2022 juga secara jelas mendefinisikan tindakan kekerasan dalam rumah tangga, termasuk tindakan penghinaan, tekanan psikologis, ancaman, atau pelecehan terhadap anak-anak.

Secara khusus, Keputusan Pemerintah Nomor 98/2026/ND-CP secara spesifik menetapkan sanksi administratif untuk tindakan kekerasan fisik dan mental terhadap anak-anak.

"Ini menunjukkan bahwa hukum tidak hanya menangani kasus cedera serius tetapi juga bertujuan untuk mencegah sejak dini perilaku yang membahayakan psikologi, perkembangan, dan lingkungan hidup yang aman bagi anak-anak," kata Ibu Nga.

Ibu Nguyen Thi Mai Thoa, anggota Komite Kebudayaan dan Urusan Sosial Majelis Nasional, menyatakan bahwa hukum Vietnam tentang perlindungan anak secara umum dan penanganan kekerasan dan pelecehan terhadap anak secara khusus telah mengalami kemajuan yang signifikan, secara bertahap mendekati standar internasional.

Konstitusi 2013 secara tegas melarang "pelecehan, penyiksaan, perlakuan buruk, dan penelantaran" terhadap anak-anak. Undang-Undang tentang Anak menetapkan 11 kelompok tindakan terlarang, termasuk merampas hak anak untuk hidup, pelecehan seksual, kekerasan, dan penelantaran; undang-undang tersebut juga menetapkan tanggung jawab untuk memberi tahu, melaporkan, dan mengecam tindakan pelecehan anak.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana mengatur tindak pidana yang dapat dituntut atas kasus pelecehan anak, dan mendefinisikan "melakukan kejahatan terhadap seseorang yang berusia di bawah 16 tahun" (anak) sebagai keadaan yang memberatkan.

Pemerintah menetapkan sanksi administratif hingga 20 juta VND untuk tindakan kekerasan terhadap anak; hingga 15 juta VND untuk kegagalan melaporkan atau memberikan informasi tentang anak yang mengalami kekerasan kepada pihak berwenang; dan juga menetapkan tanggung jawab lembaga, organisasi, dan individu terkait untuk turun tangan dalam kasus-kasus di mana anak-anak membutuhkan perlindungan mendesak.

"Seperti yang terlihat, Vietnam memiliki kerangka hukum yang relatif lengkap untuk menangani tindakan kekerasan dan pelecehan terhadap anak. Tergantung pada sifat dan tingkat keparahan pelanggaran, tindakan kekerasan dan pelecehan terhadap anak dapat dikenakan sanksi administratif atau penuntutan pidana. Bahkan, banyak tindakan pelecehan anak telah dihukum berat," kata Ibu Thoa.

Kesenjangan antara hukum dan realitas

Namun, perwakilan dari Komite Kebudayaan dan Urusan Sosial Majelis Nasional mengakui bahwa, berdasarkan pengalaman praktis dari kasus-kasus kekerasan dan pelecehan terhadap anak baru-baru ini, masih terdapat kekurangan dalam regulasi dan penegakan hukum.

Undang-Undang tentang Anak menetapkan bahwa perlindungan anak dilaksanakan pada tiga tingkatan: "pencegahan," "dukungan," dan "intervensi," dengan menekankan "pencegahan dan penanggulangan risiko yang dapat membahayakan anak." Namun, langkah-langkah perlindungan anak pada tingkat pencegahan dan dukungan belum diwajibkan bagi lembaga, organisasi, institusi pendidikan, keluarga, dan individu yang bertanggung jawab untuk melindungi anak.

Oleh karena itu, pemantauan dan penilaian terhadap anak-anak yang berisiko mengalami kekerasan dan pelecehan di setiap wilayah pemukiman, lingkungan, dan kelas, untuk segera melaporkan dan memberikan dukungan guna meminimalkan dan menghilangkan risiko kekerasan dan pelecehan terhadap anak, belum dilakukan secara efektif, sehingga menyebabkan kasus pelecehan anak yang berkepanjangan dengan konsekuensi yang sangat serius.

Dalam banyak kasus pelecehan anak, pada saat pihak berwenang turun tangan, konsekuensinya sudah terlalu parah, bahkan tidak dapat dipulihkan - Foto ilustrasi

Kemampuan deteksi dini

Ibu Nguyen Thi Mai Thoa mengamati bahwa hukuman pidana untuk kekerasan dan pelecehan terhadap anak di Vietnam saat ini cukup ketat. Banyak tindakan pelecehan anak telah dihukum dengan hukuman yang sangat berat, terutama yang berkepanjangan, kejam, sangat membahayakan kesehatan fisik dan mental anak, atau menyebabkan konsekuensi yang sangat serius.

Namun, dalam banyak kasus pelecehan anak, pada saat pihak berwenang turun tangan, konsekuensinya sudah terlalu parah, bahkan tidak dapat dipulihkan. Hal ini menunjukkan bahwa masalahnya bukan hanya terletak pada tingkat hukuman, tetapi juga pada kemampuan untuk mendeteksi, memperingatkan, dan memberikan dukungan serta intervensi tepat waktu untuk melindungi anak-anak sejak mereka mulai menunjukkan tanda-tanda pelecehan.

Anak-anak adalah kelompok yang sangat rentan dan seringkali kurang mampu untuk bersuara atau melindungi diri mereka sendiri. Sementara itu, banyak insiden terjadi di dalam keluarga – tempat yang seharusnya menjadi tempat teraman bagi anak-anak.

"Para korban seringkali adalah anak-anak kecil, beberapa di antaranya belum bisa berbicara, beberapa diancam, diisolasi, ketakutan, dan sepenuhnya bergantung pada pelaku (orang tua, pengasuh langsung); beberapa tidak menyadari bahwa apa yang terjadi pada mereka adalah salah, ilegal, dan bahwa mereka dapat menerima bantuan… Jika masyarakat, sekolah, fasilitas medis, dan otoritas lokal tidak segera mengidentifikasi tanda-tanda abnormal dari anak-anak ini, sangat mudah untuk mengabaikan pelecehan anak atau memperpanjang situasi ini," tegas Ibu Thoa.

Dalam banyak kasus, bukan berarti masyarakat atau tetangga sama sekali tidak menyadari, melainkan mereka ragu untuk ikut campur dalam urusan keluarga atau privasi individu, karena takut akan masalah atau tidak menyadari peraturan hukum mengenai tanggung jawab untuk memberi tahu, melaporkan, dan mengecam tindakan pelecehan anak, sehingga kurang bertanggung jawab dalam menerapkan peraturan tersebut.

Senada dengan pandangan tersebut, Ibu Nguyen Thi Nga meyakini bahwa "kendala" terbesar saat ini dalam pencegahan dan penanganan pelecehan anak adalah kurangnya koordinasi yang efektif dan deteksi dini di tingkat komunitas, lingkungan, dan desa, terutama dalam konteks wilayah administratif dan populasi yang semakin besar tetapi tenaga kerja yang bekerja dengan anak-anak sangat terbatas.

Menurutnya, saat ini, setelah reorganisasi unit administrasi di 34 provinsi dan kota, skala komune telah berubah secara signifikan. Sangat sulit bagi seorang petugas yang bertanggung jawab atas pekerjaan terkait anak untuk mencakup seluruh wilayah tanpa mekanisme koordinasi antar sektor yang erat, dan pembagian tugas dan tanggung jawab yang jelas kepada sektor kesehatan, pendidikan, kepolisian, organisasi masyarakat, dan komunitas.

"Terlihat bahwa sistem hukum dan sanksi yang ada saat ini untuk menangani pelecehan anak pada dasarnya sudah lengkap. Masalahnya adalah banyak kasus tidak terdeteksi sejak dini, atau ketika terdeteksi, koordinasi dan intervensinya lambat dan kurang berkelanjutan. Di beberapa tempat, informasi tidak dibagikan dengan cepat antar instansi; tanggung jawab masing-masing unit dan individu dalam menangani kasus terkadang tidak benar-benar jelas," tegas Wakil Direktur Departemen Ibu dan Anak.

Menurut Ibu Nguyen Thi Nga, pada Maret 2026, Perdana Menteri menandatangani Keputusan 427/QD-TTg untuk mengkonsolidasikan Komite Nasional Anak. Banyak daerah juga telah membentuk komite pengarah untuk pekerjaan yang berkaitan dengan anak. Ini adalah langkah yang sangat penting, tetapi isu intinya adalah bahwa kegiatan harus substantif, bukan hanya formalitas. Perlu untuk menetapkan tanggung jawab dengan jelas, mengadakan pertemuan rutin, dan secara proaktif memantau situasi anak hingga tingkat desa, dusun, dan kelompok pemukiman untuk mendeteksi risiko sejak dini.

Saat ini, Departemen Kesehatan Ibu dan Anak sedang menyarankan Kementerian Kesehatan untuk mengeluarkan pedoman tentang pengorganisasian kegiatan Komite Perlindungan Anak di tingkat kecamatan, khususnya untuk mendukung staf baru setelah reorganisasi unit administrasi. Tujuannya adalah untuk memperkuat jaringan perlindungan anak di tingkat akar rumput, membantu mendeteksi insiden lebih awal, menanganinya lebih cepat, dan meminimalkan konsekuensi yang tidak diinginkan bagi anak-anak.

>> Pelajaran 3: Melengkapi Jaringan Perlindungan Anak

Anh Tho - Thuy Ha

Sumber: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm