Pelajaran 2: Membangun kota di sepanjang sungai

Menurut rencana induk yang direvisi untuk kota Yen Bai dan sekitarnya hingga tahun 2040, dengan visi hingga tahun 2050, bekas kota Yen Bai dibayangkan akan menjadi kawasan perkotaan di kedua sisi Sungai Merah.

Báo Lào Cai•15/11/2025

Dalam konteks ini, kawasan perkotaan dikembangkan di atas fondasi ruang hijau, identitas unik, dan kesejahteraan, menciptakan momentum, meningkatkan daya tarik dan daya saing, beradaptasi dengan tren integrasi, mampu menanggapi perubahan iklim, dan berkontribusi pada peningkatan kualitas hidup bagi penduduk.

Pembentukan kawasan perkotaan baru di tepi kanan Sungai Merah.

Pemandangan kawasan perkotaan di kelurahan Yen Bai .

Segera setelah meninggalkan persimpangan Van Phu di jalan tol Noi Bai - Lao Cai dan melanjutkan perjalanan di jalan penghubung menuju kelurahan Yen Bai – ibu kota provinsi saat ini – kami takjub melihat proyek pembangunan perkotaan skala besar yang secara bertahap mulai terbentuk. Proyek yang diberi nama Kawasan Perkotaan Tepi Sungai Yen Bai ini dibangun di atas lahan seluas 23,85 hektar, berlokasi di Jalan Bach Lam, kelurahan Au Lau. Dengan total investasi hampir 1.000 miliar VND, Kawasan Perkotaan Tepi Sungai Yen Bai menerima izin pembangunan dari Komite Rakyat Kota Yen Bai (dahulu) pada Maret 2024 dan diharapkan selesai tahun ini. Ini adalah salah satu proyek yang menunjukkan pergeseran perkotaan dari tepi kiri ke tepi kanan Sungai Merah di wilayah selatan provinsi ini.

baolaocai-br_z6438881016085-c6f10eff7b3a7191f3f0abf4ed286a20.jpg — Para reporter dari surat kabar dan radio & televisi Lao Cai menyelidiki proyek-proyek pembangunan perkotaan yang sedang berlangsung di tepi kanan Sungai Merah.

Sungai Merah mengalir melalui bekas provinsi Yen Bai, membentang dari daerah Lang Thip (dahulu distrik Van Yen) yang berbatasan dengan distrik Bao Yen di bekas provinsi Lao Cai, melalui distrik Van Yen dan Tran Yen, dan kota Yen Bai. Karena karakteristiknya yang unik berupa perbedaan ketinggian, seringnya terjadi banjir besar, kecepatan aliran yang tinggi, dan banyaknya risiko tanah longsor, pembangunan perkotaan di sepanjang sungai sangat sulit. Namun, selama beberapa dekade, upaya untuk mengatur sungai telah menghasilkan pembentukan kawasan permukiman yang stabil dan pengembangan pusat-pusat kota. Selain pusat kota terbesar, bekas kota Yen Bai, lebih jauh ke utara, dapat ditemukan kota-kota seperti Co Phuc, Bao Dap, Mau A, An Thinh, dll. (nama tempat lama).

Untuk meningkatkan konektivitas perkotaan di sepanjang Sungai Merah, Provinsi Yen Bai sebelumnya berinvestasi dalam pembangunan jalan utara-selatan dan selatan-barat laut, yang menghubungkan daerah perkotaan di dalam provinsi dan dengan daerah perkotaan di wilayah tersebut. Hal ini dilakukan untuk memanfaatkan infrastruktur penghubung dari poros transportasi nasional yang telah dan sedang diinvestasikan, seperti jalan tol Noi Bai - Lao Cai dan jalur kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Kebijakan ini telah dibentuk oleh bekas kota Yen Bai selama bertahun-tahun melalui proyek dan pembangunan utama. Yang terbaru, pada akhir tahun 2023, jembatan Gioi Phien, dengan total investasi 650 miliar VND, yang membentang di atas Sungai Merah, diresmikan secara resmi. Bersama dengan jembatan-jembatan yang sudah ada termasuk jembatan Yen Bai, jembatan Van Phu, jembatan Tuan Quan, dan jembatan Bach Lam, ini juga merupakan jembatan kelima yang melintasi Sungai Merah di wilayah bekas kota Yen Bai, yang berkontribusi untuk menghubungkan kedua tepi sungai, menghubungkan ruang kota yang direncanakan di tepi kanan Sungai Merah, dan menciptakan daya tarik bagi kawasan perkotaan pusat baru di provinsi Lao Cai.

Bagian Sungai Merah yang melewati bekas kota Yen Bai sudah memiliki 5 jembatan yang menghubungkan kedua tepiannya.

Menurut Departemen Konstruksi provinsi, proyek perencanaan baru untuk memperluas wilayah bekas kota Yen Bai mengadopsi pendekatan baru, yaitu menciptakan ruang pembangunan di tepi kanan Sungai Merah. Selain itu, pembangunan kawasan perkotaan di kedua sisi sungai membutuhkan jembatan. Oleh karena itu, jika diukur garis lurus, wilayah bekas kota Yen Bai, yang hanya berjarak sedikit lebih dari 7 km, memiliki lima jembatan.

Orientasi spasial di kedua tepi Sungai Merah

Kota Yen Bai, yang dulunya merupakan kawasan pemukiman perkotaan di tepi sungai, menyaksikan pusat administrasi bekas provinsi Yen Bai (lama) dipindahkan ke daerah perbukitan sekitar 40 tahun yang lalu, membentuk pusat kota baru. Saat ini, dengan pembangunan jalan raya dan banyak jembatan di atas Sungai Merah, urbanisasi diperkirakan akan terus berlanjut di daerah tepi Sungai Merah.

Perspektif perencanaan kota di sepanjang Sungai Merah di bekas wilayah kota Yen Bai.

Untuk mengurangi risiko banjir, bekas provinsi Yen Bai mengembangkan rencana pembangunan perkotaan yang rasional untuk kota-kota di kedua tepi Sungai Merah, membangun kawasan perkotaan yang terkait dengan penciptaan ruang hijau dan ruang publik di sepanjang kedua tepian sungai. Keuntungan dari rencana ini meliputi penciptaan ruang hijau publik di sepanjang Sungai Merah; memperkuat koneksi antara kawasan perkotaan yang ada dan yang baru di kedua sisi Sungai Merah; mengembangkan infrastruktur transportasi tepi sungai; menciptakan lanskap perkotaan yang lebih menarik di sepanjang Sungai Merah; meningkatkan kualitas hidup; dan memanfaatkan lahan di sepanjang Sungai Merah secara rasional.

Jembatan Bach Lam adalah jembatan keempat yang melintasi Sungai Merah di wilayah bekas kota Yen Bai.

Orientasi pengembangan spasial perkotaan Yen Bai (dahulu) – sekarang bagian selatan provinsi Lao Cai – terdiri dari enam zona fungsional. Zona perkotaan pusat merupakan pusat pengembangan wilayah perencanaan, meliputi kawasan perkotaan yang sudah ada dan kawasan perkotaan yang baru dikembangkan yang berpusat di sekitar Sungai Merah, menciptakan pusat pengembangan yang dinamis. Zona industri dan jasa di persimpangan jalan tol Hanoi-Lao Cai terdiri dari dua kawasan industri dan jasa yang saling terkait erat dan terhubung ke persimpangan jalan tol IC12 dan IC13 serta arteri perkotaan utama. Terletak berdekatan dengan zona perkotaan pusat, zona ini mendorong pengembangan industri, jasa logistik, perdagangan, dan pariwisata.

Zona industri merupakan zona industri tenggara dari kawasan perkotaan pusat, yang dikembangkan berdasarkan investasi berkelanjutan dalam pembangunan zona industri di selatan bekas kota Yen Bai. Zona perkotaan pariwisata dan jasa Danau Thac Ba adalah zona yang mengembangkan berbagai jenis ekowisata yang memanfaatkan keindahan alam Danau Thac Ba; memperluas kawasan perkotaan di komune Yen Binh untuk menjadi pusat komersial, jasa, dan logistik bagi kawasan wisata Danau Thac Ba. Zona ekowisata Danau Van Hoi adalah zona yang mengembangkan pariwisata dan pertanian serta kehutanan berteknologi tinggi di Danau Van Hoi dan sekitarnya. Zona pedesaan pertanian dan kehutanan meliputi area produksi pertanian dan kehutanan serta permukiman pedesaan yang terletak di sekitar zona perkotaan dan industri.

Tiga sumbu spasial utama membentuk kerangka kerja untuk pembangunan perkotaan: sumbu budaya-pariwisata: sumbu dari Danau Thac Ba ke Danau Van Hoi, melewati kawasan perkotaan pusat, menghubungkan kawasan wisata, kawasan perkotaan baru, pusat komersial dan jasa, serta pusat industri dengan persimpangan IC12; sumbu pembangunan perkotaan historis: sumbu perkotaan yang menghubungkan kawasan perkotaan yang ada dengan pusat-pusat pembangunan masa depan yang baru dan dengan persimpangan IC12 dan IC13; dan sumbu Sungai Merah - sumbu dinamis: kerangka kerja untuk pengembangan kawasan perkotaan baru di sepanjang Sungai Merah, yang akan menjadi simbol perkembangan ekonomi dan urbanisasi yang kuat di wilayah pusat di bagian selatan provinsi Lao Cai di masa mendatang.

Dua poros transportasi utama telah diidentifikasi: poros transportasi antarwilayah (jalan tol dan jalan raya nasional yang menghubungkan wilayah yang direncanakan dengan wilayah ekonomi baik di dalam maupun luar negeri) dan poros transportasi perkotaan (poros transportasi perkotaan utama ke arah jalan lingkar dan rute radial yang menghubungkan pusat-pusat kota utama dan pusat-pusat industri).