Masalah sulit di Proyek Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 4

Menghimpun modal negara yang cukup untuk berpartisipasi dalam Proyek Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 4 merupakan masalah yang sulit ketika anggaran pusat dan daerah tidak dapat dialokasikan untuk Proyek tersebut.

Peta rute Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 4.

Hambatan modal

Menurut laporan terkini dari Dinas Perhubungan Kota Ho Chi Minh yang dikirimkan ke Komite Rakyat Kota, karena total investasi Proyek Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 4 mencapai 128,063 miliar VND, selama proses mempelajari laporan pra-kelayakan, sejumlah daerah menemui sejumlah kendala, seperti tidak adanya mekanisme bagi daerah untuk menggunakan modal anggaran daerah guna melaksanakan Proyek, tidak adanya mekanisme penggunaan anggaran daerah untuk mendukung daerah lain berinvestasi pada jembatan yang menghubungkan 2 daerah.

Di samping persoalan mekanisme, "hambatan" terbesar dalam Proyek yang dikhawatirkan daerah adalah besarnya modal negara yang terlibat (lebih dari 50% dari total investasi), sementara modal anggaran daerah mengalami kesulitan, sehingga sulit diimbangi untuk investasi.

Pada Konferensi Dewan Koordinasi Regional Tenggara baru-baru ini, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh Phan Van Mai mengusulkan agar Pemerintah Pusat mendukung provinsi Binh Duong , Dong Nai dan Ba Ria - Vung Tau dengan 50% dari biaya pembersihan lokasi, yang diperkirakan sekitar VND 10.000 miliar, dan meminta alokasi modal dalam periode 2021-2025, sementara Kota Ho Chi Minh akan mengurusnya sendiri.

Khusus untuk Provinsi Long An , Bapak Mai mengusulkan agar anggaran pusat mendukung 75% dari total modal anggaran yang berpartisipasi dalam Proyek, yaitu sekitar 28.400 miliar VND. Dari jumlah tersebut, pada periode 2021-2025, 6.700 miliar VND akan dialokasikan untuk pembebasan lahan, dan sisanya akan dialokasikan pada periode 2026-2030.

Terkait mekanisme tersebut, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh mengusulkan agar mekanisme serupa dapat digunakan untuk membangun Jalan Lingkar 4, dengan anggaran pusat dan daerah dibagi. Namun, saat ini belum ada mekanisme bagi satu daerah untuk menggunakan anggarannya guna mendukung daerah lain.

Dapat menerbitkan obligasi

Terkait usulan Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh mengenai alokasi modal untuk Proyek Jalan Lingkar 4 Kota Ho Chi Minh, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyatakan bahwa usulan Kota Ho Chi Minh dan pemerintah daerah cukup beralasan. Namun, Menteri menambahkan bahwa Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Pusat (RAPBK) periode 2026-2030 belum disetujui oleh Majelis Nasional, sehingga sumber modal untuk Proyek tersebut belum ditentukan. Oleh karena itu, dimungkinkan untuk memisahkan proyek ini menjadi proyek terpisah, tidak termasuk dalam RAPBN, dan dapat menerbitkan obligasi terpisah untuk Proyek tersebut, kemudian provinsi dapat meminjam dan membayar sendiri.

Dari perspektif kementerian khusus, Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa jika anggaran pusat menghadapi kesulitan, perlu ada mekanisme dan kebijakan terobosan untuk menarik sumber daya sosial. Proyek infrastruktur transportasi di kawasan Tenggara telah mendapat perhatian besar dari investor, sehingga diperlukan mekanisme dan kebijakan yang fleksibel dan beragam untuk menarik sumber modal.

Bersamaan dengan solusi yang disarankan oleh kementerian, solusi mobilisasi modal yang diusulkan oleh pemerintah daerah adalah dengan mengizinkan provinsi-provinsi yang dilalui Proyek untuk menyesuaikan perencanaan umum pembangunan kawasan fungsional dan perencanaan umum perkotaan yang telah disetujui oleh Perdana Menteri (serupa dengan Klausul 2, Pasal 6, Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh). Dari sana, pemerintah daerah dapat menyesuaikan perencanaan dengan melelang lahan di sepanjang jalan tol, kemudian menggunakan modal tersebut untuk diinvestasikan kembali dalam Proyek Jalan Lingkar 4.

Berdasarkan rencana yang disepakati oleh Kota Ho Chi Minh dan pemerintah daerah, Pemerintah Kota akan memimpin penyusunan mekanisme kebijakan khusus yang berlaku untuk proyek pembangunan Jalan Lingkar 4. Mekanisme ini akan diajukan kepada otoritas terkait untuk dinilai pada bulan Agustus 2024. Setelah itu, Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kementerian Perhubungan, serta kementerian dan lembaga terkait akan melakukan penilaian dan melaporkannya kepada Perdana Menteri pada bulan September untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna mendapatkan persetujuan pada akhir masa sidang 2024.

Komentar (0)