Permasalahan yang menantang pada Proyek Jalan Lingkar 4 Kota Ho Chi Minh.

Memperoleh pendanaan negara yang memadai untuk Proyek Jalan Lingkar 4 Kota Ho Chi Minh terbukti menantang, karena baik anggaran pusat maupun daerah belum mampu mengalokasikan dana untuk proyek tersebut.

Peta yang menunjukkan rute Jalan Lingkar 4 Kota Ho Chi Minh.

Kendala modal

Menurut laporan terbaru dari Dinas Perhubungan Kota Ho Chi Minh kepada Komite Rakyat Kota, karena total investasi Proyek Jalan Lingkar 4 Kota Ho Chi Minh mencapai 128.063 miliar VND, pemerintah daerah menghadapi beberapa kendala selama proses studi pra-kelayakan. Kendala tersebut termasuk kurangnya mekanisme yang memungkinkan daerah untuk menggunakan dana anggaran mereka sendiri untuk melaksanakan proyek tersebut, dan tidak adanya mekanisme untuk menggunakan anggaran daerah untuk mendukung daerah lain dalam berinvestasi pada jembatan yang menghubungkan kedua wilayah tersebut.

Selain masalah mekanisme, "kendala" terbesar dalam Proyek yang dikhawatirkan oleh pemerintah daerah adalah besarnya modal negara yang terlibat (lebih dari 50% dari total investasi), sementara anggaran daerah menghadapi kesulitan, sehingga sulit untuk menyeimbangkan investasi tersebut.

Pada pertemuan Dewan Koordinasi Wilayah Tenggara baru-baru ini, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Phan Van Mai, mengusulkan agar pemerintah pusat mendukung provinsi Binh Duong , Dong Nai, dan Ba ​​Ria - Vung Tau dengan 50% dari biaya pembebasan lahan, yang diperkirakan sekitar 10.000 miliar VND, dan meminta agar dana tersebut dialokasikan selama periode 2021-2025, sementara Kota Ho Chi Minh akan menanggung sendiri sisa biayanya.

Khusus untuk provinsi Long An , Bapak Mai mengusulkan agar pemerintah pusat menyediakan 75% dari total anggaran yang dialokasikan untuk Proyek tersebut – sekitar 28.400 miliar VND. Dari jumlah tersebut, 6.700 miliar VND akan dialokasikan untuk pembebasan lahan selama periode 2021-2025, dengan sisanya dialokasikan selama periode 2026-2030.

Mengenai mekanisme tersebut, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh mengusulkan agar mekanisme serupa dengan Jalan Lingkar 3 dapat diterapkan untuk membangun Jalan Lingkar 4, yang berpotensi melibatkan pembagian anggaran antara pemerintah pusat dan daerah. Namun, saat ini belum ada mekanisme bagi satu daerah untuk menggunakan anggarannya guna mendukung daerah lain.

Menerbitkan obligasi dimungkinkan.

Mengenai usulan dari Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh tentang alokasi dana untuk Proyek Jalan Lingkar 4 Kota Ho Chi Minh, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyatakan bahwa usulan dari Kota Ho Chi Minh dan daerah lain cukup masuk akal. Namun, Menteri mencatat bahwa rencana anggaran pemerintah pusat untuk periode 2026-2030 belum disetujui oleh Majelis Nasional, sehingga sumber pendanaan untuk Proyek tersebut belum ditentukan. Oleh karena itu, proyek ini dapat dipisahkan menjadi proyek tersendiri, tidak termasuk dalam rencana anggaran pemerintah pusat, dan obligasi proyek terpisah dapat diterbitkan, sehingga provinsi dapat meminjam dan membayar kembali pinjaman tersebut di kemudian hari.

Dari perspektif kementerian terkait, Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang percaya bahwa dalam kasus di mana anggaran pusat menghadapi kesulitan, harus ada mekanisme dan kebijakan terobosan untuk menarik sumber daya yang disosialisasikan. Proyek infrastruktur di wilayah Tenggara menarik minat investor yang signifikan; oleh karena itu, diperlukan mekanisme dan kebijakan yang fleksibel dan beragam untuk mengatasi masalah pendanaan.

Bersamaan dengan solusi yang disarankan oleh kementerian, solusi mobilisasi modal yang diusulkan oleh pemerintah daerah adalah mengizinkan provinsi-provinsi yang dilalui Proyek untuk menyetujui penyesuaian lokal terhadap perencanaan umum wilayah fungsional dan penyesuaian lokal terhadap perencanaan kota umum yang telah disetujui oleh Perdana Menteri (mirip dengan Pasal 2, Ayat 6, Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh). Dari situ, pemerintah daerah dapat menyesuaikan perencanaan untuk melelang lahan di sepanjang jalan tol, dan kemudian menggunakan modal tersebut untuk berinvestasi kembali dalam Proyek Jalan Lingkar 4.

Sesuai dengan rencana yang disepakati oleh Kota Ho Chi Minh dan daerah-daerah lain, kota ini akan memimpin pengembangan mekanisme kebijakan khusus yang berlaku untuk semua proyek pembangunan Jalan Lingkar 4, yang akan diajukan kepada pihak berwenang untuk dievaluasi pada Agustus 2024. Selanjutnya, Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kementerian Perhubungan, dan kementerian serta lembaga terkait lainnya akan mengevaluasi rencana tersebut dan melaporkan kepada Perdana Menteri pada bulan September untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna mendapatkan persetujuan pada sidang akhir tahun 2024.

Sumber: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html