Berbicara pada konferensi yang merangkum satu tahun implementasi model pemerintahan tiga tingkat, Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam menyatakan: "Organisasi baru harus menciptakan kemampuan baru; mekanisme desentralisasi dan delegasi baru harus berjalan seiring dengan tanggung jawab baru; data baru harus menciptakan metode tata kelola baru; dan aparatur baru harus menghadirkan kualitas layanan baru kepada masyarakat dan bisnis."
Pergeseran kualitatif dalam kapasitas tata kelola nasional.
Pesan dari Sekretaris Jenderal dan Presiden sangat jelas: kita harus beralih dari pola pikir reformasi administratif semata ke pola pikir tata kelola nasional modern, dari fokus pada struktur organisasi ke memprioritaskan efisiensi operasional, dan dari pendekatan yang berpusat pada birokrasi ke pendekatan yang menempatkan warga negara dan bisnis sebagai pusat dari semua kegiatan publik.
Menengok kembali hampir 40 tahun reformasi, setiap tahapan pembangunan negara selalu terkait dengan reformasi kelembagaan. Mulai dari mereformasi mekanisme pengelolaan ekonomi , menyempurnakan ekonomi pasar berorientasi sosialis, mereformasi prosedur administrasi hingga membangun e-government dan pemerintahan digital, tujuan utamanya selalu untuk melepaskan potensi pembangunan secara maksimal.
Namun, seiring negara memasuki fase pembangunan baru yang membutuhkan pertumbuhan yang cepat, berkelanjutan, dan daya saing dalam ekonomi digital, reformasi teknis saja tidak lagi cukup. Yang dibutuhkan negara saat ini adalah perubahan kualitatif dalam kapasitas tata kelola nasional.
Oleh karena itu, pesan Sekretaris Jenderal tidak hanya berhenti pada pembahasan struktur organisasi, tetapi juga menekankan nilai yang harus diciptakan oleh struktur tersebut.
"Organisasi baru harus menciptakan kemampuan baru" adalah persyaratan pertama dan inti dari seluruh pola pikir reformasi. Struktur organisasi yang lebih ramping tidak selalu berarti lebih kuat. Penggabungan lembaga tidak selalu berarti peningkatan kapasitas operasional.
Jika proses kerja tetap ketinggalan zaman, koordinasi antar unit tetap terfragmentasi, para pejabat terus bekerja dengan pola pikir jangka pendek, takut akan tanggung jawab, dan ekonomi birokratis yang terencana secara terpusat, maka perubahan organisasi hanya akan bersifat dangkal. Yang dituju Partai bukanlah bagan organisasi baru, tetapi kapasitas implementasi yang baru.
Hal ini mencakup kapasitas untuk perencanaan kebijakan berbasis ilmiah, kemampuan untuk merespons dengan cepat terhadap perubahan realitas, kapasitas untuk koordinasi interdisipliner, dan kapasitas untuk melayani dan mendorong pembangunan. Dengan kata lain, nilai sistem tersebut terletak bukan pada struktur organisasinya, tetapi pada kemampuannya untuk memecahkan masalah.
Untuk menciptakan kemampuan baru, metode operasional juga harus berubah. Sekretaris Jenderal segera menindaklanjuti dengan persyaratan: "Mekanisme baru desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan harus berjalan seiring dengan tanggung jawab baru." Ini bukan hanya persyaratan untuk manajemen negara tetapi juga prinsip inti dari tata kelola modern.
Tidak akan ada pemerintahan yang dinamis jika semua keputusan terpusat di puncak; demikian pula tata kelola yang efektif tidak akan ada jika kekuasaan didelegasikan tanpa tanggung jawab yang jelas. Pengalaman bertahun-tahun telah menunjukkan bahwa di banyak tempat, masih ada kecenderungan untuk saling menyalahkan, menghindari tanggung jawab, "mencari pendapat," dan "menunggu instruksi," sehingga kehilangan peluang untuk pembangunan dan mengikis kepercayaan publik.
Oleh karena itu, desentralisasi bukanlah tentang membagi kekuasaan secara mekanis, tetapi tentang memberdayakan individu untuk bertindak proaktif sambil membangun mekanisme akuntabilitas yang ketat. Semakin besar wewenang, semakin besar pula tanggung jawabnya; semakin luas kekuasaan yang diberikan, semakin ketat pula pengawasan terhadap kekuasaan tersebut. Hanya dengan demikian kita dapat menciptakan pemerintahan yang berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab atas kepentingan bersama.
Jika desentralisasi adalah metode operasionalnya, maka data adalah fondasi dari model tata kelola yang baru. Penekanan Sekretaris Jenderal bahwa "data baru harus menciptakan metode tata kelola yang baru" menunjukkan bahwa reformasi telah melampaui lingkup reformasi administrasi tradisional untuk memasuki tahap tata kelola digital.
Di era digital, data bukan lagi sekadar produk sampingan manajemen, tetapi telah menjadi sumber daya nasional yang strategis. Yang penting bukanlah berapa banyak basis data yang dibangun, tetapi apakah data tersebut mengubah cara pengambilan keputusan dan cara pelayanan kepada masyarakat.
Ketika data terhubung dan dibagikan secara sinkron, kebijakan akan dibangun berdasarkan bukti, bukan emosi; tata kelola akan didasarkan pada informasi waktu nyata, bukan laporan yang tertunda; warga hanya perlu memberikan informasi sekali saja, bukan berulang kali kepada banyak lembaga; bisnis akan secara signifikan mengurangi biaya kepatuhan; dan pemerintah dapat memprediksi, mencegah, dan mengatasi masalah yang muncul secara lebih proaktif. Inilah transformasi dari e-government ke tata kelola digital, dari manajemen berdasarkan catatan ke manajemen berdasarkan data.
Namun, jika reformasi hanya berhenti pada peningkatan kapasitas organisasi, penyempurnaan mekanisme desentralisasi, atau penerapan data, maka reformasi tersebut tidak akan mencapai tujuannya. Karena semua inovasi ini pada akhirnya harus diverifikasi dengan satu kriteria tunggal: apakah warga dan bisnis dilayani dengan lebih baik.
"Sistem baru harus menghadirkan kualitas layanan baru bagi masyarakat dan bisnis" adalah tujuan utama dari seluruh proses reformasi. Ini adalah penekanan yang sangat penting dalam pemikiran tata kelola: Negara tidak hanya menjalankan fungsi manajemen tetapi juga menjalankan fungsi pelayanan dan mendorong pembangunan.
Masyarakat tidak menilai keberhasilan reformasi berdasarkan jumlah lembaga yang digabung atau jumlah staf yang dikurangi. Yang mereka persepsikan adalah apakah waktu pemrosesan prosedur lebih singkat, biaya berkurang, pegawai negeri lebih profesional, dan hak serta kepentingan sah mereka lebih terlindungi.
Dunia usaha tidak hanya membutuhkan sistem birokrasi yang efisien di atas kertas; mereka membutuhkan lingkungan kelembagaan yang transparan, stabil, dan dapat diprediksi yang mendukung produksi dan bisnis. Ketika warga lebih puas, bisnis berkembang, biaya sosial lebih rendah, dan kepercayaan terhadap pemerintah menguat, itulah keberhasilan sejati dari reformasi.
Keempat kata "baru" tidak ada secara terpisah.
Pesan mendalam dari Sekretaris Jenderal adalah bahwa keempat kata "baru" tidak berdiri sendiri tetapi membentuk satu kesatuan pemikiran tata kelola nasional. Organisasi baru menciptakan kemampuan baru; kemampuan baru ini dipupuk melalui mekanisme desentralisasi yang terkait dengan tanggung jawab; desentralisasi yang efektif harus didasarkan pada data dan tata kelola digital; dan pada akhirnya, semua ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat.
Ini adalah rantai nilai yang berkelanjutan, di mana setiap mata rantai merupakan syarat agar mata rantai berikutnya dapat berfungsi secara efektif. Tanpa mata rantai apa pun, tujuan membangun sistem administrasi modern akan sulit tercapai.
Pesan ini juga secara jelas mencerminkan kebutuhan untuk membangun negara sosialis yang tertata, efisien, efektif, dan berdaya guna di Vietnam pada tahap pembangunan baru. Efisiensi diciptakan oleh organisasi yang rasional dan orang-orang yang cakap; efektivitas dijamin oleh desentralisasi yang jelas, tanggung jawab yang transparan, dan kontrol kekuasaan yang ketat; dan efisiensi diukur dari kualitas pelayanan dan hasil pembangunan.
Ini adalah perwujudan nyata dari kebutuhan untuk berinovasi dalam metode kepemimpinan dan tata kelola nasional guna mewujudkan aspirasi pembangunan nasional pada tahun 2045.
Pernyataan Sekretaris Jenderal telah mengangkat banyak isu terkait pemikiran reformasi. Sistem tidak lagi dinilai berdasarkan apa yang dimilikinya, tetapi berdasarkan nilai yang diciptakannya. Reformasi tidak lagi diukur dari perubahan struktur organisasi, tetapi dari kemampuan baru, metode manajemen baru, dan kualitas layanan baru.
Itulah ukuran negara pembangunan, sistem pemerintahan modern, dan juga jalan untuk mengubah aspirasi pembangunan menjadi hasil nyata, sehingga setiap warga negara dan pelaku usaha dapat merasakan bahwa inovasi aparatur negara hadir dalam kehidupan sehari-hari mereka.
Sumber: https://vietnamnet.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bo-may-moi-phai-tao-ra-gia-tri-moi-2531592.html
