Reformasi kelembagaan, mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan.

"AKU SEBENARNYA TIDAK INGIN MENDELEGASIKAN WEWENANG"

Pada pagi hari tanggal 8 November, Majelis Nasional melanjutkan sesi tanya jawabnya selama sesi ke-6 Majelis Nasional ke-15. Dalam pertanyaan langsung mereka kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh, banyak delegasi menyampaikan kekhawatiran tentang kebijakan mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, yang disertai dengan alokasi sumber daya, peningkatan kapasitas aparatur, dan penguatan inspeksi, pengawasan, dan pengendalian kekuasaan, yang belum membuahkan hasil yang diharapkan.

Cải cách thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - Ảnh 1. — Melanjutkan reformasi kelembagaan dan menerapkan desentralisasi yang rasional akan membantu daerah-daerah mencapai terobosan dalam pembangunan infrastruktur dan pembangunan sosial-ekonomi. (Dalam foto: Area Jembatan Saigon - Jalur Metro 1 di Kota Ho Chi Minh)

Perwakilan Ly Tiet Hanh (delegasi Binh Dinh) menunjukkan bahwa Keputusan 42 tahun 2017 sangat mendesentralisasikan wewenang dengan mengizinkan pemerintah daerah untuk menilai proyek dan merancang perkiraan biaya konstruksi untuk beberapa proyek Grup A, tetapi Resolusi 15 tahun 2021 tidak lagi mengizinkan pendelegasian ini. "Ada proyek pariwisata senilai lebih dari 800 miliar VND, tetapi bangunannya bertingkat rendah dan tidak memerlukan keahlian teknis yang tinggi; pemerintah daerah sepenuhnya mampu menilainya," kata Perwakilan Hanh.

Menanggapi pertanyaan para anggota Majelis Nasional, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengakui bahwa desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pelaksanaannya belum memenuhi persyaratan dan harapan. Perdana Menteri menyatakan bahwa alasan utamanya adalah kegagalan untuk menerapkan kebijakan dan pedoman yang ada secara menyeluruh. Selain itu, beberapa lembaga dan unit belum benar-benar menginginkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang.

Cải cách thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - Ảnh 2. — Perdana Menteri Pham Minh Chinh menjawab pertanyaan pada tanggal 8 November.

Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan bukan berarti menyerahkan tanggung jawab kepada otoritas lokal atau bawahan. Kita harus memperkuat pengawasan, inspeksi, dorongan, dan dukungan ketika kesulitan muncul.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh

Mengenai solusi, Perdana Menteri menekankan penguatan kepemimpinan dan bimbingan dalam desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, disertai dengan alokasi sumber daya, peningkatan pengawasan dan inspeksi, peningkatan kapasitas implementasi di tingkat bawah, dan reformasi kelembagaan. "Semua tingkatan juga harus berani menerapkan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, menghindari penghindaran dan pengelakan tanggung jawab," kata Perdana Menteri. Dalam laporannya kepada Majelis Nasional, Perdana Menteri menegaskan bahwa peraturan akan terus disempurnakan untuk mendorong dan melindungi pejabat yang dinamis dan kreatif yang berani berpikir dan bertindak untuk kepentingan bersama; sambil secara tegas menangani kasus-kasus pengelakan, kurangnya kerja sama, pengelakan tanggung jawab, dan inefisiensi.

Mengenai isu desentralisasi proyek yang diangkat oleh Wakil Majelis Nasional Ly Tiet Hanh, Perdana Menteri mengatakan akan meninjau dan menilai kembali apa yang sesuai dengan situasi praktis. Namun, Perdana Menteri menegaskan kembali bahwa desentralisasi dan pendelegasian wewenang harus meningkatkan kapasitas pelaksanaan serta meningkatkan pengawasan dan inspeksi. "Desentralisasi dan pendelegasian wewenang bukan berarti menyerahkan tanggung jawab kepada daerah atau tingkat yang lebih rendah. Kita harus memperkuat pengawasan, inspeksi, desakan, dan dukungan ketika kesulitan muncul," kata Perdana Menteri.

Prosedur administratif masih rumit.

Isu reformasi kelembagaan, prosedur administrasi, dan penghapusan hambatan terhadap produksi dan bisnis juga diangkat oleh banyak anggota Majelis Nasional dalam pertanyaan mereka kepada Perdana Menteri. Anggota Majelis Mai Thi Phuong Hoa (dari provinsi Nam Dinh) berpendapat bahwa reformasi masih kurang fokus dan prioritas yang jelas; pada saat yang sama, prosedur administrasi masih rumit, dan kelembaman beberapa pejabat dan pegawai negeri sipil terus menghambat pembangunan. Ibu Hoa meminta Perdana Menteri untuk menguraikan tiga opsi prioritas untuk mengatasi situasi ini.

Perwakilan Tran Thi Kim Nhung (delegasi Quang Ninh) menyatakan sangat setuju dengan penekanan Perdana Menteri untuk secara tegas memangkas dan menyederhanakan prosedur administrasi dan kondisi bisnis yang menciptakan kesulitan dan meningkatkan biaya bagi warga dan bisnis. Namun, mengutip Menteri Keamanan Publik To Lam selama sesi tanya jawab mengenai "peraturan khusus dan sanksi yang kuat untuk memutuskan 'hubungan bisnis di balik layar'," Ibu Nhung berpendapat bahwa Pemerintah dan Perdana Menteri membutuhkan solusi mendasar untuk secara akurat dan cepat mengidentifikasi apa yang dimaksud dengan "hubungan bisnis di balik layar," agar memiliki dasar untuk merancang peraturan hukum dan meningkatkan sanksi untuk mengatasi masalah ini.

Menanggapi pertanyaan para anggota Majelis Nasional, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengatakan bahwa isu reformasi kelembagaan telah dibahas selama beberapa hari terakhir. Menurut Perdana Menteri, Resolusi Kongres Nasional ke-13 mengidentifikasi tiga terobosan strategis: lembaga, infrastruktur, dan sumber daya manusia. Menghilangkan hambatan kelembagaan akan memobilisasi sumber daya; mengembangkan sistem infrastruktur akan menciptakan daya saing barang dan mengurangi biaya logistik; dan sumber daya manusia juga memainkan peran penting. Oleh karena itu, Perdana Menteri percaya bahwa tergantung pada keadaan dan kondisi setiap tahapan, prioritas harus diberikan sesuai dengan prinsip rasionalitas dan harmoni.

Perdana Menteri secara jujur mengakui bahwa prosedur administrasi yang rumit merupakan penyebab utama meningkatnya biaya bagi bisnis. Selain itu, beberapa pejabat dan pegawai negeri menghindari tanggung jawab mereka dan takut akan pertanggungjawaban. Menurut Perdana Menteri, perlu memperkuat propaganda dan pendidikan untuk meningkatkan kesadaran para pejabat. Pada saat yang sama, manfaat materi dan spiritual harus dipastikan agar para pejabat dapat dengan percaya diri memenuhi tanggung jawab yang diberikan kepada mereka. Bersamaan dengan itu, kementerian dan lembaga perlu meninjau prosedur di bidang masing-masing untuk menguranginya secara drastis. "Solusi mendasar masih terletak pada penanganan rasa tanggung jawab dan kapasitas para pejabat dalam mengurangi prosedur administrasi," kata Perdana Menteri.

Mengenai isu yang diangkat oleh Wakil Tran Thi Kim Nhung, Perdana Menteri menyatakan bahwa sudah ada resolusi dan kesimpulan dari Partai dan Politbiro. "Isu saat ini adalah perlunya mengkonkretkan resolusi-resolusi tersebut untuk implementasi yang efektif, berdasarkan penekanan pada tanggung jawab para pemimpin serta para pejabat yang ditugaskan untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut," pungkas Perdana Menteri.

" PERIODE INI ADALAH PROGRAM PERCOBAAN"

Sebelumnya, pada pagi hari tanggal 7 November, ketika menyampaikan pertanyaan kepada Perdana Menteri, Delegasi Majelis Nasional Nguyen Phuong Thuy (delegasi Hanoi) menyampaikan bahwa "banyak pemilih dan anggota Majelis Nasional bercanda mengatakan bahwa masa jabatan ini adalah masa jabatan program percontohan." Menurut Ibu Thuy, meskipun program percontohan memiliki aspek positif seperti membantu menyelesaikan kesulitan dan hambatan dengan cepat, program tersebut juga menciptakan kurangnya keseragaman, menyebabkan ketidakstabilan dan ketidaksetaraan dalam penegakan hukum.

Ibu Thuy bertanya kepada Perdana Menteri apakah banyaknya program percontohan yang diterapkan baru-baru ini merupakan suatu kekurangan, kurangnya visi proaktif dan kapasitas Pemerintah serta kementerian untuk mengusulkan pengembangan kebijakan. "Jika kebijakan yang saat ini sedang diujicobakan efektif, mengapa Pemerintah tidak mengajukan amandemen kepada Majelis Nasional untuk menerapkannya secara seragam, alih-alih hanya mengusulkan perluasan ke proyek dan lokasi tertentu? Bukankah ini akan menciptakan celah untuk korupsi kebijakan dan mendorong sistem 'permintaan dan pemberian'?" tanya Ibu Thuy.

Menanggapi pertanyaan Wakil Thuy kemarin pagi, Perdana Menteri menyatakan bahwa Vietnam adalah negara berkembang dengan ekonomi transisi. Sementara itu, situasi global dan realitas negara berubah sangat cepat. "Beberapa peraturan dan dokumen mengikuti perkembangan realitas, sementara yang lain tidak, dan proses penyusunan undang-undang masih membutuhkan banyak waktu dan usaha," kata Perdana Menteri.

Mengenai program percontohan, Perdana Menteri mengklarifikasi bahwa ada dasar politik dalam resolusi Komite Sentral. Dengan demikian, apa yang jelas, matang, terbukti benar dalam praktik, efektif dalam implementasi, dan didukung oleh mayoritas harus dikodifikasi menjadi undang-undang; apa yang tidak jelas atau belum matang harus diujicobakan secara berani, belajar dari pengalaman sambil berjalan, dan secara bertahap diperluas. Lebih lanjut, mengenai dasar hukum, Perdana Menteri menyatakan bahwa Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum juga memungkinkan hal ini. Praktik juga menunjukkan bahwa Majelis Nasional telah mengeluarkan banyak resolusi percontohan yang efektif di masa lalu.

"Oleh karena itu, kita memiliki landasan politik, praktis, dan hukum," kata Perdana Menteri. Namun, kepala pemerintahan juga menegaskan bahwa masalah ini perlu disesuaikan dengan tepat. "Dalam waktu dekat, kami akan melakukan penelitian dan penilaian dampak yang lebih menyeluruh, mendengarkan pendapat para ahli dan ilmuwan untuk melakukan penyesuaian yang tepat, dan bergerak menuju sistem hukum yang sinkron, konsisten, dan terpadu," tegas Perdana Menteri.

Segera atasi kekurangan dan kelemahan di setiap area.

Dalam pidato penutupnya pada sesi interpelasi, Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menilai bahwa selama lebih dari dua hari sesi tanya jawab, para anggota Majelis Nasional menunjukkan rasa tanggung jawab yang tinggi, mempelajari laporan dengan cermat, mengajukan pertanyaan yang ringkas, dan langsung ke pokok permasalahan. Anggota pemerintah dan kepala kementerian menunjukkan pemahaman yang kuat tentang situasi terkini di sektor masing-masing, dan umumnya menjawab dengan jujur, memberikan penjelasan yang serius, mengklarifikasi banyak masalah, dan mengusulkan solusi untuk mengatasinya.

Menghargai keseriusan dan kemauan untuk belajar yang ditunjukkan oleh anggota Pemerintah dan kepala kementerian, Ketua Majelis Nasional juga menunjukkan bahwa sesi tanya jawab mengungkapkan bahwa pelaksanaan beberapa resolusi dan tugas berjalan lambat, beberapa isi dan target dalam resolusi belum selesai, belum memenuhi persyaratan, lambat dalam perubahan, belum diselesaikan secara definitif, atau masih menghadapi kesulitan dan hambatan yang perlu diselesaikan secara definitif di masa mendatang.

Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa, berdasarkan hasil sesi interpelasi, Majelis Nasional akan mengeluarkan resolusi tentang interpelasi pada akhir sesi. Ketua meminta agar anggota Pemerintah dan kepala kementerian mempertimbangkan sepenuhnya pendapat para anggota Majelis Nasional, dan terus melaksanakan resolusi Majelis Nasional tentang pengawasan dan interpelasi secara tegas, komprehensif, dan serentak, dengan fokus pada penanganan kekurangan dan kelemahan di setiap bidang yang telah diidentifikasi secara cepat, menyeluruh, dan efektif.

Le Hiep

Reformasi gaji di sektor non-negara

Menanggapi pertanyaan dari Delegasi Majelis Nasional Van Thi Bach Tuyet (delegasi Kota Ho Chi Minh) mengenai implementasi kebijakan reformasi gaji dan peningkatan kebijakan terkait untuk memastikan konsistensi, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menegaskan: "Baru-baru ini, reformasi gaji belum diimplementasikan karena keterbatasan sumber daya, tetapi yang terpenting, kami telah berupaya mengalokasikan dana untuk gaji, meningkatkan pendapatan, mengurangi pengeluaran, dan menghemat berbagai biaya. Saat ini, terdapat sekitar 560.000 miliar VND yang tersedia untuk reformasi gaji mulai 1 Juli hingga akhir tahun 2026. Bersamaan dengan reformasi gaji di sektor negara, kami juga mereformasi gaji di sektor non-negara dan perusahaan, mendekatkan keduanya. Selain itu, kami akan terus menyempurnakan posisi pekerjaan; merampingkan tingkat kepegawaian seiring dengan berjalannya sistem politik yang efektif dan efisien, dan menghemat pengeluaran untuk memastikan gaji bagi para pekerja."

Tautan sumber