Afrika berjuang dengan utang

Afrika memasuki krisis utang negara ketiga sejak merdeka dan prospeknya tetap menantang, menurut Economist.

Setahun yang lalu, Menteri Keuangan Ghana, Ken Ofori-Atta, enggan mengatakan bahwa negaranya membutuhkan bantuan IMF. Namun kini, Ghana akan segera bergabung dengan program IMF senilai $3 miliar. Setelah disetujui oleh IMF, berdasarkan jaminan dari kreditor bilateral, negara tersebut akan langsung menerima $600 juta.

Pencairan lebih lanjut akan bergantung pada kemajuan Ghana dalam mengurangi utangnya. Demikian pula, Zambia sedang mengalami gagal bayar dan kesulitan memenuhi persyaratan restrukturisasi utangnya. Kesepakatan diharapkan tercapai bulan depan.

Kasus Ghana dan Zambia menandakan era baru “penghematan” di Afrika, di mana utang publik mencapai titik tertinggi dalam beberapa dekade, menurut Economist .

Afrika telah mengalami dua periode peningkatan utang publik sejak kemerdekaannya. Periode pertama terjadi pada tahun 1980-an dan 1990-an, yang menyebabkan krisis yang akhirnya memaksa negara-negara kaya untuk menghapus utang mereka. Periode kedua terjadi pada tahun 2000-an dan 2010-an, ketika negara-negara Afrika berusaha mengumpulkan lebih banyak modal daripada yang dapat mereka peroleh dari bantuan dan pinjaman murah dari lembaga multilateral.

Para pemodal Tiongkok meminjamkan $160 miliar kepada pemerintah-pemerintah Afrika antara tahun 2000 dan 2020. Pasar modal domestik juga dieksploitasi. Antara tahun 2010 dan 2020, utang domestik Afrika meningkat dari rata-rata 15% PDB menjadi 30%.

Orang-orang membeli air minum di Kanyama, Kenya. Foto: Simon Townsley

Para politisi Afrika bersikeras bahwa pinjaman diperlukan untuk berinvestasi di sekolah, klinik kesehatan, dan jalan raya. Namun, banyak negara telah meminjam terlalu banyak, atau menyalahgunakan uang yang mereka terima. Akibatnya, mereka kini terpaksa berhemat di bawah pengawasan lembaga keuangan multilateral jika menginginkan dana talangan.

Pada tahun 2022, rasio utang publik terhadap PDB di Afrika sub-Sahara rata-rata 56%, tertinggi sejak awal tahun 2000-an. Angka ini tidak tinggi menurut standar negara-negara kaya, tetapi hampir sangat tinggi di Afrika, di mana suku bunga jauh lebih tinggi.

Lebih lanjut, 40% utang kawasan ini berasal dari utang luar negeri, sehingga membuat negara-negara rentan terhadap fluktuasi nilai tukar. Tahun ini, pengeluaran negara-negara Afrika untuk pembayaran utang luar negeri (baik pokok maupun bunga) akan mencapai 17% dari pendapatan pemerintah, tingkat tertinggi sejak 1999, menurut Debt Justice.

Dana untuk memenuhi kebutuhan lain telah menipis. Pada tahun 2010, rata-rata negara sub-Sahara menghabiskan 70% lebih banyak per kapita untuk kesehatan dibandingkan untuk utang luar negeri ($38 versus $22). Pada tahun 2020, pengeluaran untuk pembayaran utang meningkat 30%. Dalam krisis utang saat ini, negara-negara terbagi dalam tiga kategori, menurut manajer investasi Greg Smith, penulis "Where Credit is Due"—sebuah buku tentang utang Afrika.

Pertama adalah negara-negara "Afrika yang sedang berkembang", yang mencakup beberapa negara kaya di benua itu, seperti Mauritius dan Afrika Selatan. Mereka masih dapat meminjam di pasar modal, meskipun dengan suku bunga yang lebih tinggi. Kelompok kedua, yang mencakup sekitar 35 negara, adalah "Afrika yang miskin atau bijaksana". Negara-negara ini terlalu baik untuk membutuhkan banyak pinjaman (seperti Botswana) atau sebagian besar terlalu buruk bagi orang asing untuk mau meminjamkan.

Ketiga adalah "Afrika perbatasan", sebuah kelompok yang terdiri dari sekitar 15 negara yang termasuk di antara negara-negara paling menjanjikan di benua ini, tetapi juga yang paling bermasalah. Yayasan Greg Smith memperkirakan bahwa mereka perlu meminjam sekitar $30 miliar per tahun untuk melunasi utang luar negeri mereka yang ada. Ghana dan Zambia, dua negara perbatasan yang telah gagal bayar, menunjukkan betapa rumitnya menyelesaikan krisis utang di era ini.

Meskipun negara-negara perbatasan lainnya terhindar dari gagal bayar, mereka masih menghadapi masalah. Kenya baru-baru ini gagal membayar pegawai negeri sipilnya tepat waktu. "Gaji atau gagal bayar? Pilih," kata David Ndii, penasihat ekonomi Presiden William Ruto.

Ethiopia, negara terpadat kedua di Afrika, memiliki akses terbatas ke bantuan dan pasar modal sejak dilanda perang saudara pada tahun 2020. Seperti Ghana dan Nigeria, pemerintah Ethiopia banyak meminjam dari bank sentralnya, yang melemahkan mata uangnya dan memicu inflasi. Setelah perang berakhir, Ethiopia ingin IMF membantu sebelum utang Eurobond senilai $1 miliar jatuh tempo pada akhir tahun 2024.

Nigeria terlilit utang domestik yang sangat besar, menyumbang 96% dari pendapatan pemerintah tahun lalu. Salah satu alasannya adalah pemerintah baru-baru ini hanya memperoleh sedikit pendapatan dari minyak akibat maraknya pencurian, rendahnya produksi, dan subsidi bahan bakar. Di Pantai Gading dan Senegal, utang menyumbang seperempat dari pendapatan pemerintah.

Solusi ideal untuk utang adalah pertumbuhan ekonomi. Namun, prospek Afrika suram. Pada bulan April, IMF memangkas proyeksi pertumbuhan untuk Afrika sub-Sahara tahun ini menjadi 3,6%, hanya satu poin persentase di atas pertumbuhan populasi. Langkah-langkah penghematan juga dapat semakin memperlambat pertumbuhan.

Beberapa pakar merekomendasikan agar negara-negara Afrika menaikkan pajak lebih banyak. Pendapatan pajak di Afrika Sub-Sahara rata-rata 13% dari PDB, dibandingkan dengan 18% di negara-negara berkembang lainnya dan 27% di negara-negara maju. Rasio ini belum meningkat dalam satu dekade.

Dua puluh satu negara telah memiliki perjanjian pinjaman dengan IMF, dan jumlahnya diperkirakan akan terus bertambah. Penyaluran pinjaman Tiongkok ke Afrika telah turun hingga sekitar 10% dari puncaknya pada tahun 2016. Dari tahun 2012 hingga 2021, bantuan internasional ke Afrika Sub-Sahara menyumbang 3% dari PDB kawasan tersebut, turun dari 4% pada dekade sebelumnya.

Pasar Eurobond mungkin akan dibuka kembali, tetapi suku bunganya akan lebih tinggi dibandingkan tahun 2010-an. Suku bunga Eurobond terendah yang dicapai Ghana – negara terkaya di benua Afrika Barat berdasarkan PDB per kapita – adalah 6,4%.

Kawasan ini akan semakin terpuruk jika geopolitik global bergeser. Analisis IMF awal bulan ini menunjukkan bahwa Afrika sub-Sahara paling berisiko jika Barat dan Tiongkok terpecah menjadi dua blok perdagangan yang berbeda. Dalam "skenario yang parah", PDB kawasan ini bisa turun hingga 4%.

Afrika lebih kaya daripada tahun 1980-an. Para pemimpinnya lebih berbakat dan cerdik. Namun, gejolak global telah membuat perjalanan bebas utang menjadi lebih menyakitkan dan sulit daripada sebelumnya, menurut Economist .

Phien An ( menurut The Economist )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/chau-phi-chat-vat-voi-no-nan-4606395.html