Membangkitkan kembali vitalitas komunitas.
Budaya akar rumput adalah fondasi spiritual suatu komunitas, tempat norma perilaku, gaya hidup, etika, dan identitas lokal dibentuk dan dipelihara. Menyadari peran budaya dalam pembangunan berkelanjutan, Kota Hanoi telah menerapkan berbagai program, proyek, dan gerakan yang bertujuan membangun kehidupan budaya di tingkat akar rumput, menjadikan budaya sebagai kekuatan pendorong sejati bagi pembangunan sosial.
Berdasarkan Keputusan Nomor 21/2024/QD-UBND dari Komite Rakyat Hanoi, sektor Kebudayaan bertanggung jawab untuk membimbing pembangunan dan pengorganisasian kegiatan fasilitas budaya dan olahraga tingkat akar rumput; membangun keluarga budaya dan kawasan permukiman budaya; serta melaksanakan gerakan "Seluruh rakyat bersatu membangun kehidupan berbudaya". Ini adalah pilar-pilar yang membentuk lanskap budaya ibu kota.
Dalam konteks penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat, banyak daerah berada dalam posisi untuk menata ulang sumber daya dengan cara yang lebih dekat dengan masyarakat dan melayani komunitas secara lebih efektif. Di komune Dong Anh, peninjauan dan penataan ulang kantor pusat setelah reorganisasi unit administrasi tidak hanya berkontribusi pada penggunaan aset publik yang efisien tetapi juga memperluas ruang hidup masyarakat. Beberapa kantor pusat lama telah diubah menjadi pusat kebudayaan untuk melayani masyarakat.
Menurut Nguyen Cong Phuoc, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Dong Anh, banyak pusat kebudayaan desa saat ini berskala kecil dan tidak memenuhi kebutuhan penyelenggaraan kegiatan yang semakin beragam. Oleh karena itu, pemanfaatan bangunan tua sebagai pusat kebudayaan telah mendapat persetujuan dan antusiasme dari masyarakat setempat.
Di komune Phu Cat, perkembangan setelah penggabungan juga menunjukkan potensi untuk menata kembali kehidupan budaya dalam skala yang lebih luas. Alih-alih beroperasi secara terpisah di berbagai wilayah seperti sebelumnya, pemerintah komune secara bertahap menghubungkan lembaga-lembaga budaya, menciptakan kondisi bagi masyarakat di banyak desa dan daerah pemukiman untuk berpartisipasi dalam kegiatan komunitas.
Pusat kebudayaan desa Dong Thuong, dengan total investasi lebih dari 9,44 miliar VND, baru saja diresmikan dan diharapkan menjadi pusat penghubung kegiatan budaya dan olahraga, serta berkontribusi dalam memperkuat kekompakan masyarakat. Menurut kepala desa Dong Thuong, To Van Can, proyek ini akan berkontribusi dalam meningkatkan kehidupan budaya dan spiritual serta membangun ruang bersama bagi masyarakat setempat.
Tidak hanya di daerah pinggiran kota, tetapi juga di lingkungan pusat kota, transformasi kehidupan budaya akar rumput sedang berlangsung. Setelah menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, distrik Hong Ha telah mempromosikan peran pengumpulan dan persatuan masyarakat melalui kegiatan-kegiatan seperti pertemuan cabang Partai, pertemuan kelompok lingkungan, Hari Persatuan Nasional, dan forum "Mendengarkan Rakyat"... Dengan partisipasi aktif masyarakat, gerakan untuk membangun kehidupan perkotaan yang berbudaya dan beradab di daerah tersebut menjadi semakin mendalam.
Di Kelompok Perumahan No. 7, Kelurahan Nhat Tan, Desa Hong Ha, informasi tingkat kelurahan diperbarui secara berkala di grup Zalo milik kelompok tersebut, yang berkontribusi pada peningkatan konsensus masyarakat. Menurut Bapak Do Van Hien, Wakil Sekretaris Cabang Partai dan Kepala Kelompok Perumahan No. 7, Kelurahan Nhat Tan, kelompok tersebut telah memobilisasi sumber daya sosial untuk memasang 33 kamera pengawasan, yang membantu memastikan keamanan dan ketertiban serta meningkatkan kesadaran akan kebersihan lingkungan.
Sementara itu, di Kawasan Perumahan No. 9, Phuc Xa, gugus tugas perlindungan lingkungan secara rutin melakukan kegiatan untuk mendorong warga membuang sampah tepat waktu dan di tempat yang telah ditentukan, segera menangani sampah yang menumpuk, dan berkontribusi dalam menjaga lanskap perkotaan yang hijau, bersih, dan indah.
Meletakkan fondasi untuk ibu kota yang kreatif.
Perkembangan awal menunjukkan bahwa model pemerintahan lokal dua tingkat tidak hanya menciptakan perubahan dalam struktur organisasi tetapi juga membuka ruang baru bagi partisipasi masyarakat dalam membangun kehidupan budaya. Sekretaris Partai Hanoi, Tran Duc Thang, menegaskan bahwa hasil setelah satu tahun implementasi menunjukkan bahwa ini adalah kebijakan yang tepat dan sesuai dengan realitas.
Model tata kelola baru secara bertahap muncul yang lebih efisien, lebih dekat dengan rakyat, dan lebih responsif terhadap kebutuhan mereka; bergeser dari manajemen administratif ke tata kelola modern, dari administrasi yang mengatur ke administrasi yang berorientasi pada pelayanan, dari operasi berbasis proses ke operasi berbasis data, sekaligus mempersingkat tingkatan perantara dalam proses pelaksanaan tugas.
Namun, agar budaya akar rumput benar-benar menjadi kekuatan pendorong pembangunan, Hanoi masih perlu mengatasi hambatan-hambatan yang telah lama ada. Meskipun memiliki salah satu sistem lembaga budaya terbesar di negara ini, efektivitas operasionalnya di banyak tempat masih belum sebanding dengan potensinya. Mekanisme manajemen bertingkat mencegah peran proaktif tingkat akar rumput untuk dimanfaatkan sepenuhnya.
Staf kebudayaan sebagian besar menangani berbagai bidang seperti informasi dan propaganda, urusan keluarga, olahraga, gerakan pembangunan kehidupan budaya, dan transformasi digital, yang mengakibatkan tersebarnya sumber daya untuk mengorganisir kegiatan masyarakat. Sementara itu, banyak klub seni amatir masih beroperasi terutama berdasarkan kontribusi sukarela dari anggota dan dedikasi para perajin lanjut usia.
Realitas di Kelurahan Phuc Loi menunjukkan bahwa kesulitan-kesulitan ini masih ada. Meskipun memiliki Pusat Kebudayaan, Informasi, dan Olahraga serta 34 dari 44 pusat komunitas dan titik kegiatan, beberapa fasilitas dalam kondisi rusak, peralatan tidak terstandarisasi, dan sebagian besar staf pengelola adalah pekerja paruh waktu. Menurut Bui Anh Tuan, Wakil Ketua Komite Rakyat Kelurahan Phuc Loi, ini adalah tantangan yang perlu diatasi agar lembaga-lembaga budaya dapat benar-benar berfungsi secara efektif.
Dari perspektif penelitian, Profesor Dr. Tu Thi Loan, mantan Pelaksana Tugas Direktur Institut Kebudayaan dan Seni Nasional Vietnam, telah berulang kali menekankan bahwa masyarakat harus menjadi subjek kehidupan budaya. Kebijakan budaya hanya efektif ketika masyarakat secara langsung berpartisipasi dalam melestarikan, mempraktikkan, dan menciptakan nilai-nilai budaya di komunitas mereka sendiri. Pendekatan inilah yang juga difasilitasi oleh model pemerintahan daerah dua tingkat.
Hanya sedikit daerah yang secara bersamaan menghadapi dua tantangan besar seperti Hanoi: melestarikan nilai-nilai budaya yang terakumulasi selama ribuan tahun sejarah sekaligus memenuhi tuntutan kota metropolitan modern. Oleh karena itu, restrukturisasi kehidupan budaya akar rumput tidak hanya bertujuan untuk mengatasi kekurangan yang ada saat ini, tetapi juga terkait langsung dengan strategi pembangunan jangka panjang ibu kota dalam implementasi Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024, pengembangan industri budaya, dan pemenuhan komitmen terhadap Jaringan Kota Kreatif UNESCO. Fondasi dari proses ini tetaplah komunitas – tempat budaya dipraktikkan setiap hari, norma perilaku dibentuk, dan kohesi sosial dipertahankan.
Hal ini membutuhkan pergeseran dari pola pikir "manajemen budaya" ke pola pikir "tata kelola budaya", dengan menganggap rakyat sebagai subjek, sementara pemerintah memainkan peran fasilitator dan pendukung. Pada pertemuan dengan Komite Pengarah Pusat mengenai tahun pertama implementasi model organisasi keseluruhan dari sistem pemerintahan politik dan lokal tiga tingkat, Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam menekankan persyaratan penting untuk fase selanjutnya: bukan hanya mengurangi lapisan administrasi, tetapi juga berfokus pada peningkatan kapasitas pelayanan dan memastikan kelancaran dan efisiensi operasional sistem.
Dapat dikatakan bahwa penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat membuka peluang penting bagi Hanoi untuk menata kembali kehidupan budaya di tingkat akar rumput menuju arah yang lebih modern, fleksibel, dan berorientasi pada masyarakat. Jika peluang ini dimanfaatkan dengan baik, pusat-pusat budaya tidak hanya akan menjadi tempat pertemuan tetapi juga menjadi ruang untuk kreativitas dan koneksi komunitas; klub budaya dan seni akan memiliki lebih banyak kesempatan untuk berkembang; dan pemerintah daerah secara bertahap akan beralih dari peran manajerial ke peran proaktif.
Keberhasilan model ini tidak hanya diukur dari jumlah tugas yang dialihkan atau perubahan organisasi, tetapi juga dari kualitas kehidupan budaya di setiap kawasan permukiman. Ketika budaya dipelihara dalam komunitas, Hanoi akan memiliki sumber daya endogen yang penting untuk pembangunan berkelanjutan di masa depan.
Sumber: https://hanoimoi.vn/chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-mo-co-hoi-tai-cau-truc-doi-song-van-hoa-co-so-1209570.html
