Pasien datang untuk pemeriksaan dan perawatan di Rumah Sakit Umum Dong Da ( Hanoi ). Foto: Duong Ngoc/VNA

Dalam Resolusi tersebut, Pemerintah dengan suara bulat menilai: Dalam beberapa tahun terakhir, Partai dan Negara telah memiliki kebijakan dan sejumlah mekanisme serta kebijakan untuk mendorong sosialisasi kegiatan pelayanan publik guna mencapai tujuan memperluas dan menarik sumber daya serta potensi investasi di masyarakat, serta meningkatkan kualitas dan kuantitas jenis pelayanan publik. Untuk mendorong investasi sosial dalam membangun fasilitas pelayanan publik, Pemerintah menerbitkan Keputusan No. 69/2008/ND-CP tanggal 30 Mei 2008 tentang kebijakan untuk mendorong sosialisasi kegiatan di bidang pendidikan , kesehatan, kebudayaan, olahraga, dan lingkungan. Pada tahun 2014, Pemerintah menerbitkan Keputusan No. 59/2014/ND-CP tanggal 16 Juni 2014 yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Keputusan No. 69/2008/ND-CP.

Hingga saat ini, sistem dokumen hukum mengenai kebijakan untuk mendorong sosialisasi, kriteria skala dan standar lembaga sosialisasi di bidang pelayanan publik, telah diterbitkan secara relatif lengkap. Provinsi dan kota-kota di pusat juga telah memperhatikan penerapan kebijakan untuk mendorong sosialisasi; beberapa daerah telah menerbitkan kebijakan preferensial khusus untuk mendorong dan meningkatkan kualitas operasional lembaga sosialisasi sesuai dengan kondisi praktis setempat.

Hasil pelaksanaan kebijakan yang mendorong sosialisasi terbukti telah membawa banyak aspek positif, antara lain: Menumbuhkan kesadaran masyarakat dalam memanfaatkan layanan karier publik yang diselenggarakan oleh unit karier nonpublik; memberikan kontribusi dalam memperluas jaringan, menarik sumber modal investasi dalam dan luar negeri untuk turut serta mengembangkan layanan karier publik; melakukan diversifikasi jenis, metode penyelenggaraan, dan produk layanan di bidang layanan karier publik, menciptakan persaingan, mengembangkan teknik, mendorong peningkatan mutu, memberikan kontribusi dalam mengurangi tekanan dan beban berlebih dalam penyelenggaraan layanan karier unit karier publik.

Bersamaan dengan itu, secara bertahap memenuhi sebagian tuntutan pelayanan bermutu bagi sebagian masyarakat; mendorong lembaga pelayanan publik agar proaktif dan kreatif dalam menggalang modal investasi sosial melalui penghimpunan modal, usaha patungan, dan perkumpulan untuk memperluas dan meningkatkan mutu pelayanan serta memberikan kontribusi bagi peningkatan pendapatan pegawai dan pejabat unit; memberikan kontribusi bagi pengurangan ketergantungan terhadap anggaran pendapatan dan belanja negara dalam penyelenggaraan pelayanan publik.

Namun demikian, dalam proses pelaksanaannya masih terdapat beberapa kekurangan dan keterbatasan, antara lain: Penerbitan dokumen petunjuk pelaksanaan yang bersifat spesifik oleh kementerian/lembaga dan instansi terkait sektoral serta daerah belum lengkap, sinkron, dan sesuai dengan situasi perkembangan; tingkat sosialisasi pada sektor-sektor pelayanan publik belum merata, seringkali terpusat pada beberapa sektor dan jenis yang mudah menghasilkan keuntungan dan terpusat pada daerah yang kondisi sosial ekonominya sudah maju.

Resolusi tersebut dengan jelas menyatakan: Saat ini, kebijakan preferensial tentang pajak, tanah dan kredit untuk perusahaan yang melaksanakan sosialisasi telah ditentukan dengan tingkat preferensial tertinggi dalam Undang-Undang Pajak, Undang-Undang Tanah dan Keputusan Pemerintah tentang kebijakan kredit. Dengan demikian, untuk memastikan pelaksanaan kebijakan preferensial untuk mendorong sosialisasi penyediaan layanan publik secara sinkron, publik dan transparan, menghindari penyalahgunaan kebijakan, perlu untuk secara khusus menetapkan kebijakan preferensial dalam Undang-Undang: Undang-Undang Tanah, Undang-Undang Pajak dan Keputusan Pemerintah yang memandu Undang-Undang khusus untuk memastikan konsistensi dalam sistem hukum. Melaksanakan program penyusunan dokumen hukum Majelis Nasional ke-15, Pemerintah menyerahkan kepada Majelis Nasional sebuah proyek untuk mengubah Undang-Undang Pajak dan menyusun Keputusan yang merinci Undang-Undang Tanah. Oleh karena itu, pada periode saat ini, Pemerintah telah sepakat untuk tidak menerbitkan Keputusan yang mengubah dan melengkapi Keputusan No. 69/2008/ND-CP dan Keputusan No. 59/2014/ND-CP tentang kebijakan untuk mendorong sosialisasi.

Bahasa Indonesia: Untuk mengatasi kekurangan dan ketidakcukupan dalam pekerjaan sosialisasi dan terus menarik dan memperluas sumber daya investasi di masyarakat, menciptakan kondisi untuk kegiatan layanan publik untuk berkembang dengan kuantitas dan kualitas yang lebih tinggi, dan pada saat yang sama merestrukturisasi anggaran negara, Pemerintah meminta kementerian, lembaga, dan daerah untuk secara serius dan segera fokus pada pelaksanaan yang efektif, substansial dan komprehensif dari tugas dan solusi yang ditetapkan dalam Resolusi No. 19/NQ-TW tanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Sentral Partai ke-12 tentang terus berinovasi dalam organisasi dan sistem manajemen, meningkatkan kualitas dan efisiensi unit layanan publik; Resolusi No. 08/NQ-CP tanggal 24 Januari 2018 dari Pemerintah tentang Program Aksi Pemerintah untuk melaksanakan Resolusi No. Keputusan No. 2114/QD-TTg tanggal 16 Desember 2021 dari Perdana Menteri yang mengumumkan Rencana untuk melaksanakan Kesimpulan No. 19-KL/TW dari Politbiro tentang Proyek Orientasi Program Pembuatan Undang-Undang untuk masa jabatan Majelis Nasional ke-15, dengan fokus pada sejumlah konten utama: Menyempurnakan kebijakan preferensial untuk mendorong sosialisasi penyediaan layanan publik: Pemerintah meminta kementerian, lembaga pusat dan daerah untuk terus secara efektif menerapkan kebijakan preferensial tentang tanah, pajak, biaya, kredit, dll. berdasarkan kepatuhan terhadap ketentuan hukum tentang tanah, pajak, investasi publik, anggaran negara, kredit negara dan dokumen hukum terkait lainnya; Terus meninjau kebijakan preferensial untuk mendorong sosialisasi dan bidang-bidang yang disosialisasikan untuk segera menyerahkan kepada otoritas yang berwenang untuk amandemen dan suplemen untuk memastikan konsistensi dengan realitas yang muncul, menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk mendukung unit dan investor non-publik untuk berpartisipasi dalam investasi, dan meningkatkan kualitas layanan karier publik.

Secara khusus, kementerian dan lembaga sesuai dengan fungsi dan bidang pengelolaannya harus merangkum, mengevaluasi, dan mengkaji kebijakan dan insentif preferensial bagi sektor sosialisasi dan memiliki dokumen tertulis yang mengusulkan kebijakan preferensial tambahan untuk mendorong sosialisasi layanan karier publik, termasuk melengkapi dan meneliti peraturan tersendiri tentang insentif pembebasan dan pengurangan sewa tanah selain insentif proyek investasi pada sektor dan kawasan insentif investasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 157 Ayat (1) huruf a Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024, dan mengirimkannya kepada Kementerian Keuangan untuk disintesis dan dilaporkan kepada instansi yang berwenang guna dipertimbangkan dan diputuskan.

Kementerian Keuangan mengkaji dan menyusun usulan kebijakan dan solusi untuk dilaporkan kepada otoritas yang berwenang dalam proses amandemen dan penambahan peraturan perpajakan. Mengenai isi insentif pembebasan dan pengurangan pajak tanah, Kementerian Keuangan menyusun dan mengajukan kepada Pemerintah untuk peraturan setelah melaporkan dan meminta pendapat dari Komite Tetap Majelis Nasional sesuai dengan ketentuan Pasal 2, Pasal 157 Undang-Undang Pertanahan 2024. Waktu penyelesaiannya sesuai dengan Program Pengembangan Peraturan Perundang-undangan Majelis Nasional dan Program Pengembangan Peraturan Pemerintah.

Pemerintah menugaskan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mengembangkan kebijakan tanah preferensial dalam Keputusan yang merinci Undang-Undang Tanah sebagaimana mestinya.

Pemerintah menugaskan kementerian yang bertanggung jawab di bidang dan sektor serta Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat untuk meninjau, mengubah, dan menyederhanakan prosedur administratif terkait dengan pendirian badan usaha milik swasta, alokasi tanah, dukungan pembersihan lokasi, dan sebagainya untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi penyedia layanan publik non-publik untuk didirikan dan beroperasi secara efektif; memastikan tidak ada prosedur administratif baru atau yang lebih rumit yang dibuat; memperkuat kerja sama internasional, memanfaatkan sumber bantuan untuk mempromosikan sosialisasi penyediaan layanan pendidikan, kesehatan, ilmu pengetahuan, dan teknologi; memiliki kebijakan untuk mendorong dan menarik kaum intelektual dan warga negara Vietnam di luar negeri untuk kembali ke negara itu untuk berpartisipasi dalam pengajaran, penelitian ilmiah, pemeriksaan dan pengobatan medis, kegiatan budaya, kompetisi olahraga, dan sebagainya; meninjau dan mengubah mekanisme dan kebijakan sehingga sektor swasta setara dengan perusahaan dan unit milik negara dalam mengakses sumber daya di pasar.

Terkait kriteria skala dan standar fasilitas sosialisasi, Pemerintah menugaskan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk meneliti dan menyerap pendapat Badan Pemeriksa Keuangan dalam Dokumen Nomor 610/KTNN-TH tanggal 17 Oktober 2022, dan segera menyampaikan kepada Perdana Menteri untuk mengubah dan melengkapi peraturan tentang daftar kriteria skala dan standar fasilitas sosialisasi di bidang pendidikan tinggi guna memastikan kesesuaian dengan kenyataan.

Pemerintah menugaskan kementerian yang bertanggung jawab atas sektor dan bidang untuk meninjau peraturan khusus tentang daftar kriteria skala dan standar fasilitas sosialisasi untuk mengusulkan amandemen dan suplemen yang tepat waktu, khususnya kriteria tentang luas penggunaan lahan dan skala operasi untuk memastikan kepatuhan dengan dokumen hukum khusus (seperti rasio maksimum mahasiswa/dosen tetap, jumlah maksimum anak/1 kelas pembibitan; ukuran tempat tidur rumah sakit; artefak museum, dll.); pada saat yang sama, berkoordinasi dengan lembaga yang bertanggung jawab untuk menyusun proyek Undang-Undang dan Keputusan yang memandu kebijakan preferensial untuk sosialisasi (Kementerian Keuangan, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, dll.) untuk memasukkan isi peraturan tentang prinsip-prinsip kriteria skala dan standar fasilitas sosialisasi dalam undang-undang khusus atau Keputusan pemandu khusus proyek Undang-Undang ketika diundangkan, sesuai dengan karakteristik bidang dan dengan dasar hukum yang cukup untuk pelaksanaannya.

Terkait dengan daftar dan peta jalan perhitungan harga jasa karier publik, Pemerintah menugaskan kementerian yang menyelenggarakan sektor, bidang, dan daerah untuk mengkaji, melengkapi, dan menyampaikan kepada instansi yang berwenang untuk menetapkan daftar jasa karier publik yang menggunakan anggaran pendapatan dan belanja negara dengan memperhatikan asas: Negara menjamin pendanaan jasa esensial, mendukung pendanaan jasa dasar; jasa publik lainnya yang tidak menggunakan dana anggaran pendapatan dan belanja negara, menetapkan harga berdasarkan mekanisme pasar, memberikan kesempatan kepada satuan kerja untuk menetapkan penerimaan, besarnya penerimaan untuk menjamin kompensasi biaya yang wajar, dengan tujuan untuk menarik investor dari sektor ekonomi nonpublik untuk turut serta menyelenggarakan jasa karier publik; melaksanakan mekanisme pemesanan atau lelang sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan, bagi jasa yang memiliki karakteristik khusus pada sejumlah sektor dan bidang untuk menciptakan kondisi yang memungkinkan badan usaha nonpublik berpartisipasi.

Pemerintah menugaskan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, Kementerian Kesehatan, Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial, sesuai dengan fungsi dan bidang yang ditugaskan kepada mereka, untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, cabang, dan daerah untuk melaksanakan peta jalan mekanisme harga pasar di bawah manajemen Negara untuk harga layanan publik yang penting seperti perawatan kesehatan, pendidikan tinggi, pendidikan kejuruan, dll. sesuai dengan semangat Resolusi No. 19/NQ-TW tanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Sentral Partai ke-12 tentang terus berinovasi dalam organisasi dan sistem manajemen, meningkatkan kualitas dan efisiensi unit layanan publik dan Undang-Undang tentang Manajemen Harga; memilih tingkat dan waktu penyesuaian untuk memastikan pembatasan dampak yang kuat pada tingkat harga dan inflasi, dalam rangka meningkatkan kuantitas dan kualitas layanan publik, menciptakan lingkungan bisnis yang kompetitif antara lembaga publik dan non-publik; terkait dengan kebijakan dukungan yang tepat untuk orang miskin dan penerima manfaat kebijakan.

Mengenai pengaturan dan reorganisasi unit layanan publik dan penyelesaian mekanisme untuk mendorong sosialisasi di unit layanan publik: Pemerintah menugaskan kementerian yang mengelola sektor dan daerah untuk mengembangkan atau menyelesaikan rencana untuk mengatur dan mengatur kembali unit layanan publik dari setiap sektor dan bidang untuk melapor kepada Perdana Menteri tentang rencana pelaksanaan sesuai dengan prinsip-prinsip berikut: Mempromosikan konversi unit layanan publik untuk beroperasi dalam bentuk asuransi mandiri dari semua biaya operasional (mendaftarkan target spesifik untuk jumlah unit yang dikonversi dan solusi pelaksanaan berdasarkan klasifikasi kapasitas sosialisasi unit layanan publik yang menyediakan layanan publik), dengan tegas beralih ke mekanisme asuransi mandiri keuangan penuh untuk kelompok unit layanan publik yang menyediakan layanan publik dengan kapasitas sosialisasi yang tinggi atas dasar Negara yang menerapkan peta jalan untuk memastikan biaya operasional untuk jangka waktu terbatas. Jika perlu untuk membentuk unit layanan publik baru, unit tersebut harus sepenuhnya memastikan keuangannya (kecuali dalam kasus di mana ia harus didirikan baru untuk menyediakan unit layanan publik dasar dan penting); mempromosikan sosialisasi dan mengubah unit ekonomi dan layanan lainnya yang memenuhi syarat menjadi perusahaan saham gabungan.

Pemerintah menugaskan Kementerian Keuangan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga untuk menyampaikan kepada Pemerintah perubahan dan penambahan Keputusan Nomor 60/2021/ND-CP tanggal 21 Juni 2021 tentang mekanisme otonomi keuangan unit layanan publik.

Terkait inspeksi, pengawasan, dan pelaporan: Pemerintah menugaskan kementerian yang bertanggung jawab di sektor, bidang, dan daerah untuk memperkuat tanggung jawab mereka dalam mengarahkan pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan Partai dan Negara terkait sosialisasi kegiatan pelayanan publik. Memperkuat inspeksi dan pengawasan terhadap pelaksanaan penyelenggara pelayanan publik (termasuk pelaksanaan sosialisasi) untuk memastikan kualitas pelayanan publik; segera menangani permasalahan dan memperbarui serta melengkapi kebijakan dan rezim yang sesuai dengan kenyataan; segera memberikan rekomendasi kepada instansi yang bertanggung jawab atas kebijakan preferensial terkait sosialisasi (pertanahan, kredit, pajak, dll.) untuk menyempurnakan peraturan perundang-undangan.

Menurut baotintuc.vn