Beralihlah dari pola pikir manajerial ke pola pikir konstruktif.

Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) sedang diselesaikan untuk diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada tahap kedua sidang pertama Majelis Nasional ke-16.

Menurut Menteri Kehakiman Hoang Thanh Tung, amandemen undang-undang ini merupakan langkah bersejarah menuju pembentukan model kelembagaan baru untuk pembangunan dan pergeseran yang kuat dari pola pikir manajemen ke pola pikir penciptaan dan tata kelola pembangunan.

Undang-Undang Kota Madya yang telah diamandemen akan menetapkan landasan hukum yang kokoh untuk membangun Hanoi menjadi pusat inovasi dan keuangan terkemuka, sesuai dengan statusnya sebagai metropolis global. Foto: Pham Hung

Membangun ruang hukum yang inovatif.

Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) mencakup ketentuan-ketentuan yang bertujuan untuk menciptakan ruang hukum yang inovatif, mutakhir, dan kreatif sesuai dengan semangat Resolusi No. 02-NQ/TW Politbiro tentang pembangunan dan pengembangan Hanoi di era baru.

Dengan semangat tersebut, banyak ketentuan dalam rancangan undang-undang dikembangkan dengan menggunakan pendekatan ini. Pertama, rancangan undang-undang tersebut memuat banyak ketentuan tentang mendorong tata kelola berbasis data digital dan kecerdasan buatan; mendorong pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Rancangan undang-undang tersebut menetapkan prinsip-prinsip pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital untuk mengimplementasikan orientasi pengembangan Ibu Kota menjadi pusat terkemuka untuk ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital; dan mendefinisikan kewenangan Dewan Rakyat Kota dalam mengatur model organisasi, manajemen tugas, dan mekanisme penerimaan risiko.

Kedua, rancangan undang-undang tersebut menetapkan mekanisme untuk persidangan terkontrol. Dengan demikian, rancangan undang-undang tersebut memberikan otonomi kepada Dewan Kota untuk mengeluarkan peraturan tentang pelaksanaan persidangan terkontrol di wilayah yurisdiksinya, alih-alih menentukan wilayah aplikasi, jangka waktu pelaksanaan, dan syarat bagi organisasi dan individu yang berpartisipasi dalam persidangan terkontrol seperti dalam Undang-Undang Kota No. 39/2024/QH15. Pelaksanaan persidangan terkontrol harus memastikan bahwa persidangan tersebut tidak membahayakan pertahanan nasional, keamanan, hubungan luar negeri, agama, kedaulatan nasional, atau kesehatan masyarakat.

Ketiga, peraturan kebijakan untuk pengembangan zona teknologi tinggi di kota mencakup mekanisme dan kebijakan untuk memberikan insentif dan dukungan bagi investasi infrastruktur unggul di zona-zona tersebut; memungkinkan kota untuk secara proaktif membangun model tata kelola dan kebijakan untuk mengembangkan "kota teknologi tinggi," sambil menugaskan lembaga manajemen khusus untuk melaksanakan fungsi manajemen negara terpusat sebagaimana diatur oleh Komite Rakyat Kota, untuk mengoptimalkan efisiensi operasional dan menarik sumber daya investasi strategis ke sektor teknologi tinggi.

Keempat, peraturan tentang pengembangan zona ekonomi bebas, zona perdagangan bebas, dan model ekonomi baru bertujuan untuk menciptakan pendorong pertumbuhan baru, mengembangkan model ekonomi baru, dan meningkatkan daya saing ibu kota. Rancangan undang-undang tersebut memberikan wewenang kepada Dewan Rakyat Kota untuk mengatur mekanisme dan kebijakan tentang pengorganisasian dan pengoperasian zona ekonomi bebas dan zona perdagangan bebas; untuk mengatur ruang lingkup, kondisi, industri, bidang kegiatan, langkah-langkah pengelolaan, jaminan keamanan dan ketertiban, dan isu-isu lain yang timbul dari model ekonomi baru.

Kelima, peraturan tentang pengelolaan dan eksploitasi ruang bawah tanah, ruang tingkat rendah, dan ruang tingkat tinggi harus memastikan keselarasan dengan strategi, perencanaan, persyaratan pertahanan dan keamanan nasional, pelestarian lanskap dan warisan budaya, serta konektivitas infrastruktur terintegrasi. Ruang bawah tanah dibagi berdasarkan fungsi dan dikelola secara mendalam; eksploitasi yang melebihi batas harus memiliki izin dan kewajiban keuangan harus dipenuhi sebagaimana yang telah ditentukan…

Keenam, rancangan undang-undang ini menambahkan ketentuan tentang mekanisme penanganan pelanggaran, pengecualian dan pembebasan tanggung jawab hukum; rancangan ini menetapkan penanganan ketat terhadap tindakan korupsi, pencarian keuntungan, dan pelecehan oleh pejabat dan pegawai negeri sipil dalam proses pelaksanaan hukum. Pada saat yang sama, rancangan ini menetapkan mekanisme untuk mengecualikan dan membebaskan tanggung jawab hukum bagi kepala departemen, pegawai negeri sipil, dan individu yang terlibat dalam penyusunan, pengesahan, dan pelaksanaan undang-undang dan dokumen terkait, dalam kasus di mana tidak ada kepentingan pribadi, dan semua prosedur dipatuhi sepenuhnya selama pelaksanaan tugas mereka, tetapi tetap terjadi kerugian. Ketentuan ini menciptakan "ruang" bagi pejabat, pegawai negeri sipil, dan individu untuk berani berpikir dan bertindak demi kebaikan bersama dan pembangunan Ibu Kota.

Memastikan ketersediaan sumber daya untuk implementasi.

Jelas bahwa, untuk menciptakan ruang pembangunan bagi ibu kota, rancangan undang-undang tersebut secara lengkap mengatur mekanisme untuk memastikan sumber daya keuangan untuk implementasi, berdasarkan penguatan desentralisasi dan pemberdayaan Hanoi untuk mengambil inisiatif. Ini termasuk memberdayakan Hanoi untuk secara proaktif meningkatkan pendapatan anggaran dan menarik investasi, sekaligus mengaitkannya dengan tanggung jawab pengelolaan dan penggunaan anggaran secara efektif.

Menurut rancangan undang-undang tersebut, kota diizinkan untuk mempertahankan sebagian dari peningkatan pendapatan anggarannya, semua biaya penggunaan lahan, biaya sewa lahan, dan sumber pendapatan sah lainnya untuk investasi pembangunan; pada saat yang sama, kota diizinkan untuk menerapkan mekanisme pinjaman fleksibel sebagaimana diputuskan oleh Majelis Nasional. Selain dana anggaran negara, rancangan undang-undang tersebut mendorong mobilisasi modal sosial, dana ODA, dan dana kerja sama investasi untuk melaksanakan program dan proyek pengembangan ibu kota dan keterkaitan regional. Peraturan ini menciptakan dasar keuangan yang diperlukan dan memastikan kelayakan implementasi mekanisme dan kebijakan khusus undang-undang tersebut setelah diberlakukan.

Menteri Kehakiman Hoang Thanh Tung menegaskan bahwa Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diubah akan menciptakan landasan hukum yang kokoh untuk mewujudkan visi pembangunan 100 tahun, meningkatkan peran dan posisi Hanoi sebagai pusat politik dan administrasi negara, serta membangun Hanoi menjadi pusat inovasi dan keuangan terkemuka yang layak disebut sebagai kota global. Pada saat yang sama, amandemen undang-undang ini juga akan membantu menetapkan peran utama Daerah Ibu Kota secara jelas, memastikan keseimbangan kepentingan yang harmonis antara Negara, rakyat, dan dunia usaha, dengan kebahagiaan rakyat sebagai kriteria pembangunan.

Sumber: https://hanoimoi.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-kien-tao-745414.html