Proses privatisasi dan divestasi berjalan lambat, dan keterlambatan dalam menyetujui rencana penggunaan lahan tetap menjadi faktor penyebabnya.

Proses privatisasi dan divestasi berjalan lambat, dan keterlambatan dalam menyetujui rencana penggunaan lahan tetap menjadi faktor penyebabnya.

Restrukturisasi, reformasi, dan pengembangan perusahaan milik negara merupakan salah satu dari empat isu utama yang terkait dengan sesi tanya jawab pada sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, di mana Kementerian Perencanaan dan Investasi menyampaikan laporan kepada para anggota Majelis Nasional.

Kesembilan belas perusahaan dalam daftar privatisasi masih melanjutkan prosesnya.

Sesuai dengan rencana yang disetujui dalam Keputusan 1479/QD-TTg tentang Rencana restrukturisasi perusahaan milik negara dan perusahaan dengan modal negara pada periode 2022-2025 , seluruh negeri harus memprivatisasi 19 perusahaan dan merestrukturisasi 5 perusahaan.

Pada akhir September 2024, 19 perusahaan telah mendapatkan persetujuan rencana privatisasi mereka. Dari jumlah tersebut, 5 perusahaan telah membentuk komite pengarah dan kelompok kerja; 14 perusahaan masih dalam proses persiapan implementasi.

Dari 5 bisnis yang disetujui untuk restrukturisasi, 3 telah menyelesaikan penggabungan dan 2 sedang menerapkan rencana restrukturisasi di mana satu bisnis dibubarkan dan bisnis lainnya akan bergabung.

Dalam penilaian keseluruhannya, Kementerian Perencanaan dan Investasi dengan jelas menyatakan: "Kemajuan restrukturisasi dan privatisasi perusahaan milik negara dari tahun 2022 hingga saat ini masih lambat."

Di antara penyebab, hambatan, dan keterbatasan yang diidentifikasi dalam Laporan tersebut, yang paling signifikan adalah keterlambatan oleh pemerintah daerah dalam menyetujui rencana penggunaan lahan, terutama untuk perusahaan yang memiliki lahan di beberapa lokasi. Hal ini menyebabkan keterlambatan dalam menyetujui keputusan privatisasi perusahaan-perusahaan tersebut.

Selain itu, Kementerian Perencanaan dan Investasi juga menunjukkan bahwa peraturan tentang privatisasi perusahaan milik negara belum mengatasi beberapa kendala terkait dengan penilaian perusahaan (seperti penentuan nilai tanah dan aset, pengaturan dan pengelolaan lahan, dll.), yang menyebabkan pengembangan rencana privatisasi yang berkepanjangan dan kegagalan untuk menyelesaikannya sesuai dengan jadwal yang ditetapkan.

Secara khusus, meskipun Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik telah diundangkan pada tahun 2017, pedoman pelaksanaannya tidak memadai dan tidak cukup spesifik, sehingga memengaruhi pengaturan dan penanganan aset publik di perusahaan milik negara.

Dari sisi bisnis, beberapa perusahaan menghadapi kesulitan dalam produksi dan operasional bisnis, mengalami ekuitas negatif, dan menunggak iuran jaminan sosial, yang memengaruhi proses privatisasi. Contohnya termasuk Perseroan Terbatas Satu Anggota untuk Peralatan Pendidikan (Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat dan Urusan Sosial) dan Perseroan Terbatas Satu Anggota untuk Impor-Ekspor Produk Pertanian dan Pangan (Agrexport - Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan ).

Beberapa kementerian dan daerah belum proaktif dalam menerapkan privatisasi perusahaan di bawah pengelolaan mereka; proses penyusunan dan persetujuan keputusan terkait proses privatisasi masih berlarut-larut.

Pelepasan aset berjalan lambat, dan banyak bisnis yang tidak memenuhi rasio target.

Situasi sedikit membaik dengan hasil divestasi tersebut.

Dari tahun 2022 hingga saat ini, kementerian dan pemerintah daerah diwajibkan untuk menyelesaikan divestasi di 53 perusahaan. Hingga akhir September 2024, 21 dari 53 perusahaan tersebut telah menyelesaikan divestasi.

Pelepasan modal negara di Viglacera Corporation tidak selesai sesuai rencana pada tahun 2023.

Dari bisnis yang tersisa, 18 telah mempekerjakan konsultan valuasi untuk menentukan nilai bisnis mereka. 14 bisnis sedang mengembangkan rencana divestasi atau sedang dalam proses memilih firma konsultan untuk menentukan nilai bisnis mereka untuk divestasi.

Namun, Kementerian Perencanaan dan Investasi melaporkan bahwa di antara perusahaan-perusahaan yang telah menyelesaikan divestasi, beberapa masih belum memenuhi rasio yang disetujui karena kurangnya investor terdaftar atau hanya menjual persentase yang lebih rendah daripada yang dipersyaratkan oleh Keputusan 1479/QD-TTg. Kasus-kasus tersebut termasuk Perusahaan Konstruksi Jalan Hai Phong , Perusahaan Perdagangan Internasional Hai Phong, Perusahaan Industri Peralatan Tien Phong, Perusahaan Pengolahan Produk Kehutanan Tuyen Quang, dan Perusahaan Konstruksi Binh Phuoc.

Beberapa perusahaan yang sedang mengembangkan rencana divestasi telah melaporkan kesulitan dan hambatan terkait lahan (seperti Perusahaan Gabungan Pengolahan Limbah Phu Tho, Perusahaan Gabungan Lingkungan Perkotaan Ha Long Quang Ninh, Perusahaan Gabungan Pengelolaan Perairan Quang Ninh, dan Perusahaan Gabungan Jembatan dan Laguna Quang Ninh).

Beberapa bisnis mengalami kesulitan dalam menentukan valuasi awal, yang menyebabkan tantangan dalam implementasi dan memaksa pemerintah daerah untuk mengusulkan pemindahan ke tahap selanjutnya atau menangguhkan sementara divestasi, seperti kasus Viglacera Corporation - Perseroan Terbatas; Vung Tau Urban Environment and Construction Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company, dan Road Construction Company I Joint Stock Company.

Perlu juga ditekankan bahwa Keputusan 1479/QD-TTg secara jelas menetapkan peta jalan, jangka waktu pelaksanaan, dan penyelesaian divestasi. Segera setelah diterbitkannya Keputusan tersebut, lembaga-lembaga yang mewakili pemilik memiliki dasar untuk secara proaktif memantau dan mengembangkan rencana divestasi, memastikan penyelesaian tepat waktu sesuai dengan jadwal yang disetujui.

Selain itu, para investor percaya bahwa pengungkapan publik dan transparansi informasi mengenai divestasi di perusahaan milik negara telah membangun kepercayaan di kalangan investor domestik dan asing terhadap tekad pemerintah Vietnam untuk merestrukturisasi perusahaan milik negara.

Namun, kompilasi laporan dari kementerian dan pemerintah daerah menunjukkan bahwa proses divestasi masih sangat lambat dan belum selesai sesuai dengan rencana yang disetujui. Alasan yang diidentifikasi berasal dari mekanisme dan kebijakan, perusahaan itu sendiri, dan lembaga yang mewakili pemiliknya.

Dalam laporannya kepada Majelis Nasional, Kementerian Perencanaan dan Investasi menekankan bahwa peraturan tentang divestasi masih menghadapi banyak kendala praktis dan memerlukan panduan khusus, yang menyebabkan penundaan dan banyak penyesuaian dalam pengembangan dan persetujuan rencana divestasi.

Beberapa bisnis masih memiliki masalah yang belum terselesaikan terkait keuangan, aset, tanah, dan hutang, yang menyebabkan penundaan dalam proses penilaian bisnis. Menentukan nilai saham yang ditawarkan juga menghadapi banyak kendala, dan pemilihan konsultan penilaian yang berkualitas dan berpengalaman membutuhkan waktu yang cukup lama.

Selain itu, akibat dampak situasi global, ketidakstabilan ekonomi, politik, dan keamanan nasional telah sangat memengaruhi pasar, menyebabkan kekhawatiran di kalangan investor, terutama untuk bisnis yang beroperasi di sektor layanan publik tertentu dan bisnis dengan margin keuntungan rendah. Akibatnya, beberapa upaya divestasi gagal meskipun ada upaya aktif dari kementerian dan pemerintah daerah dalam mengembangkan dan menerapkan rencana divestasi.

Untuk mempercepat privatisasi dan divestasi perusahaan milik negara dalam periode mendatang, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengusulkan:

+ Teruslah menerapkan arahan Pemerintah dan Perdana Menteri secara ketat.
+ Kementerian, pemerintah daerah, kelompok ekonomi, perusahaan, dan badan usaha milik negara, sesuai dengan fungsi dan tugas yang diberikan, harus terus mempercepat persiapan dan penyelesaian prosedur yang diperlukan untuk memfasilitasi pelaksanaan privatisasi dan divestasi modal negara di perusahaan…
+ Instansi yang mewakili pemilik perlu dengan cermat menilai dan mengembangkan rencana privatisasi dan divestasi modal negara di perusahaan, serta mengatur pelaksanaannya untuk memastikan rencana tersebut sesuai, layak, dan mencegah hilangnya modal dan aset negara;
Mendesak perusahaan-perusahaan yang secara langsung mengelola dan menggunakan lahan dan bangunan untuk menyatakan dan melaporkan, serta mengembangkan rencana untuk menata ulang fasilitas lahan dan bangunan mereka sesuai dengan peraturan, untuk diajukan kepada otoritas yang berwenang guna mendapatkan persetujuan.
+ Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola secara pusat harus segera memberikan masukan mengenai rencana penataan ulang dan pengelolaan rumah dan lahan milik perusahaan milik pusat yang berlokasi di wilayah mereka, sebagaimana diminta oleh Kementerian Keuangan dan kementerian serta lembaga pusat lainnya, untuk memastikan persetujuan tepat waktu atas rencana penataan ulang dan pengelolaan rumah dan lahan tersebut, yang akan digunakan dalam pengembangan rencana tata guna lahan selama proses privatisasi.

Sumber: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html