Sebuah "dorongan" yang belum pernah terjadi sebelumnya mengubah wajah wilayah minoritas etnis.

Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial -Ekonomi Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan periode 2021-2030 memiliki arti khusus, mewakili jumlah sumber daya yang belum pernah terjadi sebelumnya yang akan membantu mengatasi secara komprehensif masalah-masalah yang sudah lama ada dan sulit diatasi, memberikan kontribusi signifikan untuk mengubah wajah daerah etnis minoritas dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat.

Hal ini disampaikan oleh Bapak Nguyen Quoc Luan, Direktur Departemen Etnis Minoritas dan Agama Provinsi Lao Cai , dan perwakilan Majelis Nasional dari Provinsi Lao Cai, kepada seorang reporter dari surat kabar daring VietnamPlus di sela-sela sesi ke-10 Majelis Nasional ke-15.

Sebuah dorongan besar bagi provinsi miskin tersebut.

Tetapi Pak, terkait Program Target Nasional untuk pembangunan sosial ekonomi daerah... Program untuk kelompok etnis minoritas dan daerah pegunungan pada periode 2021-2030 telah menyelesaikan fase 1 (2021-2025). Sebagai salah satu provinsi dengan mayoritas penduduk etnis minoritas, bagaimana Anda menilai signifikansi program ini bagi Lao Cai?

Bapak Nguyen Quoc Luan: Bagi Lao Cai - di mana kelompok etnis minoritas mencakup hampir 58% dari populasi - Program Target Nasional untuk pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan sangatlah penting. Ini bukan hanya sumber daya terbesar yang pernah dialokasikan untuk daerah etnis minoritas, tetapi juga "dorongan" penting untuk membantu provinsi ini secara komprehensif mengatasi masalah-masalah yang sudah lama ada dan sulit seperti kekurangan perumahan, kurangnya air bersih, infrastruktur dasar, dan mata pencaharian yang berkelanjutan.

Setelah 5 tahun implementasi, 100% komune kini memiliki jalan menuju pusatnya, 100% pos kesehatan komune telah dibangun dengan kokoh; lebih dari 9.000 rumah tangga telah menerima bantuan untuk membangun rumah baru atau memperbaiki rumah yang sudah ada; puluhan ribu rumah tangga memiliki akses ke air bersih; dan ratusan proyek infrastruktur penting telah dioperasikan.

Model mata pencaharian, pengembangan produksi, keterkaitan rantai nilai, dan lain-lain, telah membantu meningkatkan pendapatan kelompok etnis minoritas di provinsi tersebut lebih dari dua kali lipat dibandingkan tahun 2021 - sebelum implementasi Program tersebut. Tingkat kemiskinan di kalangan rumah tangga etnis minoritas telah menurun rata-rata 6,7% per tahun. Kehidupan materi dan spiritual masyarakat telah mengalami peningkatan yang signifikan, dan kepercayaan mereka terhadap kebijakan-kebijakan utama Partai dan Negara telah menguat secara signifikan.

- Salah satu proyek utama Program pada Fase 1 adalah pelestarian dan promosi nilai-nilai budaya tradisional masyarakat etnis minoritas seiring dengan pengembangan pariwisata. Dapatkah Anda menjelaskan signifikansi konten ini bagi masyarakat etnis minoritas dan hasil yang telah dicapai Lao Cai dalam pelaksanaannya?

Bapak Nguyen Quoc Luan: Sebagai daerah yang dihuni oleh etnis minoritas dengan banyak ciri budaya yang unik, melestarikan dan mempromosikan nilai-nilai budaya tradisional seiring dengan pengembangan pariwisata merupakan salah satu aspek yang sangat penting bagi provinsi Lao Cai.

Budaya adalah "jiwa" setiap kelompok etnis, aset tak ternilai yang akan cepat hilang jika tidak dilestarikan. Ketika dikaitkan dengan pariwisata, nilai-nilai ini tidak hanya dipulihkan dengan kuat tetapi juga menjadi mata pencaharian baru, membantu masyarakat memperoleh pendapatan lebih, menciptakan lapangan kerja lokal, berkontribusi pada pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan menegaskan posisi kelompok etnis dalam komunitas kelompok etnis Vietnam.

Sejumlah besar wisatawan berpartisipasi dalam upacara persembahan dupa di Kuil Atas di kota Lao Cai, provinsi Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

Selama periode 2021-2025, Provinsi Lao Cai telah secara agresif melaksanakan proyek ini dan mencapai banyak hasil nyata. Provinsi ini telah mendukung restorasi peninggalan Rumah Hoang A Tuong; membangun dan meningkatkan 9 destinasi wisata komunitas khas; mendirikan desa-desa yang melestarikan budaya unik kelompok etnis Phu La dan Bo Y; menyelenggarakan 6 festival tradisional, 25 klub budaya rakyat, dan 54 kelompok seni pertunjukan. Kami juga telah melaksanakan 5 program untuk mempromosikan budaya etnis, membangun 105 perpustakaan komunitas, dan mendukung puluhan pengrajin rakyat dalam mewariskan warisan budaya…

Kegiatan-kegiatan ini telah memberikan kontribusi signifikan dalam memulihkan, melestarikan, dan mempromosikan identitas budaya unik kelompok etnis, serta menciptakan wajah baru bagi pariwisata berbasis komunitas.

Yang lebih penting lagi, masyarakat setempat telah menjadi aktor utama dalam proses pelestarian. Setiap festival yang dipugar, setiap lagu rakyat dan kerajinan tradisional yang dilestarikan menghasilkan pendapatan nyata dari pariwisata. Banyak keluarga di Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen, dan lain-lain, telah menemukan pekerjaan yang stabil berkat model homestay, pemandu wisata lokal, dan pertunjukan budaya. Ini menunjukkan bahwa pelestarian budaya bukan hanya tentang melestarikan masa lalu, tetapi juga tentang membuka jalan baru yang berkelanjutan untuk masa depan.

Diperlukan desentralisasi yang kuat kepada pemerintah daerah.

- Berdasarkan pengalaman praktis Menurut pendapat Anda, apa saja kekurangan dan keterbatasan yang masih ada dalam pelaksanaan program di tingkat lokal selama lima tahun terakhir?

Bapak Nguyen Quoc Luan: Selain hasil yang sangat positif, pelaksanaan Program selama 5 tahun terakhir di Lao Cai juga memiliki beberapa kekurangan dan keterbatasan.

Kemajuan pelaksanaan dan pencairan beberapa proyek, terutama yang didanai untuk biaya operasional, masih lambat dibandingkan dengan kebutuhan. Beberapa kebijakan, ketika dipraktikkan, masih menghadapi hambatan dan kurang konsisten; penyesuaian dan panduan terkadang tidak tepat waktu atau tidak lengkap, sehingga menimbulkan kebingungan di tingkat lokal dalam mengorganisir pelaksanaannya.

Di tingkat lokal, kapasitas sebagian staf masih terbatas. Kondisi alam yang keras, harga material yang tinggi, dan kurangnya material yang bersumber secara legal di dekat proyek investasi infrastruktur di bawah Program tersebut juga memberikan tekanan signifikan pada kemajuan proyek.

Alasan utamanya adalah beban kerja yang sangat besar dan cakupan program yang luas, ditambah dengan kurangnya mekanisme dan kebijakan awal yang terpadu; tidak adanya kebijakan dan mekanisme spesifik; dan beberapa aspek yang tidak memadai untuk realitas daerah pegunungan. Beberapa peraturan mengenai penerima yang memenuhi syarat, tingkat dukungan, dan prosedur investasi tidak sesuai dan tidak memberikan insentif yang cukup; dan pejabat tingkat komune sering berganti dan kurang berpengalaman.

Hujan lebat dan banjir telah menyebabkan kerusakan parah di Lao Cai. (Foto: VNA)

Selain itu, bencana alam seperti banjir bandang dan tanah longsor – termasuk sisa-sisa Topan Yagi pada tahun 2024 dan Topan Bualoi pada tahun 2025 – telah menyebabkan banyak hal perlu disesuaikan atau dikerjakan ulang, yang secara signifikan memengaruhi kemajuan proyek.

- Pemerintah telah memutuskan untuk menggabungkan tiga program sasaran nasional: Pembangunan Pedesaan Baru, Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan, dan Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas, menjadi satu program sasaran nasional. Bagaimana Anda menilai kebijakan ini? Menurut pendapat Anda, apa yang perlu dilakukan untuk lebih meningkatkan efektivitas program sasaran nasional dalam meningkatkan kualitas hidup etnis minoritas di masa depan? Apa isu inti yang perlu difokuskan?

Bapak Nguyen Quoc Luan: Keputusan pemerintah untuk menggabungkan ketiga program sasaran nasional merupakan kebijakan utama, sepenuhnya tepat dan sesuai dengan realitas. Ketiga program ini memiliki banyak kesamaan tujuan, kelompok sasaran, wilayah geografis, dan isi. Jika dirancang secara terkoordinasi, program-program ini akan menghindari duplikasi, pemborosan sumber daya, mengurangi prosedur, mengurangi biaya pengelolaan, dan terutama menciptakan dampak yang lebih besar di tingkat akar rumput.

Berdasarkan pengalaman implementasi di Lao Cai, saya percaya bahwa keputusan integrasi merupakan arah yang sangat penting, membantu daerah untuk lebih proaktif dalam mengintegrasikan sumber daya dan memprioritaskan proyek dengan cara yang sesuai dengan karakteristik khusus setiap wilayah dan kelompok etnis.

Selama periode 2021-2025, meskipun terjadi penundaan awal karena menunggu dokumen panduan, hasil penyaluran Program Target Nasional untuk Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan tetap cukup tinggi, bahkan melebihi penyaluran gabungan dari program Pembangunan Pedesaan Baru dan program Pengurangan Kemiskinan. Hal ini menunjukkan bahwa dengan mekanisme yang efisien dan desentralisasi yang kuat, daerah dapat melaksanakan program dengan cepat, efektif, dan sesuai dengan tujuan.

Pertunjukan yang menampilkan kostum tradisional kelompok etnis di Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

Namun, untuk memaksimalkan efektivitas merger dan memastikan keberlanjutannya di masa depan, saya percaya ada tiga isu inti yang perlu difokuskan.

Pertama dan terpenting, kita harus menyempurnakan kerangka kelembagaan, terutama dengan mendefinisikan secara jelas lembaga utama yang bertanggung jawab atas isi komponen etnis minoritas. Program ini memiliki dua komponen: Komponen 1 tentang pembangunan pedesaan baru dan pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan Komponen 2 tentang pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas. Saya mengusulkan agar Majelis Nasional secara jelas menetapkan dalam Resolusi bahwa lembaga pengelola negara untuk urusan etnis menjadi lembaga utama untuk Komponen 2 guna memastikan bahwa kebijakan etnis dilaksanakan secara berkelanjutan, seragam, tanpa fragmentasi, dan dengan efektivitas maksimal.

Selain itu, perlu memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah, disertai dengan akuntabilitas. Mekanisme investasi, dukungan mata pencaharian, dan pengembangan infrastruktur harus lebih fleksibel dan praktis, sekaligus mendorong reformasi administrasi, menyederhanakan dan merampingkan prosedur yang tumpang tindih. Ketika daerah diberi lebih banyak kekuasaan, kita dapat secara proaktif menyesuaikan daftar proyek dan memilih model yang sesuai dengan kondisi alam, praktik pertanian, dan budaya setiap kelompok etnis.

Pada akhirnya, isu terpenting yang perlu difokuskan adalah peningkatan kualitas sumber daya manusia di daerah-daerah minoritas etnis. Agar masyarakat dapat secara berkelanjutan keluar dari kemiskinan, diperlukan investasi yang kuat dalam pendidikan, pelatihan kejuruan yang terkait dengan lapangan kerja, pengembangan ekonomi masyarakat, dan dukungan untuk usaha dan koperasi minoritas etnis; masyarakat itu sendiri harus menjadi pusat dan peserta utama. Inilah kunci untuk beralih dari sekadar dukungan menjadi penciptaan mata pencaharian jangka panjang.

Selain itu, perlu untuk melestarikan dan mempromosikan identitas budaya kelompok etnis seiring dengan pariwisata; mengembangkan infrastruktur penting; meningkatkan kualitas pejabat tingkat akar rumput; dan pada saat yang sama memperkuat bimbingan, inspeksi, dan pengawasan, serta segera mengatasi hambatan di tingkat desa dan kecamatan agar program dapat dilaksanakan secara efektif.

Ketika ketiga program ini diimplementasikan sebagai satu kesatuan, saya percaya bahwa manfaat bagi kelompok etnis minoritas akan lebih kuat dan berkelanjutan, yang mengarah pada kehidupan yang lebih makmur dan bahagia bagi masyarakat, serta mewujudkan tujuan "tidak meninggalkan siapa pun di belakang" yang ditetapkan oleh Partai dan Negara.

Terima kasih banyak Pak.

(Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp