Dorongan besar bagi rekonstruksi perkotaan Hanoi.

Kinhtedothi - Rekonstruksi perkotaan adalah salah satu isi penting yang ditekankan dalam Undang-Undang Kota Ibu Kota tahun 2024. Selain mewarisi beberapa peraturan lama, Undang-Undang tersebut menambahkan banyak isi yang sesuai dengan karakteristik khusus Hanoi , menciptakan momentum besar bagi pembangunan dan pengembangan Kota Ibu Kota dalam situasi baru.

Dalam rangka merayakan Tahun Baru Imlek 2025 (Tahun Ular), Departemen Ekonomi & Urusan Perkotaan mengadakan percakapan dengan Profesor Dr. Dang Hung Vo, mantan Wakil Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup , mengenai Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024. Beliau percaya bahwa Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024 memiliki visi yang inovatif, praktis, dan tidak lagi samar atau ambigu, sehingga menciptakan landasan hukum bagi Hanoi untuk melaksanakan rekonstruksi perkotaan.

Mantan Wakil Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Profesor, Doktor Sains Dang Hung Vo.

Mewujudkan visi, mengembangkan Ibu Kota.

Profesor Dang Hung Vo, sebagai seorang ahli yang selalu memberikan perhatian khusus pada Hanoi, bagaimana penilaian Anda terhadap Undang-Undang Kota Ibu Kota Tahun 2024?

- Hanoi adalah kota istimewa dengan tradisi sejarah lebih dari seribu tahun peradaban, kepahlawanan, dan kreativitas… statusnya telah ditetapkan sejak Konstitusi 1946 dan dinyatakan dengan jelas dalam Konstitusi saat ini (2013): "Ibu kota Republik Sosialis Vietnam adalah Hanoi".

Sepanjang perkembangannya, Hanoi selalu menerima perhatian, bimbingan, dan kerangka hukum khusus dari Partai, Majelis Nasional , dan Negara. Pada November 2012, Majelis Nasional mengesahkan dan mengumumkan Undang-Undang tentang Ibu Kota (Undang-Undang tentang Ibu Kota 2012). Pada 28 Juni 2024, pada Sidang ke-7 Majelis Nasional ke-15, Undang-Undang tentang Ibu Kota yang telah diamandemen (Undang-Undang tentang Ibu Kota 2024) disahkan.

Secara objektif, fakta bahwa Hanoi memiliki undang-undang tersendiri menunjukkan kepedulian besar Partai, Negara, dan rakyat seluruh negeri terhadap pembangunan ibu kota Hanoi. Di seluruh dunia, tidak lebih dari 10 negara yang memiliki undang-undang terpisah untuk ibu kota mereka.

Oleh karena itu, Undang-Undang Kota Madya 2024, setelah disahkan, berfungsi sebagai prinsip panduan bagi Hanoi untuk membuat terobosan signifikan di masa mendatang. Hal ini karena merumuskan undang-undang khusus untuk suatu daerah sangat sulit, sementara undang-undang nasional sudah ada.

Meskipun perencanaan itu sendiri adalah satu hal, menciptakan kerangka hukum untuk perencanaan dalam undang-undang baru sangatlah penting. Saya sangat mengapresiasi Undang-Undang Kota Madya 2024. Undang-undang ini memiliki isi dan tujuan yang spesifik, membangun keterkaitan dengan sistem hukum umum, dan membuka mekanisme yang baik untuk pengembangan kota madya.

Dengan kata lain, Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024 telah mewujudkan visi dan aspirasi pembangunan yang telah lama didambakan oleh masyarakat Hanoi dan seluruh negeri, sesuatu yang gagal dicapai oleh Undang-Undang Kota Ibu Kota 2012.

Seperti yang baru saja Anda nilai, Undang-Undang Ibu Kota 2024 berfungsi sebagai prinsip panduan bagi terobosan besar Hanoi. Jadi, apa dasar keyakinan Anda akan hal ini?

- Ada empat faktor yang telah dicapai oleh Undang-Undang Kota Madya 2024 yang memberi saya keyakinan. Faktor pertama dan terpenting, yang merupakan tulang punggung undang-undang ini, adalah melegalkan mekanisme pengembangan perkotaan berdasarkan sistem transportasi umum (TOD).

Secara spesifik, Pasal 31 mengatur pembangunan perkotaan yang berorientasi pada transportasi umum, termasuk aspek-aspek seperti perencanaan sistem kereta api perkotaan dan kawasan pusat transportasi, investasi dalam pengembangan kereta api perkotaan, dan mekanisme pengumpulan biaya pertambahan nilai dari lahan di kawasan pusat transportasi. Hal ini membantu menciptakan landasan hukum yang kuat untuk proyek-proyek kereta api perkotaan.

Sederhananya, apa pun yang Anda lakukan, Anda harus membangun sistem transportasi umum. Untuk melakukan itu, Anda harus merencanakan sistem transportasi perkotaan. Dari rencana sistem transportasi ini, Anda kemudian merencanakan lokasi persimpangan lalu lintas, dan kemudian rencana lain berdasarkan sistem transportasi umum dan persimpangan tersebut untuk dikembangkan di sekitarnya, seperti perencanaan kawasan perumahan, kawasan komersial, kawasan wisata, sistem utilitas publik, kawasan hiburan, dan lain sebagainya.

Untuk mengembangkan perekonomian, pengembangan transportasi merupakan konsekuensi alami. Sebelumnya, pengembangan transportasi di Hanoi masih belum terencana dengan baik, kurang memiliki potensi konektivitas geo-ekonomi, sehingga mengakibatkan situasi kacau yang gagal memanfaatkan sepenuhnya potensi ibu kota sebagai kota metropolitan.

Faktanya, negara-negara maju di seluruh dunia telah menunjukkan bahwa TOD (Transit-Oriented Development) bukan hanya solusi perencanaan modern, tetapi juga strategi kunci untuk mendorong pengembangan kawasan perkotaan modern berdensitas tinggi yang tetap menjadi kota-kota yang indah. Kebijakan ini tidak hanya membantu mengoptimalkan penggunaan lahan, tetapi juga mengurangi kemacetan lalu lintas, menurunkan emisi, dan meningkatkan kualitas ruang publik.

TOD (Transit-Oriented Development/Pengembangan Berorientasi Transit) juga merupakan kunci untuk membuka potensi ekonomi tersembunyi, meningkatkan nilai lahan, dan memfasilitasi pengembangan pusat-pusat ekonomi utama. Kebijakan ini akan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan dan revitalisasi area-area kunci di dalam kota melalui peningkatan perencanaan tata guna lahan dan aktivitas ekonomi perkotaan, sekaligus meningkatkan infrastruktur publik, khususnya pembangunan "Kota Pintar".

Rencana tata ruang Sungai Merah membuka peluang bagi Sungai Merah untuk berkembang menjadi poros lanskap perkotaan yang penting di ibu kota. Foto: Pham Hung

Empat poin utama, tetapi masalah konflik kepentingan perlu ditangani.

Masih ada tiga elemen lagi yang hilang, Pak?

- Unsur penting kedua dari Undang-Undang Ibu Kota 2024 adalah meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab terhadap perlindungan lingkungan. Salah satu poin pentingnya adalah Undang-Undang ini mengusulkan solusi untuk mendukung organisasi dan individu dalam beralih dari kendaraan berbahan bakar fosil ke kendaraan energi bersih; berinvestasi dalam pengembangan infrastruktur transportasi energi bersih; termasuk ketentuan untuk membatasi penggunaan kendaraan yang mengeluarkan polutan; dan menetapkan zona emisi rendah (area yang ditetapkan untuk membatasi kendaraan yang menyebabkan pencemaran lingkungan).

Undang-undang tersebut menekankan tanggung jawab dan menetapkan kewenangan lembaga negara dalam melindungi lingkungan; undang-undang tersebut memperjelas peraturan tentang pengelolaan limbah, polusi udara dan air, serta perlindungan ekosistem perkotaan.

Hal ini sejalan dengan kebutuhan mendesak dalam konteks urbanisasi pesat Hanoi saat ini. Poin penting lainnya adalah bahwa Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024 menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam kegiatan perlindungan lingkungan, meningkatkan kesadaran masyarakat dan tanggung jawab warga terhadap lingkungan hidup.

Mendorong penerapan teknologi baru dalam pengelolaan lingkungan dan pembangunan perkotaan cerdas membantu meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan. Hal ini sangat penting karena perlindungan lingkungan tidak dapat dicapai hanya oleh pemerintah; hasil yang efektif membutuhkan partisipasi masyarakat.

Ketiga, Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024 menetapkan bahwa pembangunan dan rekonstruksi perkotaan harus berpegang pada prinsip tidak memengaruhi nilai-nilai budaya. Secara khusus, Pasal 20 dengan jelas menyatakan: “Renovasi dan penataan kota harus sesuai dengan perencanaan, peraturan pengelolaan arsitektur, dan desain perkotaan; melindungi warisan budaya, sejarah, alam, dan lanskap arsitektur Kota Ibu Kota; memastikan kepatuhan terhadap standar konstruksi, pencegahan kebakaran, dan pemadam kebakaran; meningkatkan fasilitas perkotaan dan memperbaiki lingkungan hidup bagi warga di daerah yang direnovasi dan ditata.”

Inilah aspek unik dari Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024. Hanoi, dengan peradaban lebih dari 1000 tahun, memiliki banyak peninggalan sejarah dan budaya di Thang Long dan Dong Do. Rekonstruksi perkotaan harus melestarikan dan menjaga jiwa budaya Hanoi. Jiwa budaya ini merupakan faktor penting dalam mempertahankan dan menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi. Sekarang, pertimbangkan ini: jika Hanoi tidak lagi memiliki identitas budaya yang khas, berapa banyak orang yang ingin berkunjung sebagai turis?

Poin keempat yang ingin saya sebutkan adalah bahwa Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024 telah mengkonkretkan semangat Resolusi 18/NQ-TW, memobilisasi sumber daya dari masyarakat di wilayah rekonstruksi untuk berpartisipasi dalam rekonstruksi perkotaan melalui kontribusi lahan, rumah, dan inisiatif (mengusulkan opsi perencanaan, menciptakan lahan untuk rekonstruksi perkotaan di setiap wilayah). Ini menunjukkan bahwa Undang-Undang Kota Ibu Kota 2024 mewujudkan gagasan besar Presiden Ho Chi Minh: semua pembangunan adalah karya rakyat; rakyat adalah fondasinya; rakyat adalah penggerak pembangunan.

Dengan empat poin kunci dari Undang-Undang Ibu Kota 2024 yang Anda soroti, dan dengan alasan bahwa ini adalah fondasi penting untuk terobosan ibu kota, menurut Anda apa yang perlu dilakukan untuk memastikan poin-poin kunci Undang-Undang tersebut diimplementasikan secara efektif?

Pada kenyataannya, semua konflik berakar pada kepentingan pribadi. Oleh karena itu, agar hukum dapat diterapkan secara efektif, saya percaya bahwa mereka yang menegakkan hukum harus mengendalikan keserakahan, kemarahan, dan khayalan mereka; mereka harus memprioritaskan kepentingan umum di atas kepentingan pribadi.

Harus ada kebaikan bersama sebelum ada kepentingan individu. Karena jika hanya kepentingan individu yang dikejar, maka meskipun hukum dan perencanaan sudah baik, orang-orang tetap akan memutarbalikkan dan memanipulasinya sesuai dengan kepentingan pribadi mereka sendiri, dan pada akhirnya, hasilnya akan sia-sia.

Namun, saya yakin karena adanya "aspirasi untuk kemajuan" yang telah ditetapkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam, dan saya berharap tidak akan ada "potongan keju" bagi para oportunis yang mengambil keuntungan dari kebijakan yang menghambat pembangunan ibu kota.

Terima kasih banyak Pak!

 

Undang-Undang Kota Madya 2024 terdiri dari 7 bab dengan 54 pasal (dibandingkan dengan Undang-Undang Kota Madya 2012 yang memiliki 3 bab lebih banyak dan jumlah pasal dua kali lipat). Undang-Undang Kota Madya 2024 menampilkan banyak poin inovatif dan visi yang luar biasa, menciptakan landasan hukum bagi Hanoi untuk menerapkan mekanisme dan kebijakan yang unggul dan unik, memobilisasi semua sumber daya, dan secara efektif memanfaatkan potensi dan kekuatan kota madya. Undang-undang ini berlaku efektif sejak 1 Januari 2025, kecuali 5 ketentuan yang berlaku efektif sejak 1 Juli 2025.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html