Dengan landasan hukum yang memadai, apakah akan segera diimplementasikan?

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja menyerahkan laporan terbarunya kepada Perdana Menteri mengenai studi pengembangan mekanisme perjanjian pembelian listrik langsung (DPPA) antara unit pembangkit listrik energi terbarukan dan konsumen listrik besar.

Dalam laporan ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan terus memaparkan dua kasus perdagangan listrik langsung antara unit pembangkit energi terbarukan dan konsumen listrik besar di sektor manufaktur.

Kasus pertama melibatkan jual beli listrik melalui jalur pribadi yang diinvestasikan oleh perusahaan swasta, dan kasus kedua melibatkan jual beli listrik melalui jaringan listrik nasional.

Pada kasus pertama, unit pembangkit listrik dan konsumen listrik besar tidak dibatasi oleh kondisi seperti kapasitas, output, tingkat tegangan sambungan, tujuan penggunaan listrik, dan lain sebagainya, ketika membeli dan menjual listrik.

Dalam hal ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan meyakini bahwa pelaksanaannya memiliki dasar hukum yang kuat, oleh karena itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan membimbing unit-unit terkait sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

Untuk kasus kedua, listrik dibeli dan dijual melalui sistem jaringan nasional antara unit pembangkit listrik dan pelanggan. Dalam hal ini, baik unit pembangkit listrik maupun pembeli listrik masih harus melalui pengecer listrik (saat ini EVN memiliki monopoli).

Persyaratannya adalah unit pembangkit listrik yang memiliki pembangkit listrik tenaga angin atau surya harus terhubung ke jaringan listrik nasional dan memiliki kapasitas terpasang sebesar 10MW atau lebih.

"Mekanisme DPPA mengusulkan implementasi dalam dua fase. Selama periode sebelum Undang-Undang tentang Harga dan dokumen panduan terkait berlaku, Model 1 akan diimplementasikan terlebih dahulu, dan kemudian kerangka hukum akan diselesaikan untuk beralih ke Model 2," jelas Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Model 2, seperti yang disebutkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, melibatkan pelanggan besar dan unit pembangkit listrik yang menandatangani kontrak berjangka dengan selisih (sejenis kontrak keuangan derivatif) serupa dengan Model 1. Unit pembangkit listrik berpartisipasi dalam pasar listrik dan terhubung ke jaringan nasional untuk menawarkan output listrik ke pasar listrik grosir yang kompetitif, menerima pendapatan dari pasar listrik dengan harga pasar listrik grosir spot untuk seluruh output listrik yang dihasilkan.

Dalam komentarnya mengenai usulan ini, Kementerian Keuangan menyatakan bahwa: Mekanisme kontrak berjangka diferensial belum diatur dalam dokumen hukum. Untuk menetapkan dasar penentuan mekanisme pajak pertambahan nilai untuk jenis kontrak ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan diminta untuk mempelajari dan menyerahkan kepada otoritas yang berwenang untuk pengesahan peraturan mengenai mekanisme kontrak berjangka diferensial dalam dokumen hukum.

Oleh karena itu, Kementerian Keuangan mengusulkan penghapusan ketentuan yang menugaskan Kementerian tersebut tanggung jawab untuk memberikan panduan mengenai mekanisme pajak pertambahan nilai untuk kontrak.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah memasukkan masukan dari Kementerian Keuangan mengenai perlunya menambahkan ketentuan tentang kontrak berjangka diferensial ke dalam dokumen hukum untuk menerapkan pedoman tentang mekanisme pajak pertambahan nilai. Konten ini telah ditambahkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ke dalam proposal amandemen Undang-Undang Kelistrikan dan saat ini sedang diajukan ke Kementerian Kehakiman untuk ditinjau.

Sementara itu, Kementerian Kehakiman berpendapat bahwa Undang-Undang Kelistrikan tidak memuat ketentuan khusus yang memberi wewenang kepada Pemerintah untuk mengatur masalah ini secara rinci ( mekanisme DPPA - PV ), oleh karena itu, dasar hukum dan kewenangan untuk menerbitkan Keputusan Pemerintah perlu diklarifikasi (sesuai dengan Undang-Undang tentang Penerbitan Dokumen Hukum). Lebih lanjut, karena dasar hukum dan isi kebijakan yang tidak jelas, Kementerian Kehakiman, setelah peninjauan awal, menemukan bahwa usulan untuk menyusun keputusan tersebut dengan prosedur yang disederhanakan tidak berdasar.

Sebelumnya, dalam laporan No. 105/BC-BCT tanggal 25 Juli 2023, yang disampaikan kepada Perdana Menteri, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan penerbitan mekanisme DPPA dalam bentuk peraturan pemerintah. Namun, berdasarkan komentar dari Kementerian Kehakiman, untuk memastikan landasan hukum yang lengkap, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan merekomendasikan agar Perdana Menteri mempertimbangkan dan memutuskan untuk menambahkan ketentuan tentang mekanisme ini ke dalam Undang-Undang Kelistrikan yang telah diubah.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan perdagangan listrik langsung, tanpa melalui EVN . Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja melaporkan kepada Perdana Menteri tentang studi pengembangan mekanisme perdagangan listrik langsung antara unit pembangkit listrik energi terbarukan dan konsumen listrik besar, termasuk rencana yang dapat menggunakan jalur transmisi khusus yang tidak dikelola oleh EVN.

Sumber