Dalam konteks ini, Resolusi 06/NQ-HĐND tentang penyesuaian perencanaan kota Da Nang untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, telah secara jelas menetapkan arah untuk mempersempit kesenjangan pembangunan antara daerah perkotaan dan pedesaan, terutama daerah pegunungan dan daerah minoritas etnis, sebagai prasyarat untuk mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan, strategis, dan manusiawi.
Mengaktifkan nilai lokal
Selama bertahun-tahun, pusat kota Da Nang telah mengalami perkembangan yang mengesankan, menjadi salah satu pusat paling dinamis di negara ini. Namun, seiring dengan perluasan wilayah, kesenjangan dalam infrastruktur dan standar hidup antar wilayah semakin terlihat jelas. Komunitas pegunungan di bagian barat masih menghadapi keterbatasan dalam mengakses transportasi, layanan kesehatan, pendidikan , air bersih, infrastruktur digital, listrik, dan banyak lagi.
Sebelumnya, Keputusan 72/QD-TTg tanggal 17 Januari 2024 dari Perdana Menteri yang menyetujui Perencanaan Provinsi Quang Nam untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, telah mengarahkan wilayah pegunungan barat sebagai wilayah untuk melestarikan ekosistem hutan alami; mengembangkan daerah penghasil produk hutan nasional dan bahan baku tanaman obat; perkebunan , pertanian, dan peternakan; memanfaatkan tenaga air dan mineral; dan melindungi daerah perbatasan.
Sesuai dengan rencana yang sama, Kham Duc - Phuoc Son dan Thanh My - Nam Giang adalah kawasan perkotaan transisi, yang menghubungkan dan memfasilitasi pembangunan antara wilayah delta provinsi Quang Nam dan kota Da Nang dengan Dataran Tinggi Tengah dan negara-negara lain di sepanjang koridor internasional Timur-Barat.
Persimpangan antara dua ruang perencanaan tersebut memerlukan pendekatan baru: pembangunan perkotaan di daerah pegunungan seharusnya tidak hanya tentang "mengkompensasi kekurangan," tetapi harus diposisikan sebagai kekuatan pendorong bagi pembentukan kota-kota satelit, sehingga berkontribusi untuk mengurangi tekanan pada wilayah pusat dan membangun pembangunan sosial-ekonomi yang seimbang.
Oleh karena itu, pemikiran tentang pembangunan perkotaan di daerah pegunungan perlu direformasi menuju visi yang proaktif, terintegrasi, dan jangka panjang, yang terkait erat dengan jaringan perkotaan secara keseluruhan dan memaksimalkan potensi unik dari setiap lokasi. Alih-alih menerapkan model perkotaan tradisional, perlu dikembangkan tipe perkotaan yang sesuai dengan kondisi alam dan budaya lokal.
Sejalan dengan Resolusi 06/NQ-HĐND, ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital merupakan kekuatan pendorong utama yang terkait dengan pengembangan ekonomi hijau dan sirkular. Hal ini membuka peluang bagi daerah pegunungan untuk beralih dari pemikiran pembangunan tradisional ke pendekatan "perkotaan terbuka" – fleksibel, terdesentralisasi, namun tetap terhubung erat melalui jaringan, berdasarkan identitas unik dan keunggulan masing-masing daerah.
Oleh karena itu, model-model seperti kota ekologis, kota pariwisata berbasis komunitas, dan kota tanaman obat bukan hanya orientasi pembangunan spasial, tetapi juga struktur sosial-ekonomi baru di mana manusia, alam, dan budaya ditempatkan dalam hubungan yang harmonis dan berkelanjutan. Model-model ini membantu memanfaatkan sumber daya lokal secara efektif dengan cara yang meningkatkan nilainya, sekaligus melestarikan ekosistem hutan dan nilai-nilai budaya tradisional.
Secara khusus, mengingat meningkatnya dampak perubahan iklim di wilayah tengah, pengembangan kawasan perkotaan terbuka yang hijau, sirkular, dan rendah emisi di daerah pegunungan akan berkontribusi pada peningkatan kapasitas adaptasi dan mitigasi risiko bencana.
Berdasarkan hal ini, pusat-pusat pengembangan spesifik dapat didefinisikan, seperti: Nam Tra My yang bertujuan untuk menciptakan kawasan perkotaan berbasis tanaman obat yang terhubung dengan pusat penelitian, produksi, dan komersialisasi produk lokal; Tien Phuoc yang mengembangkan kawasan perkotaan berbasis pariwisata komunitas dan taman yang berfokus pada ekonomi pengalaman dan ramah lingkungan; Kham Duc - Phuoc Son yang membentuk kawasan perkotaan ekologis, bertindak sebagai gerbang penghubung dan transit di wilayah tersebut; dan Thanh My yang membentuk kawasan perkotaan yang berakar kuat pada arsitektur dan ruang hidup etnis minoritas, baik melestarikan maupun "menghidupkan" warisan budaya... Ini bukan hanya model pembangunan, tetapi juga cara untuk "mengaktifkan" nilai-nilai lokal, menciptakan daya tarik unik untuk kawasan perkotaan pegunungan.
Pembangunan berkelanjutan, inklusif, dan seimbang.
Untuk membuka potensi pembangunan dan mempersempit kesenjangan antara daerah pegunungan dan dataran rendah, pembangunan perkotaan di daerah pegunungan membutuhkan pendekatan holistik, terkoordinasi, dan jangka panjang. Perencanaan pembangunan perkotaan di daerah pegunungan harus terintegrasi, memastikan keterkaitan yang erat antara sektor dan wilayah. Perencanaan tidak hanya berfokus pada alokasi spasial tetapi juga menjadi alat untuk memandu pembangunan, berdasarkan fitur topografi, struktur penduduk, identitas budaya, dan keunggulan ekonomi masing-masing wilayah, sehingga membentuk pusat pertumbuhan yang terfokus dengan potensi efek limpahan.
Berdasarkan kerangka perencanaan, infrastruktur penghubung perlu diidentifikasi sebagai pengungkit strategis. Memprioritaskan investasi dan perluasan poros transportasi antarwilayah yang menghubungkan daerah pegunungan dengan dataran, seperti Jalan Raya Nasional 14B, 14G, 14D - Gerbang Perbatasan Dak Ta Ooc, 14E, jalan Tam Tra - Tra Kot (DT.617 ke Jalan Raya Nasional 40B)... tidak hanya memperluas ruang pembangunan tetapi juga menciptakan kondisi bagi daerah untuk berpartisipasi lebih dalam dalam rantai nilai.
Secara bersamaan, diperlukan pengembangan infrastruktur listrik dan digital yang tersinkronisasi, mulai dari internet berkecepatan tinggi hingga platform layanan digital, untuk memperpendek kesenjangan pembangunan, mendorong ekonomi digital, dan meningkatkan kapasitas tata kelola perkotaan. Lebih lanjut, pendekatan pembangunan terpadu perlu diimplementasikan secara serentak dan konsisten, di mana perencanaan ruang terbuka harus terkait erat dengan orientasi ekonomi hijau, perlindungan berkelanjutan koridor ekologi hutan, dan pemanfaatan sumber daya secara rasional.
Mendorong pengembangan ekonomi lokal di sepanjang rantai nilai, berfokus pada peningkatan produk unggulan dan produk OCOP (Organizational Contribution and Productivity), sekaligus meningkatkan penerapan e-commerce dan transformasi digital untuk memperluas pasar, meningkatkan nilai, dan meningkatkan daya saing.
Di sisi lain, pembangunan perkotaan di daerah pegunungan tidak dapat dipisahkan dari faktor sosial-budaya. Pelestarian dan promosi nilai-nilai budaya asli harus diidentifikasi sebagai pilar penting dalam strategi pembangunan, yang bertujuan untuk menghindari tren "pelantisan", mempertahankan identitas unik, dan menciptakan daya tarik khas untuk setiap daerah perkotaan. Hal ini juga menjadi dasar untuk mengembangkan pariwisata berbasis komunitas dan ekowisata yang terkait dengan pengalaman budaya, sehingga berkontribusi pada diversifikasi mata pencaharian bagi penduduk setempat.
Prioritas harus diberikan pada alokasi sumber daya investasi yang memadai untuk mengembangkan lembaga kesehatan, pendidikan, dan budaya sesuai dengan kebutuhan praktis daerah setempat, sejalan dengan semangat resolusi Komite Sentral seperti: Resolusi 80-NQ/TW tentang pengembangan budaya Vietnam; Resolusi 72-NQ/TW tentang beberapa solusi terobosan untuk memperkuat perlindungan, perawatan, dan peningkatan kesehatan masyarakat; Resolusi 71-NQ/TW tentang pengembangan pendidikan… Berinvestasi dalam layanan sosial esensial secara terkoordinasi tidak hanya meningkatkan kualitas hidup tetapi juga menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk mengakses layanan secara lokal, membatasi migrasi spontan ke daerah pusat, sehingga berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan, inklusif, dan seimbang di daerah perkotaan pegunungan.
Selain itu, perlu untuk memperluas peluang mata pencaharian bagi masyarakat, khususnya kelompok etnis minoritas, melalui program pelatihan kejuruan yang terkait dengan kebutuhan pasar, kontrak pengelolaan hutan, perlindungan dan pengembangan hutan, dukungan untuk penciptaan lapangan kerja berkelanjutan, dan implementasi kebijakan jaminan sosial yang efektif. Masyarakat setempat tidak hanya harus menjadi penerima manfaat tetapi juga diakui sebagai aktor sentral, yang secara langsung menciptakan kekuatan internal untuk pembangunan daerah perkotaan pegunungan.
Pada saat yang sama, perlu dibentuk mekanisme agar masyarakat dapat berpartisipasi secara nyata dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pemantauan kebijakan pembangunan, guna memastikan bahwa kawasan perkotaan pegunungan berkembang secara berkelanjutan, dengan identitas yang kaya dan vitalitas yang langgeng.
Dalam perjalanannya menjadi pusat sosial-ekonomi utama di wilayah Tengah dan Dataran Tinggi Tengah, kota ini perlu tetap teguh pada tujuannya untuk pembangunan inklusif, memastikan bahwa tidak ada seorang pun yang tertinggal. Oleh karena itu, "membangkitkan" kota pegunungan bukan hanya tugas perencanaan tetapi juga ukuran visi dan kemampuan pembangunan kota dalam fase baru ini.
Sumber: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
Komentar (0)