Tanah tunduk pada berbagai peraturan perencanaan; apa dasar untuk mengubah tujuan penggunaan lahannya?

VTV.vn - Bapak Luong Van Thuong (Son La) memiliki lahan seluas 752,2 m2 untuk budidaya tanaman tahunan. Beliau telah mengajukan permohonan untuk mengubah peruntukan lahan seluas 400 m2 menjadi lahan perumahan.

Dinas Ekonomi , Infrastruktur, dan Perencanaan Kota wilayah tersebut mengirimkan dokumen yang menyatakan bahwa permohonan konversi penggunaan lahan tidak memenuhi persyaratan dan mengembalikan permohonan tersebut kepada Bapak Thuong. Menurut penjelasan tersebut, berdasarkan rencana tata ruang kota yang disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi pada tanggal 10 Oktober 2024, lokasi yang diminta Bapak Thuong untuk dikonversi termasuk dalam rencana penggunaan lahan untuk infrastruktur transportasi dan olahraga.

Bapak Thuong berpendapat bahwa permohonannya untuk mengubah tujuan penggunaan lahan tidak tepat, karena dasar untuk mengizinkan perubahan tujuan penggunaan lahan, sebagaimana diatur dalam Pasal 5, Ayat 116 Undang-Undang Pertanahan, adalah salah satu dokumen perencanaan (rencana penggunaan lahan tingkat distrik, rencana umum, atau rencana zonasi), bukan semua dokumen perencanaan yang tercantum dalam Pasal 5, Ayat 116 Undang-Undang Pertanahan.

Lahan miliknya ditetapkan sebagai lahan permukiman dalam rencana dan skema tata guna lahan berikut: Rencana Induk Perkotaan Moc Chau, Provinsi Son La hingga tahun 2040, peta perencanaan tata guna lahan sesuai tahapan perencanaan, Rencana Tata Guna Lahan Distrik Moc Chau untuk periode 2021-2030, dan Rencana Tata Guna Lahan Distrik Moc Chau untuk tahun 2025.

Bapak Thuong bertanya apakah sebidang tanah yang dalam rencana tata guna lahan umum dan rencana tata guna lahan 2025 ditetapkan sebagai lahan permukiman, tetapi dalam rencana tata ruang juga ditetapkan sebagai lahan transportasi dan lahan infrastruktur olahraga , diperbolehkan untuk diubah peruntukan lahannya. Beliau juga bertanya apakah penolakan Komite Rakyat setempat untuk mengubah peruntukan lahan menjadi lahan permukiman sesuai dengan hukum.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup menanggapi masalah ini sebagai berikut:

Pasal 5 Ayat 116 Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024 (sebagaimana diubah dan ditambah dengan poin a, ayat 2, Pasal 57 Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan Tahun 2024) menetapkan:

“5. Dasar untuk mengizinkan pengubahan lahan pertanian menjadi lahan permukiman, pengubahan lahan pertanian dalam satu bidang tanah yang sama dengan lahan permukiman menjadi lahan permukiman, atau pengubahan lahan non-pertanian selain lahan permukiman menjadi lahan permukiman untuk rumah tangga dan perorangan adalah rencana tata guna lahan tingkat kabupaten atau rencana umum atau rencana zonasi sebagaimana diatur dalam undang-undang tentang perencanaan kota dan pedesaan yang telah disetujui oleh otoritas yang berwenang.”

Pasal 22 Peraturan Pemerintah Nomor 151/2025/ND-CP tanggal 12 Juni 2025, yang mengatur tentang pembagian kewenangan pemerintah daerah pada dua tingkatan, dan pendelegasian serta desentralisasi kewenangan di bidang pertanahan, menetapkan:

"2. Unit administrasi tingkat kecamatan setelah reorganisasi akan terus menggunakan rencana tata guna lahan tingkat kabupaten, rencana tata guna lahan tahunan tingkat kabupaten, atau rencana yang disusun sesuai dengan undang-undang tentang perencanaan kota dan pedesaan yang telah disetujui oleh instansi negara yang berwenang sesuai dengan undang-undang sebelum tanggal 1 Juli 2025, di wilayah mereka, atau target tata guna lahan dalam rencana alokasi dan zonasi lahan dari rencana provinsi yang dialokasikan kepada unit administrasi tingkat kecamatan setelah reorganisasi, sebagai dasar untuk melaksanakan tugas pengelolaan negara atas lahan hingga selesainya peninjauan dan penyusunan rencana dan skema tata guna lahan sesuai dengan unit administrasi yang baru."

Poin b, Klausul 3, Pasal 12 Resolusi Nomor 254/2025/QH15 tanggal 11 Desember 2025, Majelis Nasional, yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam pengorganisasian dan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan, menyatakan:

"b) Tidak akan ada penyusunan perencanaan tata guna lahan 5 tahun (2026-2030) untuk kota-kota yang dikelola secara pusat, perencanaan tata guna lahan tingkat kabupaten, rencana tata guna lahan tahunan tingkat kabupaten, perencanaan tata guna lahan tingkat kecamatan, atau rencana tata guna lahan tingkat kecamatan. Ketika daerah menyelenggarakan penyesuaian perencanaan provinsi untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, mereka harus menentukan target tata guna lahan yang dialokasikan oleh rencana tata guna lahan nasional dan target tata guna lahan berdasarkan kebutuhan tata guna lahan lokal hingga ke setiap unit administrasi tingkat kecamatan."

Saat ini, berdasarkan ketentuan poin b, klausul 3, Pasal 12 Resolusi No. 254/2025/QH15, Komite Rakyat Provinsi Son La telah menyetujui penyesuaian perencanaan Provinsi Son La untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, dan harus mengalokasikan target penggunaan lahan hingga 2030 kepada unit administrasi tingkat kecamatan di provinsi tersebut. Hal ini menjadi dasar bagi instansi dan individu yang berwenang untuk melaksanakan pengadaan lahan, alokasi lahan, penyewaan lahan, dan izin konversi tujuan penggunaan lahan sesuai dengan hukum pertanahan.

Kami menyarankan Anda menghubungi Komite Rakyat di komune tempat lahan tersebut berada untuk mendapatkan informasi spesifik tentang jenis lahan yang sedang direncanakan dan untuk menerima panduan khusus mengenai apakah Anda memenuhi syarat untuk mengubah tujuan penggunaan lahan menjadi lahan perumahan.

Sumber: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm