Meskipun miliaran dolar telah diinvestasikan, pembangkit listrik LNG tetap tidak terjual.

Proyek LNG skala besar dengan investasi mencapai miliaran dolar menghadapi risiko kegagalan karena tingkat mobilisasi yang rendah, sehingga menyulitkan investor untuk mendapatkan pendanaan dan menarik investor baru.

Pembangkit listrik tenaga termal Nhon Trach 3 dan 4 bersiap untuk beroperasi secara komersial pada kuartal keempat tahun 2025 - Foto: NGOC AN

Informasi ini disampaikan oleh Bapak Nguyen Quoc Thap, Ketua Asosiasi Minyak dan Gas Vietnam, pada forum tahunan minyak dan gas serta energi 2025: Transisi Energi - Visi dan Aksi, yang diselenggarakan oleh Asosiasi Minyak dan Gas Vietnam dan Perusahaan Energi dan Industri Nasional Vietnam ( Petrovietnam ) pada tanggal 28 Juli.

Apakah rendahnya pemanfaatan tenaga gas alam disebabkan oleh tingginya harga?

Menurut Bapak Thap, kekhawatiran terbesar bagi pembangkit listrik tenaga gas adalah rendahnya tingkat konsumsi listrik di pembangkit listrik tenaga termal berbahan bakar LNG. Beliau menyebut pembangkit listrik tenaga gas Nhon Trach 1 dan proyek pembangkit listrik tenaga gas Lan Tay sebagai contoh, yang menunjukkan bahwa tingkat pemanfaatan jauh lebih rendah daripada kapasitas pasokan.

Demikian pula, dua proyek bernilai miliaran dolar, seperti pembangkit listrik tenaga gas Nhon Trach 3 dan 4, telah selesai dan siap menghasilkan listrik, tetapi masalah pembangkitan listrik tetap menjadi "pertanyaan besar." Menurut Bapak Thap, alasannya adalah karena Grup Listrik Vietnam (EVN) adalah pembeli semua sumber listrik untuk dijual kepada pelanggan, memobilisasinya berdasarkan urutan prioritas dari harga terendah hingga tertinggi.

Hal ini mengakibatkan harga listrik dari pembangkit tenaga LNG menjadi tinggi – menjadikannya sumber energi yang kurang disukai dalam jaringan listrik, terutama karena tenaga air lebih murah tahun ini karena sumber daya air yang lebih melimpah dan oleh karena itu lebih sering digunakan.

Menurut Bapak Thap, Keputusan Pemerintah Nomor 100 tentang mekanisme pengembangan proyek pembangkit listrik tenaga gas, yang baru saja diterbitkan, telah memperkenalkan mekanisme seperti pengalihan harga gas ke harga listrik.

Selain itu, kebijakan yang menjamin produksi listrik minimum jangka panjang tidak kurang dari 65%, berlaku selama 10 tahun, juga telah diterapkan. Namun, pada kenyataannya, masih banyak kendala dalam pengoperasian pembangkit listrik dan menarik investasi di pembangkit listrik tenaga gas yang belum teratasi.

Menurut data dari EVN, dalam tujuh bulan pertama tahun 2025, proporsi pembangkit listrik tenaga gas mencapai 6,6%, menurun dibandingkan dengan 8,2% pada periode yang sama tahun sebelumnya. Sementara itu, proporsi pembangkit listrik tenaga air mencapai 23,5%, meningkat dibandingkan dengan 22,8% pada periode yang sama.

Bapak Nguyen Duy Giang, Wakil Direktur Jenderal Vietnam Petroleum Power Corporation (PV Power), investor pembangkit listrik tenaga gas Nhon Trach 3 dan 4 dengan total kapasitas hingga 1.624 MW, yang diharapkan mulai beroperasi secara komersial pada kuartal keempat tahun 2025, menegaskan bahwa salah satu kendala terbesar adalah mekanisme pengalihan harga gas ke harga listrik.

Diperlukan mekanisme untuk perdagangan listrik langsung.

Menurut Bapak Giang, meskipun mekanisme pengalihan harga gas ke harga listrik telah diizinkan untuk proyek Nhon Trach 3 dan 4, rasio penyerapan output tahunan sebesar 65% dianggap tidak sesuai oleh investor asing, karena berada di bawah titik impas.

Oleh karena itu, bersamaan dengan mekanisme seleksi investor yang relatif kompleks, mekanisme pengambilan hasil produksi dengan rasio tetap merupakan dua hambatan terbesar untuk menarik investor ke sektor pembangkit listrik tenaga gas.

Bapak Giang menyatakan bahwa menurut Rencana Pengembangan Tenaga Listrik Nasional 8, terdapat sekitar 15 proyek LNG, dengan penambahan proyek di Hai Phong baru-baru ini, sehingga totalnya menjadi sekitar 16-18 proyek LNG, yang memainkan peran sangat signifikan dalam pengembangan listrik.

Meskipun demikian, para investor masih berharap rasio ini akan meningkat menjadi 80-90% dalam 15-20 tahun ke depan. "Selain proyek Nhon Trach 3 dan 4 yang sudah diimplementasikan, proyek-proyek lainnya masih dalam tahap investasi, dan saya rasa akan relatif sulit untuk mengoperasikannya sebelum periode 2028-2030," nilai Bapak Giang.

Sementara itu, menurut Bapak Thap, untuk menyelesaikan masalah jaminan produksi, perlu diakui bahwa pasar produksi listrik LNG bukanlah pasar massal, melainkan konsumen industri dan konsumen besar yang menginginkan komitmen jangka panjang.

Rumah tangga-rumah tangga ini akan dijamin pembelian hasil produksi listrik mereka dan hasil produksi gas impor, menggantikan peraturan saat ini yang menyerahkan tanggung jawab ini kepada EVN dan kementerian serta lembaga terkait.

Pada kenyataannya, banyak investor dan kawasan industri, yang merupakan konsumen listrik, ingin mendapatkan informasi lengkap mengenai input energi yang digunakan dalam produksi. Para pelanggan ini juga prihatin tentang ketersediaan listrik dalam jangka panjang dan konsisten.

Mengingat kondisi input dan konsumsi listrik saat ini, investor tidak dapat sepenuhnya mengungkapkan informasi tentang penggunaan listrik mereka.

"Oleh karena itu, perlu ada mekanisme perdagangan listrik langsung, di mana pembangkit listrik bernegosiasi langsung dengan pembeli listrik, yang berlaku untuk proyek pembangkit listrik LNG dan pembangkit energi terbarukan, untuk memastikan jaminan produksi jangka panjang dan menarik investor," kata Bapak Thap.

Permintaan tinggi, tetapi kebijakan yang ada kurang menarik bagi investor.

Bapak Nguyen Duc Hien, Wakil Ketua Komite Kebijakan dan Strategi Pusat, menyatakan bahwa dengan permintaan transisi energi yang mencapai $135 miliar, dan sumber daya Negara yang terbatas, memiliki mekanisme untuk menarik investasi swasta merupakan kebutuhan mendesak.

Oleh karena itu, mereformasi pasar energi, harga listrik, dan mekanisme koordinasi ketika memisahkan pusat pengiriman listrik yang kompetitif merupakan langkah maju, tetapi perlu perbaikan lebih lanjut untuk membedakan pasar secara jelas antara pasar grosir dan ritel guna mendorong penggunaan sumber daya listrik yang efisien.

Sementara itu, menurut Bapak Nguyen Quoc Thap, ketua Asosiasi Minyak dan Gas Vietnam, kebijakan pengembangan pembangkit listrik tenaga gas masih belum cukup menarik bagi investor, karena tidak ada dasar jaminan pemerintah untuk mengamankan pinjaman bagi proyek-proyek milik negara, dan tidak ada mekanisme untuk menjamin konversi mata uang asing. Perencanaan masih kurang dan tidak konsisten, terutama perencanaan rinci mulai dari terminal, penyimpanan LNG, pembangkit listrik, jaringan transmisi dan distribusi hingga klaster industri...

"Selain itu, kriteria pemilihan investor belum konsisten, karena Rencana Pengembangan Energi 8 dan Rencana Energi Nasional hanya menyediakan beberapa lokasi secara prinsip, sementara perusahaan gas ingin membangun dan mengembangkan klaster pembangkit listrik tenaga gas dan rantai yang saling terhubung," kata Bapak Thap.

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/dau-tu-hang-ti-usd-dien-khi-lng-van-e-20250728225914803.htm