Investasi miliaran dolar, listrik LNG masih 'belum laku'

Proyek LNG dengan skala investasi hingga miliaran USD berisiko "tidak laku" karena tingkat mobilisasi yang rendah, sehingga menyulitkan investor untuk mendapatkan modal sekaligus menarik investor baru untuk berpartisipasi dalam proyek.

Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) Nhon Trach 3 dan 4 bersiap untuk menghasilkan listrik komersial pada kuartal keempat tahun 2025 - Foto: NGOC AN

Informasi tersebut disampaikan oleh Bapak Nguyen Quoc Thap - Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam - pada forum tahunan minyak, gas, dan energi 2025: Transisi energi - visi dan aksi yang diselenggarakan oleh Asosiasi Perminyakan Vietnam dan Kelompok Energi dan Industri Nasional Vietnam ( Petrovietnam ) pada tanggal 28 Juli.

Mobilisasi listrik rendah karena harga tinggi?

Menurut Bapak Thap, kekhawatiran terbesar bagi pembangkit listrik tenaga gas adalah rendahnya tingkat konsumsi listrik di pembangkit listrik termal LNG. Bukti dari pembangkit listrik tenaga gas Nhon Trach 1 atau proyek pembangkit listrik tenaga gas Lan Tay menunjukkan bahwa tingkat mobilisasi jauh lebih rendah daripada kapasitas pasokan.

Demikian pula, dua proyek bernilai miliaran dolar seperti pembangkit listrik tenaga termal gas Nhon Trach 3 dan 4 telah selesai dan siap menghasilkan listrik, tetapi mobilisasi listrik masih menjadi "pertanyaan besar". Menurut Bapak Thap, alasannya adalah Vietnam Electricity Group (EVN) adalah pembeli semua sumber listrik untuk dijual kepada pelanggan, dengan mobilisasi berdasarkan prioritas dari harga terendah hingga tertinggi.

Hal ini berakibat pada harga listrik LNG yang mahal, bukan menjadi sumber listrik prioritas dalam menggerakkan sistem kelistrikan, apalagi tahun ini listrik tenaga air harganya lebih murah karena sumber air lebih melimpah, sehingga lebih banyak digerakkan.

Menurut Bapak Thap, Peraturan Pemerintah Nomor 100 tentang Mekanisme Pengembangan Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Gas, yang baru saja diterbitkan, telah memperkenalkan mekanisme seperti pengalihan harga gas ke harga listrik.

Selain itu, kebijakan jaminan produksi listrik minimum jangka panjang minimal 65%, yang berlaku selama 10 tahun, juga telah diterapkan. Namun, pada kenyataannya, banyak kendala dalam pengoperasian pembangkit dan daya tarik investasi di pembangkit listrik tenaga termal berbahan bakar gas belum teratasi.

Menurut EVN, dalam 7 bulan pertama tahun 2025, tingkat mobilisasi listrik berbahan bakar gas mencapai 6,6%, turun dari 8,2% pada periode yang sama tahun lalu. Sementara itu, tingkat mobilisasi tenaga air mencapai 23,5%, naik dari 22,8% pada periode yang sama.

Bapak Nguyen Duy Giang - Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Listrik Minyak dan Gas Vietnam (PV Power), investor pembangkit listrik tenaga termal berbahan bakar gas Nhon Trach 3 dan 4 dengan kapasitas hingga 1.624 MW, yang diharapkan menghasilkan listrik komersial pada kuartal keempat tahun 2025 - menegaskan bahwa salah satu masalah terbesar adalah mekanisme untuk mentransfer harga gas ke harga listrik.

Perlu ada mekanisme perdagangan listrik langsung.

Menurut Bapak Giang, meskipun mekanisme pengalihan harga gas ke harga listrik telah diizinkan untuk dilaksanakan pada proyek Nhon Trach 3 dan 4, namun struktur tingkat konsumsi output tahunan sebesar 65% dinilai oleh investor asing tidak tepat, di bawah titik impas.

Oleh karena itu, bersama dengan mekanisme pemilihan investor yang relatif rumit, mekanisme penjaminan output dengan tingkat merupakan dua hambatan terbesar untuk menarik investor ke sektor ketenagalistrikan.

Bapak Giang mengatakan bahwa menurut Rencana Induk Tenaga Listrik 8, LNG memiliki sekitar 15 proyek dan baru-baru ini menambahkan proyek Hai Phong , sehingga jumlahnya meningkat menjadi sekitar 16 - 18 proyek LNG, yang memainkan peran sangat penting dalam pengembangan listrik.

Namun, investor masih memperkirakan rasio ini akan meningkat dari 80-90% dalam 15-20 tahun. "Selain proyek Nhon Trach 3 dan 4 yang telah dilaksanakan, proyek-proyek lainnya masih berada pada tingkat investasi dan saya pikir relatif sulit untuk beroperasi sebelum periode 2028-2030," ujar Bapak Giang.

Sementara itu, menurut Bapak Thap, untuk mengatasi masalah konsumsi output, perlu diakui bahwa pasar output listrik LNG bukanlah pasar umum, melainkan konsumen industri dan konsumen besar yang menginginkan komitmen jangka panjang.

Rumah tangga inilah yang akan memastikan komitmen konsumsi output listrik dan output gas impor, bukan regulasi saat ini yang menugaskannya ke EVN dan kementerian.

Faktanya, banyak investor dan kawasan industri merupakan pelanggan listrik yang ingin mendapatkan informasi lengkap tentang input energi yang digunakan dalam produksi. Pelanggan ini juga tertarik pada kemampuan untuk menyediakan listrik dalam jangka panjang atau tidak, memastikan pasokan yang teratur dan berkelanjutan.

Sebab dengan situasi masukan listrik saat ini, investor tidak dapat sepenuhnya mengungkapkan informasi tentang penggunaan listrik.

Oleh karena itu, diperlukan mekanisme perdagangan listrik langsung, di mana pembangkit listrik bernegosiasi langsung dengan pembeli listrik. Mekanisme ini berlaku untuk proyek pembangkit listrik LNG maupun pembangkit energi terbarukan, untuk memastikan konsumsi output jangka panjang dan menarik investor.

Permintaan tinggi, kebijakan kurang menarik bagi investor

Bapak Nguyen Duc Hien - Wakil Kepala Komite Kebijakan dan Strategi Pusat - mengatakan bahwa dengan kebutuhan transisi energi hingga 135 miliar USD, sumber daya negara terbatas, sehingga memiliki mekanisme untuk menarik sektor swasta merupakan suatu persyaratan.

Oleh karena itu, reformasi pasar energi, harga listrik, dan mekanisme koordinasi saat memisahkan pusat pengiriman daya kompetitif merupakan suatu langkah, tetapi perlu ditingkatkan lebih lanjut untuk memisahkan hierarki pasar antara grosir dan eceran guna mendorong efisiensi penggunaan sumber listrik.

Sementara itu, menurut Bapak Nguyen Quoc Thap, Ketua Asosiasi Minyak dan Gas Vietnam, kebijakan pengembangan ketenagalistrikan masih belum cukup menarik bagi investor, mengingat belum adanya jaminan pemerintah untuk menjamin pinjaman bagi proyek-proyek negara, dan belum adanya mekanisme untuk menjamin konversi mata uang asing. Perencanaan masih kurang dan belum sinkron, terutama perencanaan detail mulai dari gudang pelabuhan, LNG, penyimpanan, pembangkit listrik, jaringan transmisi, distribusi, hingga klaster industri...

"Lebih lanjut, kriteria pemilihan investor tidak seragam ketika Rencana Energi 8 dan Rencana Energi Nasional yang baru memberikan beberapa alamat berprinsip, sementara perusahaan gas ingin membangun dan mengembangkan klaster dan rantai pasokan gas," kata Bapak Thap.

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/dau-tu-hang-ti-usd-dien-khi-lng-van-e-20250728225914803.htm