Untuk mencegah pegawai negeri sipil "berada di posisi yang salah"

Kerangka posisi pekerjaan di tingkat komune dan kelurahan dianggap sebagai "kunci" untuk menentukan keberhasilan atau kegagalan model pemerintahan lokal dua tingkat.

Pada bulan September ini, Kementerian Dalam Negeri akan menyerahkan empat poin penting kepada Politbiro untuk memastikan kemajuan implementasi sistem pemerintahan lokal dua tingkat. Di antara poin-poin tersebut, pengembangan kerangka posisi pekerjaan di tingkat komune dan kelurahan dianggap sebagai tugas penting, karena secara langsung terkait dengan efisiensi aparatur administrasi yang telah direorganisasi.

Orang yang tepat, dengan keahlian yang tepat.

Kementerian Dalam Negeri baru saja mengeluarkan Dokumen No. 7415/BNV-CCVC kepada Komite Rakyat provinsi dan kota, meminta mereka untuk fokus pada pelaksanaan rencana untuk memastikan ketersediaan personel di tingkat kecamatan dan desa – dengan menekankan prinsip "orang yang tepat, pekerjaan yang tepat, keahlian yang tepat". Ini bukan hanya masalah teknis tetapi juga landasan politik dan administratif agar model baru ini dapat diterapkan secara efektif.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahwa fase awal restrukturisasi administrasi tingkat kecamatan dan desa bersifat "mekanis," yang menyebabkan kelebihan personel di beberapa daerah dan kekurangan di daerah lain, khususnya di sektor-sektor penting. Setelah dilakukan penyederhanaan, pemerintahan lokal dua tingkat telah beroperasi secara stabil, tetapi rencana ke depan harus lebih ilmiah, berdasarkan posisi pekerjaan. Kementerian Dalam Negeri sedang menyelesaikan kriteria terkait populasi, wilayah, dan skala sosial ekonomi untuk menentukan tingkat kepegawaian yang sesuai.

Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Thu Duc, Kota Ho Chi Minh, memiliki staf yang memadai untuk melayani masyarakat.

Menurut Menteri Dalam Negeri, Politbiro dan Sekretariat telah mengeluarkan Kesimpulan 183-KL/TW dan 186-KL/TW, yang mengharuskan daerah untuk segera memperkuat kapasitas kecamatan dan desa; meninjau situasi saat ini dan memindahkan personel antar kecamatan dan desa sesuai kebutuhan; dan pada saat yang sama melengkapi kekurangan personel berdasarkan jaminan keahlian profesional.

Berdasarkan pedoman tersebut, Kementerian Dalam Negeri telah mengusulkan empat metode implementasi: memindahkan pegawai negeri sipil sesuai kebutuhan praktis; menandatangani kontrak kerja dengan para profesional, dengan memprioritaskan teknologi informasi, akuntansi, dan administrasi pertanahan; melakukan ujian kompetitif, proses seleksi, atau merekrut pegawai negeri sipil yang tidak terpakai dari daftar gaji; dan memperkuat pelatihan dan pengembangan staf yang ada, terutama di bidang yang membutuhkan keterampilan tinggi.

Secara spesifik, lampiran Dokumen 7415 mengidentifikasi 36 posisi pekerjaan di tingkat komune/kelurahan – termasuk 8 posisi kepemimpinan dan manajemen serta 28 posisi profesional dan teknis di berbagai bidang: keadilan, keuangan dan perencanaan, konstruksi dan industri, pertanian dan lingkungan, pendidikan, kebudayaan, kesehatan, milisi dan pasukan pertahanan diri, dll. Daftar ini dianggap sebagai "kerangka kerja standar" bagi pemerintah daerah untuk meninjau dan menambah personel, mengatasi masalah kelebihan dan kekurangan personel lokal yang telah berlangsung lama.

Yang perlu diperhatikan, kerangka kerja ini tidak kaku – kerangka kerja ini memastikan keseragaman dalam sistem sekaligus memungkinkan fleksibilitas bagi daerah untuk menyesuaikan personel sesuai dengan kebutuhan praktis, tanpa melebihi kuota staf yang dialokasikan. Pendekatan ini dengan jelas menunjukkan arahnya: membangun aparatur administrasi yang efisien namun modern di tingkat komune dan kelurahan, dengan kapasitas manajemen yang memadai untuk memenuhi persyaratan pembangunan dalam konteks baru.

Langkah-langkah persiapan penting

Dr. Nguyen Tien Dinh, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri, berpendapat bahwa sebelumnya, proses penentuan posisi pekerjaan sangat rumit, yang menyebabkan situasi "satu pegawai negeri sipil, satu posisi," sehingga mengakibatkan birokrasi yang membengkak dan efisiensi yang rendah.

Dengan adanya Undang-Undang tentang Kader dan Pegawai Negeri Sipil tahun 2025, pendekatannya telah berubah. Kementerian Dalam Negeri, berdasarkan fungsi dan tugasnya, telah menetapkan arah untuk mengurangi jumlah posisi menjadi hanya 36. Fitur barunya adalah seorang pegawai negeri sipil dapat memegang beberapa posisi, atau satu posisi mungkin membutuhkan beberapa orang, sehingga menyederhanakan sistem sekaligus memastikan efektivitasnya.

Bapak Dinh mengusulkan agar pemerintah daerah secara fleksibel memindahkan pegawai negeri sipil antar kecamatan dan desa; menandatangani kontrak dengan tenaga ahli, termasuk dari sektor swasta. Pada saat yang sama, mereka harus terus mengadakan ujian rekrutmen untuk posisi yang kosong guna menarik talenta. Pendekatan ini tidak hanya akan mengurangi beban kerja di bidang-bidang penting seperti administrasi tanah, pengelolaan tanah, dan lingkungan hidup, tetapi juga menciptakan motivasi baru bagi pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan dan desa.

Bapak Nguyen Quang Dong, Direktur Institut Studi Kebijakan dan Pembangunan (IPS), menekankan bahwa kerangka posisi pekerjaan membantu mendefinisikan tugas dan menghindari tumpang tindih, tetapi staf itu sendirilah yang menjadi "kunci" pengoperasian sistem. "Dalam konteks baru ini, staf harus serbaguna, memiliki keahlian yang kuat, mahir dalam satu hal tetapi mampu melakukan banyak hal lainnya," kata Bapak Dong.

Kemampuan untuk melakukan banyak tugas sekaligus dan rasa tanggung jawab akan menentukan keberhasilan model pemerintahan lokal dua tingkat - terutama di tingkat akar rumput, di mana terdapat interaksi langsung dengan masyarakat dan bisnis.

Implementasi selama dua bulan terakhir menunjukkan bahwa banyak daerah, setelah menata ulang aparatur administrasinya, mengalami kekurangan personel di bidang keuangan, peradilan, administrasi pertanahan, konstruksi, dan lain-lain, tetapi surplus di departemen lain. Tanpa kerangka kerja standar untuk menyeimbangkan kekurangan ini, efektivitas operasi pemerintah daerah akan terpengaruh. Pedoman Kementerian Dalam Negeri mengenai 36 posisi dan dorongannya untuk menyelesaikan laporan kepada Politbiro pada bulan September merupakan langkah tepat waktu dan mendasar dalam mereformasi aparatur administrasi.

Dalam jangka panjang, kerangka posisi pekerjaan bukan hanya kategori administratif, tetapi juga alat manajemen sumber daya manusia, dasar untuk evaluasi, pelatihan, pengembangan, dan bahkan landasan untuk restrukturisasi kebijakan gaji dan tunjangan. Setiap pegawai negeri sipil, ketika ditugaskan pada posisi tertentu, akan memiliki tanggung jawab yang jelas, membatasi situasi kerja setengah hati, penghindaran, atau berada "di tempat yang salah."

Menurut Bapak Nguyen Quang Dong, aparatur administrasi tingkat komune yang efisien, dengan orang yang tepat di posisi yang tepat, akan meningkatkan efisiensi pelayanan kepada masyarakat dan berkontribusi pada penguatan kepercayaan publik terhadap reformasi administrasi.

Ini juga merupakan langkah persiapan penting menuju pembangunan administrasi yang berorientasi pada pelayanan, profesional, modern, dan transparan.

Kirim kembali para pejabat ke daerah-daerah setempat.

Kota Ho Chi Minh sedang menerapkan rencana untuk mengerahkan sekitar 900 petugas dari Departemen Konstruksi untuk mendukung kecamatan dan desa dalam mengatasi kekurangan personel untuk pengelolaan lahan dan ketertiban perkotaan. Pada tahap awal, hampir 900 inspektur konstruksi akan ditempatkan di 168 wilayah. Setelah itu, kota akan mengevaluasi efektivitas mereka untuk melakukan penyesuaian yang sesuai. Tahap selanjutnya akan mempertimbangkan untuk memindahkan para petugas ini menjadi pegawai negeri sipil tingkat kecamatan dan desa, yang berkontribusi pada peningkatan efisiensi dalam pengelolaan ketertiban konstruksi.

nld.com.vn

Sumber: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html