Untuk mencegah pegawai negeri sipil “duduk di tempat yang salah”

Kerangka posisi pekerjaan di tingkat komune dan distrik dianggap sebagai "kunci" untuk menentukan keberhasilan atau kegagalan model pemerintahan lokal dua tingkat.

September ini, Kementerian Dalam Negeri akan menyampaikan empat isu kunci kepada Politbiro untuk memastikan kemajuan penerapan pemerintahan daerah dua tingkat. Di antaranya, membangun kerangka kerja posisi jabatan di tingkat komune dan kelurahan dianggap sebagai tugas utama, karena berkaitan langsung dengan efisiensi operasional aparatur pascareorganisasi.

Orang yang tepat, keahlian yang tepat

Kementerian Dalam Negeri baru saja menerbitkan Dokumen No. 7415/BNV - CCVC kepada Komite Rakyat provinsi dan kota, yang meminta agar fokus pada pelaksanaan rencana untuk memastikan ketersediaan personel di tingkat komune dan kelurahan – dengan menekankan prinsip "orang yang tepat, pekerjaan yang tepat, keahlian yang tepat". Hal ini bukan hanya masalah teknis, tetapi juga landasan politik -administratif bagi terwujudnya model baru ini.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa tahap awal restrukturisasi aparatur komune dan kelurahan masih bersifat "mekanis", yang menyebabkan beberapa daerah kelebihan staf dan yang lainnya kekurangan staf, terutama di bidang-bidang penting. Setelah perampingan, pemerintah daerah dua tingkat ini beroperasi secara stabil, tetapi ke depannya, perhitungannya harus lebih ilmiah, berdasarkan posisi jabatan. Kementerian Dalam Negeri sedang menyelesaikan kriteria populasi, wilayah, dan skala sosial ekonomi untuk menentukan tingkat kepegawaian yang sesuai.

Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik Thu Duc, Kota Ho Chi Minh telah menyiapkan staf yang cukup untuk melayani masyarakat.

Menurut Menteri Dalam Negeri, Politbiro dan Sekretariat telah mengeluarkan Kesimpulan 183 - KL/TW dan 186 - KL/TW, yang mengharuskan daerah untuk segera memperkuat kapasitas di tingkat kecamatan dan kelurahan; meninjau situasi terkini, memindahkan staf antar kecamatan dan kelurahan sesuai kebutuhan; dan sekaligus melengkapi kekurangan sumber daya manusia dengan dasar memastikan keahlian dan profesionalisme.

Sesuai arahannya, Kementerian Dalam Negeri mengusulkan empat metode pelaksanaan, yakni mutasi PNS sesuai dengan realita; penandatanganan kontrak kerja dengan pihak profesional, mengutamakan bidang teknologi informasi, akuntansi, dan pertanahan; rekrutmen, seleksi, atau penerimaan PNS yang belum terpakai dalam rekrutmen PNS; dan peningkatan pendidikan dan pelatihan pegawai yang sudah ada, terutama pada bidang yang membutuhkan keterampilan tinggi.

Secara khusus, lampiran Dokumen 7415 mengidentifikasi 36 posisi pekerjaan di tingkat komune dan distrik - termasuk 8 posisi kepemimpinan dan manajemen serta 28 posisi profesional dan teknis di berbagai bidang berikut: peradilan, keuangan - perencanaan, konstruksi - industri dan perdagangan, pertanian - lingkungan hidup, pendidikan, budaya, kesehatan, milisi, dan pasukan bela diri... Daftar ini dianggap sebagai "kerangka kerja standar" bagi daerah untuk meninjau dan menambah personel, mengatasi situasi surplus-kekurangan lokal yang telah berlangsung selama bertahun-tahun.

Patut dicatat bahwa kerangka kerja ini tidak kaku - kerangka kerja ini membantu memastikan konsistensi dalam sistem sekaligus memberikan fleksibilitas bagi daerah untuk menyesuaikan sumber daya manusia sesuai kebutuhan praktis, tanpa melebihi kuota yang ditetapkan. Pendekatan ini dengan jelas menunjukkan orientasinya: membangun aparatur komune dan kelurahan yang ramping namun modern, dengan kapasitas administratif yang memadai, dan memenuhi persyaratan pembangunan dalam konteks baru.

Langkah persiapan penting

Dr. Nguyen Tien Dinh, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri, mengatakan bahwa di masa lalu, penentuan posisi pekerjaan itu rumit, yang menyebabkan situasi "satu pegawai negeri, satu posisi", aparatur yang membengkak, dan efisiensi yang rendah.

Dengan Undang-Undang Kaderisasi dan Pegawai Negeri Sipil 2025, pendekatannya telah berubah. Kementerian Dalam Negeri menetapkan fungsi dan tugas untuk hanya berfokus pada 36 jabatan. Poin barunya adalah seorang pegawai negeri sipil dapat memegang banyak pekerjaan, atau suatu jabatan dapat membutuhkan banyak orang, sehingga menjadi lebih efisien dan praktis.

Bapak Dinh mengusulkan agar pemerintah daerah secara fleksibel memindahkan pegawai negeri sipil antar komune dan kelurahan; menandatangani kontrak dengan personel khusus, termasuk dari sektor swasta. Di saat yang sama, terus merekrut staf yang belum terpakai untuk menarik bakat. Metode-metode ini tidak hanya mengurangi beban pada bidang-bidang yang menjadi sorotan seperti administrasi pertanahan, pertanahan, dan lingkungan, tetapi juga membuka motivasi baru bagi pegawai negeri sipil di tingkat komune dan kelurahan.

Bapak Nguyen Quang Dong, Direktur Institut Studi Kebijakan dan Pengembangan Media (IPS), menekankan bahwa kerangka kerja posisi jabatan membantu mendefinisikan tugas dan menghindari tumpang tindih, tetapi staf sendirilah yang menjadi "kunci" untuk mengoperasikan perangkat tersebut. "Dalam konteks baru, staf harus multitalenta, memiliki keahlian yang solid, ahli dalam satu hal tetapi mampu melakukan banyak hal lainnya," ujar Bapak Dong.

Kemampuan mengerjakan banyak tugas sekaligus dan rasa tanggung jawablah yang akan menentukan keberhasilan model pemerintahan daerah dua tingkat, khususnya di tingkat akar rumput, tempat masyarakat dan dunia usaha terlibat langsung.

Praktik implementasi selama dua bulan terakhir menunjukkan bahwa banyak daerah, setelah restrukturisasi aparaturnya, mengalami kekurangan aparatur di bidang keuangan, kehakiman, pertanahan, konstruksi, dll., tetapi justru memiliki kelebihan aparatur di bidang lain. Tanpa kerangka kerja standar untuk penyeimbangan, kinerja pemerintah daerah akan terdampak. Orientasi 36 jabatan oleh Kementerian Dalam Negeri dan percepatan penyelesaian laporan Politbiro pada bulan September merupakan langkah tepat waktu dan fundamental bagi reformasi aparatur.

Dalam jangka panjang, kerangka kerja jabatan bukan sekadar daftar administratif, melainkan alat manajemen sumber daya manusia, dasar untuk evaluasi, pelatihan, pengembangan, dan bahkan dasar untuk menyusun ulang kebijakan gaji dan tunjangan. Setiap pegawai negeri sipil, ketika ditugaskan pada posisi tertentu, harus memikul tanggung jawab yang jelas, membatasi situasi bekerja setengah hati, menghindari atau "berada di tempat yang salah".

Menurut Bapak Nguyen Quang Dong, aparatur kecamatan dan kelurahan yang terstruktur, terpadu, dan terarah dengan orang yang tepat untuk tugas yang tepat akan meningkatkan efisiensi dalam melayani masyarakat, sehingga turut memperkuat kepercayaan masyarakat terhadap reformasi administrasi.

Ini juga merupakan langkah persiapan yang penting untuk membangun sistem administrasi yang berorientasi pada pelayanan, profesional, modern, dan transparan.

Mengirim kader ke daerah

Kota Ho Chi Minh sedang melaksanakan rencana untuk memobilisasi sekitar 900 pejabat dari Departemen Konstruksi guna mendukung komune dan distrik kota dalam mengatasi kekurangan sumber daya manusia untuk pengelolaan lahan dan ketertiban kota. Pada tahap pertama, hampir 900 inspektur konstruksi akan ditugaskan ke 168 wilayah. Setelah itu, pemerintah kota akan mengevaluasi efektivitasnya untuk melakukan penyesuaian yang diperlukan. Tahap selanjutnya akan mempertimbangkan pemindahan para pejabat ini ke pegawai negeri sipil tingkat komune dan distrik kota, yang akan berkontribusi pada peningkatan efektivitas manajemen ketertiban konstruksi.

nld.com.vn

Sumber: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html