Mengusulkan kriteria baru untuk reorganisasi desa dan kawasan permukiman di seluruh negeri.

VHO - Kementerian Dalam Negeri telah menyerahkan kepada Pemerintah rancangan Keputusan tentang organisasi dan pengoperasian desa dan daerah pemukiman, serta rezim dan kebijakan untuk pejabat paruh waktu, yang mengusulkan kriteria baru untuk menata ulang dan merampingkan desa dan daerah pemukiman agar sesuai dengan model pemerintahan lokal dua tingkat.

Menurut Kementerian Dalam Negeri , banyak desa dan daerah pemukiman masih belum memenuhi kriteria mengenai jumlah rumah tangga sebagaimana diatur dalam peraturan yang berlaku, dan hal ini tidak merata di berbagai wilayah. (Foto: Dokumen yang Disediakan)

Rancangan Keputusan ini sedang dikembangkan untuk selaras dengan model pemerintahan daerah dua tingkat sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No. 72/2025/QH15 tentang Organisasi Pemerintah Daerah, sekaligus memenuhi persyaratan untuk merampingkan aparatur administrasi dan meningkatkan efisiensi operasional di tingkat akar rumput. Rancangan tersebut saat ini sedang ditinjau oleh Kementerian Kehakiman .

Menurut Kementerian Dalam Negeri, dengan menerapkan Resolusi No. 18-NQ/TW dan peraturan perundang-undangan yang berlaku, reorganisasi desa dan kawasan permukiman telah mencapai hasil yang signifikan, mengurangi jumlahnya dari 136.824 pada tahun 2015 menjadi 89.574 pada tahun 2025 (pengurangan sebanyak 47.250 desa dan kawasan permukiman, setara dengan 34,53%). Namun, banyak desa dan kawasan permukiman masih belum memenuhi kriteria mengenai jumlah rumah tangga sebagaimana diatur dalam peraturan yang berlaku, dan pengurangan tersebut tidak merata di berbagai wilayah.

Menyusul reorganisasi unit administrasi tingkat provinsi dan komune pada tahun 2025, jumlah rata-rata desa dan permukiman per unit administrasi tingkat komune akan meningkat secara signifikan (dari sekitar 9 desa/permukiman per komune menjadi sekitar 27 desa/permukiman per komune). Secara spesifik, ini akan meningkat dari 89.574 desa/permukiman per 10.035 unit administrasi tingkat komune menjadi 89.574 desa/permukiman per 3.321 unit administrasi tingkat komune.

Hal ini meningkatkan jumlah titik administrasi dan menciptakan tekanan manajemen yang signifikan pada otoritas tingkat komune; terlebih lagi, peraturan yang ada belum disesuaikan dengan praktik terkini.

Kementerian Dalam Negeri menyatakan bahwa rancangan tersebut pada dasarnya mewarisi peraturan yang berlaku saat ini tentang pengorganisasian dan pengoperasian desa dan kawasan permukiman, sambil menambahkan banyak konten baru untuk menyesuaikan dengan realitas praktis.

Secara spesifik: Desa dan daerah pemukiman diatur pada tingkat komune, kelurahan, dan zona khusus. Desa diatur pada tingkat komune, dan daerah pemukiman diatur pada tingkat kelurahan; Komite Rakyat provinsi didelegasikan wewenang untuk memutuskan pengaturan desa dan daerah pemukiman di zona khusus agar sesuai dengan karakteristik perkotaan dan pedesaan dari setiap zona khusus; hal ini terus menegaskan bahwa desa dan daerah pemukiman adalah organisasi pemerintahan mandiri masyarakat, di mana demokrasi langsung dipraktikkan dan di mana rakyat melaksanakan pedoman Partai, kebijakan dan hukum Negara, serta tugas-tugas yang diberikan oleh pemerintah tingkat komune.

Rancangan amandemen tersebut mensyaratkan adanya struktur organisasi yang efisien dan terarah, sesuai dengan ukuran populasi dan kebutuhan pengelolaan pemerintahan tingkat komune; serta mendefinisikan secara jelas tugas-tugas pendukung pengelolaan negara dari tugas-tugas pemerintahan mandiri masyarakat setempat.

Pengorganisasian dan pengoperasian desa dan daerah pemukiman juga dituntut untuk meningkatkan transparansi dan keterbukaan, mendorong penerapan teknologi informasi, dan memfasilitasi transformasi digital. Pada saat yang sama, kegiatan desa dan daerah pemukiman harus berkoordinasi erat dengan Komite Front Tanah Air, pasukan yang terlibat dalam menjaga keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput, dan organisasi pemerintahan mandiri di daerah tersebut; dan dikaitkan dengan kegiatan cabang Partai untuk mempromosikan peran rakyat dalam pengelolaan masyarakat.

Salah satu aspek penting dari rancangan tersebut adalah pengaturan khusus mengenai kriteria ukuran rumah tangga di desa dan daerah pemukiman sesuai dengan masing-masing wilayah setelah reorganisasi unit administrasi dan pembentukan struktur pemerintahan lokal dua tingkat.

Secara spesifik, di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, sebuah desa harus memiliki setidaknya 500 rumah tangga, dan sebuah kawasan permukiman harus memiliki setidaknya 700 rumah tangga.

Di wilayah Midlands Utara dan daerah pegunungan, sebuah desa memiliki 150 rumah tangga atau lebih, dan sebuah kawasan permukiman memiliki 300 rumah tangga atau lebih.

Di wilayah Delta Sungai Merah, peraturan menetapkan minimal 400 rumah tangga per desa dan 550 rumah tangga per kelompok hunian; di wilayah Tengah Utara, angkanya masing-masing adalah 350 dan 450 rumah tangga.

Untuk wilayah Pesisir Selatan Tengah dan Dataran Tinggi Tengah, desa harus memiliki setidaknya 350 rumah tangga, dan kawasan permukiman harus memiliki setidaknya 500 rumah tangga. Namun, untuk provinsi Gia Lai, Lam Dong, dan Dak Lak, kriterianya lebih rendah, dengan desa membutuhkan setidaknya 300 rumah tangga dan kawasan permukiman membutuhkan setidaknya 450 rumah tangga.

Di wilayah Tenggara dan Delta Mekong, sebuah desa harus memiliki setidaknya 400 rumah tangga, dan sebuah kawasan permukiman harus memiliki setidaknya 550 rumah tangga.

Selain kriteria mengenai ukuran rumah tangga, rancangan tersebut juga mensyaratkan desa dan daerah pemukiman untuk memiliki infrastruktur sosial-ekonomi penting untuk melayani kehidupan masyarakat.

Pada saat yang sama, Komite Rakyat provinsi ditugaskan untuk mengatur skala yang sesuai untuk daerah perbatasan, pulau, daerah dengan medan yang kompleks dan terfragmentasi, atau daerah dengan karakteristik unik lainnya.

Draf tersebut juga mencakup banyak ketentuan untuk mengatasi situasi yang muncul dalam praktik, bertujuan untuk menyederhanakan prosedur dan memfasilitasi pengelolaan di tingkat akar rumput.

Ini termasuk kasus pengubahan desa menjadi kawasan permukiman saat pembentukan kelurahan; penggabungan kawasan permukiman yang baru dibentuk ke dalam desa atau kawasan permukiman yang sudah ada ketika syarat untuk pembentukan baru belum terpenuhi; dan pengalihan pengelolaan desa dan kawasan permukiman yang telah melanggar lahan pertanian atau dihuni secara ilegal.

Mengenai urutan dan prosedur, rancangan ini mewarisi proses yang berlaku saat ini tetapi menyesuaikannya agar sesuai dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah dan Undang-Undang tentang Pelaksanaan Demokrasi di Tingkat Akar Rumput.

Oleh karena itu, Komite Rakyat di tingkat komune bertanggung jawab untuk mengembangkan rencana tersebut; menyelenggarakan konsultasi publik melalui metode yang tepat; mengumpulkan, menggabungkan, dan menjelaskan masukan untuk menyelesaikan berkas yang akan diajukan kepada Dewan Rakyat di tingkat yang sama untuk dipertimbangkan dan diputuskan mengenai pembentukan, penataan ulang, reorganisasi, pembubaran, penamaan, dan penggantian nama dusun dan kawasan permukiman.

Untuk daerah yang tidak memiliki struktur pemerintahan lokal, Komite Rakyat di tingkat komune akan mengembangkan rencana dan mengambil keputusan dalam kewenangannya.

Sumber: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html