Setelah setahun menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, proses reorganisasi dan penyederhanaan struktur sistem politik pada awalnya menunjukkan kemajuan positif. Banyak lapisan perantara telah dihilangkan, dan fungsi serta tugas telah ditinjau dengan fokus pada "tanggung jawab yang jelas, tugas yang jelas, dan akuntabilitas yang jelas," yang berkontribusi untuk mengatasi tumpang tindih dan fragmentasi sistem yang telah berlangsung lama. Ini bukan hanya penyesuaian organisasi administratif, tetapi juga langkah strategis menuju pembangunan administrasi yang modern, efisien, dan efektif yang memenuhi kebutuhan pembangunan negara di era baru.
Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam pernah menekankan bahwa restrukturisasi dan reorganisasi sistem politik adalah "kunci" bagi negara untuk memasuki era kemajuan. Semangat ini mencerminkan tekad kuat Partai untuk berinovasi dalam metode pemerintahan nasional dan membangun sistem pelayanan publik yang melayani rakyat, bukan sekadar mengelola administrasi dengan cara lama.
Dalam pidato pembukaan dan penyampaian pidato utama pada Konferensi Nasional yang merangkum satu tahun berjalannya model organisasi keseluruhan sistem politik dan model pemerintahan tiga tingkat pada tanggal 1 Juli 2026, Sekretaris Jenderal dan Presiden mengakui: Kepemimpinan, arahan, dan implementasi telah mengalami banyak inovasi. Komite partai, pemerintah, lembaga, dan unit telah secara proaktif mengeluarkan peraturan kerja, prosedur koordinasi, pertemuan, menetapkan tanggung jawab, mendukung unit akar rumput, dan menyelesaikan masalah yang muncul. Pekerjaan pengaturan, penugasan, dan evaluasi kader telah mengalami banyak inovasi, dengan fokus pada kompetensi dan kualifikasi yang terkait dengan posisi pekerjaan; manajemen terkait dengan data, kemajuan, dan hasil kerja.
Belakangan ini, bukan hal yang aneh melihat seorang pejabat komune secara bersamaan menerima warga, memproses dokumen elektronik, berpartisipasi dalam rapat daring, dan menangani tugas-tugas profesional yang tumpang tindih. Di beberapa tempat, satu orang harus memikul banyak tanggung jawab. Aparat administrasi mungkin tampak ramping secara bentuk, tetapi jika staf tidak dipersiapkan dengan memadai, penyederhanaan itu dapat dengan mudah berubah menjadi beban kerja yang berlebihan.
Selama bertahun-tahun, kita telah membahas situasi tenaga kerja yang "kelebihan dan kekurangan staf." Ada kelebihan kuantitas, tetapi kekurangan orang yang benar-benar memenuhi persyaratan pekerjaan. Kekhawatiran sebenarnya bukanlah kekurangan personel, tetapi kekurangan orang yang tepat untuk pekerjaan yang tepat. Sementara itu, proses mendefinisikan posisi pekerjaan – solusi yang pernah diharapkan dapat menciptakan terobosan dalam pengurangan jumlah tenaga kerja – masih diimplementasikan dengan menggunakan pemikiran yang ketinggalan zaman di banyak tempat. Alih-alih menentukan posisi berdasarkan beban kerja dan persyaratan praktis, banyak yang mengandalkan tingkat kepegawaian yang ada untuk mempertahankan struktur organisasi lama. Oleh karena itu, skema posisi pekerjaan, yang seharusnya menjadi alat untuk menyaring dan meningkatkan kualitas tenaga kerja, secara tidak sengaja telah menjadi penghalang reformasi di beberapa daerah. Akibatnya, pengurangan jumlah tenaga kerja hanya mengurangi "kuantitas" di beberapa tempat, bukan "kualitas" yang sebenarnya.
Kendala lain yang secara signifikan memengaruhi efisiensi sistem adalah rasa takut akan tanggung jawab, penghindaran, dan penundaan di antara sebagian pejabat. Karena wewenang didesentralisasi, demikian pula tekanan tanggung jawab. Namun, dalam konteks di mana banyak peraturan saling tumpang tindih dan mekanisme untuk melindungi pejabat yang berani berpikir dan bertindak belum didefinisikan dengan jelas, banyak yang memilih opsi aman: Mereka menghindari pengambilan keputusan, penandatanganan dokumen, dan mengambil inisiatif untuk mencegah risiko.
Selain itu, proses transformasi digital juga menciptakan kesenjangan yang signifikan dalam kapasitas pejabat di berbagai daerah. Banyak pejabat dan pegawai negeri sipil masih belum mahir menggunakan alat dan platform digital dalam tugas mereka, yang menyebabkan produktivitas rendah dan kebingungan saat menangani pekerjaan sesuai dengan model baru. Sementara itu, infrastruktur data, platform digital, dan peraturan hukum belum sinkron di banyak tempat, sehingga pejabat daerah kewalahan dengan tumpukan dokumen dan kurangnya panduan yang terpadu.
Di sisi lain, kebijakan kompensasi juga menjadi perhatian penting. Seiring meningkatnya beban kerja dan tanggung jawab, tetapi pendapatan dan kondisi kerja tetap terbatas, menjadi sulit untuk mempertahankan individu berbakat dalam jangka panjang. Beberapa profesional yang sangat terampil di tingkat provinsi dan pusat enggan pindah ke daerah lokal karena lingkungan kerja yang penuh tekanan, tetapi peluang pengembangan dan kompensasi tidak sepadan. Sistem yang kuat membutuhkan tenaga kerja yang cakap dan mekanisme untuk memotivasi mereka agar mendedikasikan diri sepenuhnya pada pekerjaan mereka.
Pada Konferensi Nasional yang merangkum satu tahun berjalannya model organisasi keseluruhan sistem politik dan model pemerintahan tiga tingkat, Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam secara jujur mengangkat tujuh isu utama yang perlu ditangani. Mengenai pekerjaan personel, beliau menunjukkan: Kapasitas implementasi di tingkat akar rumput, terutama di tingkat kecamatan, belum sejalan dengan kebutuhan baru. Volume pekerjaan yang dialihkan ke tingkat akar rumput sangat besar, sementara terdapat kekurangan personel khusus di bidang pertanahan, perencanaan, pembangunan, keuangan, investasi, teknologi informasi, inspeksi, manajemen perkotaan, dan bidang kompleks lainnya. Banyak pejabat harus memikul berbagai tanggung jawab, menghadapi tekanan besar, dan menghadapi risiko jabatan (menurut penilaian, hanya 53% pejabat tingkat provinsi dan 30% pejabat tingkat kecamatan yang memenuhi persyaratan pekerjaan).
Untuk mengatasi hambatan yang ada dalam manajemen personalia saat ini, perlu dilakukan reformasi drastis terhadap evaluasi pejabat secara substantif. Prestasi pejabat harus diukur berdasarkan efisiensi kerja, tingkat kepuasan publik, kecepatan pemrosesan dokumen, dan kemampuan mereka dalam menyelesaikan masalah praktis. Bersamaan dengan itu, sangat penting untuk secara tegas menyingkirkan pejabat yang tidak kompeten dan tidak bertanggung jawab, sekaligus membangun mekanisme untuk melindungi mereka yang berani berpikir dan bertindak demi kepentingan bersama. Perbedaan yang jelas harus dibuat antara perilaku tidak pantas yang mementingkan diri sendiri dan korupsi, serta risiko yang melekat pada inovasi dan kreativitas. Tanpa melindungi mereka yang berani mengambil tanggung jawab, akan sangat sulit untuk menumbuhkan semangat bertindak dalam sistem.
Pelatihan dan pengembangan pejabat juga harus berubah ke arah pendekatan yang lebih substantif, terkait dengan posisi pekerjaan dan persyaratan praktis. Pejabat saat ini tidak hanya perlu memahami hukum tetapi juga mahir dalam menggunakan teknologi, memiliki keterampilan koordinasi antarlembaga, dan memiliki keberanian untuk menangani situasi yang kompleks. Perlu untuk mendorong daya tarik talenta ke sektor publik, termasuk dari sektor swasta; memperkuat rotasi pejabat muda ke tingkat akar rumput untuk mendapatkan pengalaman praktis, membantu mereka memahami masyarakat, dekat dengan masyarakat, dan berkembang melalui pengalaman manajemen praktis. Dalam jangka panjang, aparat pasca-merger perlu dibangun di atas tiga pilar: kompetensi - tanggung jawab - kompensasi. Kompetensi harus diasah melalui pelatihan dan pengalaman praktis; tanggung jawab harus dipantau dengan kriteria tertentu; dan kompensasi harus cukup untuk menciptakan motivasi untuk berkontribusi dan mempertahankan individu yang berbakat.
Setelah setahun menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, kesulitan dan kekurangan tak terhindarkan. Merampingkan aparatur administrasi bukanlah tujuan utama. Tujuan yang lebih besar adalah membangun administrasi yang lebih efisien dan modern yang melayani rakyat secara lebih efektif. Untuk mencapai hal ini, manajemen personalia harus benar-benar menjadi "kunci utama". Hanya ketika setiap pejabat ditempatkan pada posisi yang tepat, kemampuan mereka dimanfaatkan dengan baik, mereka dievaluasi secara adil, dan mereka termotivasi untuk berkontribusi, barulah reformasi aparatur administrasi benar-benar mencapai tujuan utamanya: membangun sistem pemerintahan nasional yang modern, efektif, efisien, dan melayani rakyat.
Sumber: https://nhandan.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-post973153.html
