Memanfaatkan era baru pembangunan.

Pada tahun 2025, upaya reformasi dan pembangunan negara mencapai keberhasilan yang komprehensif, dengan kontribusi signifikan dari kerja pembuatan dan penegakan hukum. Amandemen Konstitusi, peningkatan sistem hukum, dan transformasi aparatur negara telah menciptakan landasan hukum yang kokoh untuk tahap pembangunan baru.

Para pemimpin partai dan negara serta delegasi pada sesi ke-10 Majelis Nasional ke-15. (Foto oleh DUY LINH)

Pergeseran yang jelas dalam pola pikir legislatif.

Masa jabatan Majelis Nasional ke-15 (2021-2026) ditandai dengan semangat inovasi yang kuat, yang paling jelas terlihat dalam pergeseran dari pola pikir "membuat undang-undang untuk mengatur" menjadi "perundang-undangan yang mendorong pembangunan," yang mencerminkan titik balik mendasar dalam tujuan dan metode pembuatan undang-undang.

Selama masa jabatan Majelis Nasional ke-15 (2021-2026), banyak delegasi dan pemilih mencatat adanya pergeseran yang jelas dalam pendekatan pembuatan undang-undang. Sebelumnya, pembuatan undang-undang terutama berfokus pada kebutuhan administratif, tetapi sekarang fokusnya telah bergeser ke pola pikir legislatif yang berorientasi pada pembangunan, memandang hukum sebagai alat untuk membuka jalan, membimbing, dan mempromosikan pendorong pertumbuhan baru.

Selama diskusi kelompok dan pleno, banyak delegasi secara jujur ​​menunjukkan bahwa faktor terpenting terletak pada proses penyusunannya. Undang-undang yang hanya "menetapkan hambatan" bagi manajemen hampir tidak akan menciptakan ruang untuk inovasi. Sebaliknya, peraturan yang jelas tentang hak untuk melakukan, bereksperimen, dan berinovasi akan membantu masyarakat dan bisnis merasa aman dalam berinvestasi, memproduksi, dan menjalankan bisnis. Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (delegasi Hai Phong ) dan banyak delegasi lainnya secara jujur ​​mengangkat isu ini: Akar permasalahannya masih terletak pada kebutuhan untuk berinovasi sejak tahap penyusunan; pertanyaan yang harus selalu diajukan adalah: Apakah undang-undang ini "membuka jalan" bagi bisnis untuk berkembang?

Masa jabatan Majelis Nasional ke-15 (2021-2026) ditandai dengan semangat inovasi yang kuat, yang paling jelas terlihat dalam pergeseran dari pola pikir "membuat undang-undang untuk mengatur" menjadi "perundang-undangan yang mendorong pembangunan," yang mencerminkan titik balik mendasar dalam tujuan dan metode pembuatan undang-undang.

Pengalaman terkini menunjukkan bahwa ketika hukum dirancang untuk mendukung dan berkolaborasi, hasilnya sangat jelas. Hukum tidak hanya berperan sebagai pengatur, tetapi juga menjadi "katalis" untuk mendorong model pembangunan baru, terutama dalam konteks transformasi digital dan integrasi internasional yang semakin mendalam. Semangat ini telah terwujud secara nyata melalui pengesahan dua dokumen penting oleh Majelis Nasional pada tahun 2025: Resolusi No. 197/2025/QH15 tentang beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk menciptakan terobosan dalam pengembangan dan implementasi hukum, dan Resolusi No. 206/2025/QH15 tentang mekanisme khusus untuk menangani kesulitan dan hambatan yang disebabkan oleh peraturan hukum. Ini dianggap sebagai "hukum kerangka" dan "mekanisme khusus" yang memberikan otonomi dan fleksibilitas maksimal kepada Pemerintah , kementerian, dan daerah dalam menghilangkan "hambatan" kelembagaan.

Langkah maju yang signifikan dalam pemikiran legislatif sangat selaras dengan laju perkembangan yang pesat, berupaya beradaptasi dengan situasi yang muncul. Alih-alih menunggu proses pembuatan undang-undang yang panjang yang dapat menunda proyek-proyek penting, pendekatan baru ini memungkinkan solusi yang fleksibel dan inovatif yang tidak melanggar Konstitusi dan prinsip-prinsip dasar hukum, sehingga membuka sumber daya, mendorong investasi, menunjukkan kemampuan adaptasi yang tinggi, dan menciptakan momentum untuk pembangunan yang inovatif.

Mereformasi pola pikir legislatif harus berjalan seiring dengan mereformasi proses dan prosedur. Revisi komprehensif Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Normatif Hukum pada Sidang Luar Biasa ke-9 tahun 2025 menunjukkan langkah penting, yang mengkonkretkan Kesimpulan No. 119-KL/TW dari Politbiro tentang orientasi untuk mereformasi dan meningkatkan proses pembuatan undang-undang.

Mempersingkat jangka waktu, memperluas demokrasi.

Proses yang dirancang ulang bertujuan untuk mendefinisikan tanggung jawab secara jelas, mendorong profesionalisme, dan meningkatkan kelayakan. Mulai dari pengembangan proposal dan program hingga penyusunan, peninjauan, dan persetujuan, tanggung jawab setiap entitas (lembaga yang bertanggung jawab untuk menyusun, meninjau, dan menyetujui) diperjelas, mengurangi kecenderungan untuk saling menyalahkan dan tumpang tindih.

Secara khusus, peran Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional dalam meninjau konstitusionalitas, legalitas, dan konsistensi sistem hukum telah diperkuat, tidak hanya untuk rancangan undang-undang yang dipimpin oleh Komite tersebut tetapi juga untuk semua rancangan undang-undang yang dipimpin oleh badan lain seperti Dewan Etnis Majelis Nasional dan komite-komite lainnya; membantu meminimalkan dokumen hukum yang saling bertentangan dan tumpang tindih sejak tahap awal.

Para pemilih dan masyarakat mengakui dan sangat menghargai tekad Majelis Nasional untuk menerapkan teknologi informasi dan kecerdasan buatan secara kuat guna mempercepat kemajuan dan memperluas demokrasi dalam sidang, pertemuan, dan proses pengumpulan opini publik. Pengumpulan opini tentang rancangan amandemen Konstitusi 2013 melalui aplikasi VNeID, yang menarik lebih dari 280 juta komentar, adalah contoh utama; menunjukkan langkah maju yang signifikan dalam mewujudkan prinsip "kepemilikan rakyat" dan "partisipasi rakyat dalam pembuatan undang-undang."

Landasan yang kokoh untuk pembangunan terobosan negara ini.

Tahun 2025 adalah tahun reformasi kelembagaan yang sistemik dan komprehensif. Proses legislatif telah berhasil memenuhi tugasnya untuk segera melembagakan kebijakan-kebijakan utama Partai, terutama kebijakan perampingan aparatur dan peningkatan efektivitas serta efisiensi sistem politik.

Pencapaian paling luar biasa adalah amandemen dan penambahan Konstitusi pada tahun 2013, yang disahkan oleh Majelis Nasional dengan konsensus 100% (470/470 delegasi), menciptakan landasan konstitusional untuk dua model utama.

Kerja legislatif telah berhasil memenuhi tugasnya untuk segera melembagakan kebijakan-kebijakan utama Partai, terutama kebijakan perampingan aparatur dan peningkatan efektivitas serta efisiensi sistem politik.

Pertama, model pemerintahan lokal dua tingkat (provinsi/kota dan komune/kelurahan/zona khusus) menggantikan model tiga tingkat tradisional (provinsi, distrik, komune). Reorganisasi unit administrasi skala besar yang belum pernah terjadi sebelumnya ini (mengurangi jumlah provinsi/kota yang dikelola secara terpusat dari 63 menjadi 34, dan hampir 6.700 komune) bertujuan untuk merampingkan struktur administrasi, memusatkan sumber daya, memperluas ruang pembangunan, dan meningkatkan efisiensi manajemen negara.

Kedua, model peradilan tiga tingkat (tingkat pertama, banding, dan kasasi/pengadilan ulang) untuk Pengadilan dan Kejaksaan menggantikan model empat tingkat sebelumnya, bertujuan untuk memastikan bahwa persidangan dan penuntutan lebih terfokus, terspesialisasi, dan efektif.

Sejumlah besar pemilih, warga negara, dan komunitas bisnis telah menyatakan keinginan mereka: Membangun hukum yang baik adalah syarat yang diperlukan, tetapi implementasi yang efektif adalah syarat yang cukup agar hukum dapat diterapkan. Menyadari hal ini, pada tahun 2025, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (yang telah diubah), yang berlaku efektif mulai 1 Maret 2026. Undang-undang ini menetapkan landasan untuk memperkuat efektivitas dan efisiensi pengawasan, memastikan keterkaitan antara bidang pengawasan, rekomendasi, pemantauan, dan penegakan hukum. Pengawasan tidak lagi terbatas pada menunjukkan pelanggaran, tetapi yang lebih penting, dikaitkan dengan rekomendasi kebijakan, menciptakan momentum untuk pembangunan dan meningkatkan efektivitas manajemen negara.

Keberhasilan pembuatan dan implementasi undang-undang pada tahun 2025 memberikan banyak pelajaran berharga, menegaskan bahwa kepemimpinan Partai yang terpusat dan terpadu merupakan faktor penentu yang membimbing semua reformasi kelembagaan. Berdasarkan pengalaman praktis, delegasi Pham Trong Nghia (delegasi Lang Son) menyarankan agar pada periode berikutnya, pembuatan undang-undang harus memperkuat partisipasi para pemangku kepentingan terkait, terutama mereka yang terdampak, secara komprehensif dan substantif.

Lembaga penyusun rancangan undang-undang harus menanggapi masukan secara terbuka, menghindari konsultasi sepihak. Para delegasi juga menekankan pentingnya berpegang pada prinsip pembuatan kebijakan berbasis bukti, dan menegaskan bahwa selama proses peninjauan, perhatian harus diberikan pada pertimbangan dan evaluasi hubungan antara Negara, pasar, dan masyarakat.

Di sisi lain, kekhawatiran yang diangkat oleh Perwakilan Nghia sangat menarik bagi banyak perwakilan Majelis Nasional dan pemilih. Kekhawatiran ini mencakup perlunya diskusi tentang rancangan undang-undang dikaitkan dengan kondisi pelaksanaannya, dan perlunya peningkatan pengawasan setelah pengesahannya untuk menghindari situasi di mana banyak undang-undang diberlakukan tetapi kekurangan sumber daya, terutama sumber daya keuangan, atau kurangnya koordinasi, yang mengakibatkan rendahnya kelayakan dan undang-undang gagal diterapkan secara efektif.

Para pemilih prihatin terhadap rancangan undang-undang, khususnya yang berkaitan dengan tanah, sumber daya, dan budaya, karena penerapannya di daerah minoritas etnis seringkali menimbulkan masalah yang sangat spesifik terkait dengan adat istiadat, tradisi, dan kesadaran masyarakat. Perwakilan Tô Văn Tám (dari delegasi Đắk Lắk) menyarankan: Diperlukan konferensi dialog langsung di tempat dengan partisipasi para tetua desa, pemimpin masyarakat, dan tokoh berpengaruh, dengan terjemahan lengkap. Penegakan hukum di daerah-daerah unik ini membutuhkan tenaga komunikator yang berpengetahuan luas tentang hukum dan adat istiadat untuk menjelaskan dan membujuk masyarakat agar memahami dan mematuhinya secara sukarela.

Para pemilih dan masyarakat mempercayai dan mengharapkan Majelis Nasional untuk melanjutkan semangat reformasi yang tegas di masa mendatang, dengan fokus pada penyempurnaan kerangka kelembagaan untuk bidang-bidang baru seperti ekonomi digital, kecerdasan buatan, dan transformasi hijau; untuk terus mempromosikan reformasi peradilan; dan untuk membangun kesadaran hukum sebagai ciri budaya dalam setiap warga negara dan pelaku bisnis.

THAI TRUNG

Sumber: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html