Kami menyambut baik mekanisme dan insentif khusus untuk investasi perkeretaapian.

Jika disetujui oleh Majelis Nasional, mekanisme dan kebijakan khusus, khususnya terkait investasi infrastruktur kereta api, akan menciptakan dorongan cepat dalam pelaksanaan proyek-proyek kereta api nasional dan perkotaan berskala besar dengan total modal lebih dari 5,5 triliun VND.

Jalur Metro 1 Kota Ho Chi Minh, yang menghubungkan Ben Thanh dan Suoi Tien, telah beroperasi sejak akhir tahun 2024. Foto: Duc Thanh

"Mengontrakkan 10" proyek kereta api

"Kami sedang menerima dan menanggapi secara mendesak penilaian Kementerian Kehakiman terhadap rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk investasi dan pengembangan sistem perkeretaapian agar dapat kami sampaikan kepada Pemerintah minggu ini," kata seorang pimpinan Kementerian Konstruksi.

Saat ini, proses finalisasi rancangan Resolusi, yang dianggap sebagai pendekatan "berbasis kontrak" di bidang pengembangan infrastruktur kereta api – moda transportasi yang memainkan peran kunci dalam pembangunan sosial-ekonomi , konektivitas regional, dan mendorong integrasi internasional – hampir selesai.

Dalam Surat Resmi No. 3034/BXD-PC yang dikirimkan kepada instansi dan unit terkait pada pertengahan minggu ini, Kementerian Konstruksi meminta Departemen Hukum untuk menjelaskan dan mengklarifikasi isi yang diwariskan; dan isi yang telah diubah dan ditambah dibandingkan dengan mekanisme dan kebijakan dalam resolusi tentang perkeretaapian yang disahkan oleh Majelis Nasional. Departemen Perencanaan dan Keuangan ditugaskan untuk meninjau kebijakan tentang mobilisasi dan alokasi modal investasi; dan untuk berkoordinasi dengan Otoritas Perkeretaapian Vietnam untuk meneliti dan mengembangkan kebijakan tentang mobilisasi investasi dari sektor swasta dan investasi melalui kemitraan publik-swasta (PPP).

Secara spesifik, Otoritas Perkeretaapian Vietnam ditugaskan untuk meneliti pelembagaan Resolusi No. 68-NQ/TW dari Politbiro tentang pengembangan ekonomi swasta untuk membangun kebijakan mobilisasi investasi dari sektor swasta dan berinvestasi melalui metode PPP untuk proyek-proyek perkeretaapian; serta meninjau dan mengklarifikasi kesesuaian kebijakan tentang pengembangan industri dan transfer teknologi dalam Rancangan Resolusi dengan perjanjian internasional yang telah ditandatangani Vietnam.

Sebelumnya, pada akhir April 2025, Kementerian Konstruksi mengirimkan surat kepada Kementerian Kehakiman yang meminta Kementerian tersebut untuk mengevaluasi Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk investasi dan pengembangan sistem perkeretaapian sesuai dengan prosedur sederhana yang diatur dalam Pasal 50 dan 51 Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Hukum (2025).

Menurut Bapak Nguyen Danh Huy, Wakil Menteri Konstruksi, pengalaman praktis dalam berinvestasi dan membangun proyek kereta api nasional dan perkotaan dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan bahwa masih banyak kesulitan dan hambatan, yang berfokus pada isu-isu kunci seperti: mobilisasi sumber daya; prosedur investasi; pelaksanaan perencanaan; pembebasan lahan; pelatihan sumber daya manusia, transfer teknologi, dan pengembangan industri kereta api…

Untuk mengatasi kesulitan dan hambatan yang telah disebutkan di atas secara mendasar, Pemerintah telah mengajukan dan Majelis Nasional telah mengeluarkan dua resolusi tentang kebijakan investasi untuk kereta api berkecepatan tinggi di poros Utara-Selatan dan jalur kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; dan sebuah resolusi tentang uji coba beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk mengembangkan sistem jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh.

Selain itu, untuk mempercepat pelaksanaan proyek-proyek kereta api yang direncanakan (Hanoi - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Ho Chi Minh City - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot, dll.), diperlukan mekanisme dan kebijakan khusus, istimewa, dan unggul yang serupa dengan yang telah disetujui oleh Majelis Nasional untuk proyek-proyek kereta api.

Baru-baru ini, Kementerian Konstruksi ditugaskan untuk meneliti dan mengembangkan rencana tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk berinvestasi dalam pembangunan dua jalur kereta api: Hanoi - Dong Dang dan Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

Investasi dalam pembangunan jalur kereta api baru dianggap sulit oleh otoritas yang berwenang; beberapa proyek diidentifikasi sebagai proyek yang belum pernah terjadi sebelumnya, dan Pemerintah telah ditugaskan untuk terus mengusulkan penyesuaian dan penambahan pada mekanisme dan kebijakan khusus.

Dalam praktiknya, implementasi proyek-proyek ini selama periode terakhir telah mengungkapkan sejumlah masalah yang memerlukan penyempurnaan lebih lanjut terhadap mekanisme dan kebijakan ini agar dapat mencapai tujuan dan tenggat waktu yang dibutuhkan.

"Berdasarkan landasan politik, hukum, dan praktis yang telah disebutkan di atas, pengembangan dan pengesahan mekanisme dan kebijakan khusus yang berlaku untuk investasi dan pembangunan proyek kereta api sangat penting dan mendesak untuk menghilangkan hambatan kelembagaan dan mewujudkan tujuan penyelesaian jaringan kereta api nasional dan kereta api perkotaan sesuai rencana," kata seorang pemimpin Kementerian Konstruksi.

Mekanisme khusus untuk memobilisasi sumber daya

Menurut perhitungan Kementerian Konstruksi, perkiraan biaya untuk melaksanakan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk investasi dalam pengembangan sistem kereta api adalah 5.504.893 miliar VND. Dari jumlah tersebut, sekitar 2.257.041 miliar VND dialokasikan untuk investasi dan pelaksanaan proyek kereta api nasional; dan sekitar 3.247.852 miliar VND dialokasikan untuk investasi dan pelaksanaan proyek kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh.

Inilah juga alasan mengapa lembaga yang bertugas menyusun Resolusi tersebut memberikan perhatian khusus pada mobilisasi sumber daya dan alokasi modal.

Secara spesifik, rancangan resolusi tersebut menetapkan bahwa Perdana Menteri akan memutuskan penggunaan berbagai sumber modal seperti penerbitan obligasi pemerintah, bantuan pembangunan resmi, pinjaman luar negeri preferensial, dan peningkatan pendapatan dan penghematan pengeluaran… untuk investasi dalam proyek pengembangan kereta api.

Rancangan tersebut juga menetapkan pengembangan dan pemanfaatan sumber daya lahan serta nilai tambah dari lahan di sekitar stasiun kereta api nasional, dan pengembangan kawasan perkotaan berorientasi transportasi (TOD) untuk kereta api perkotaan guna menghasilkan modal investasi tambahan untuk pengembangan kereta api.

Pada saat yang sama, Rancangan Undang-Undang tersebut juga mencakup ketentuan untuk menyederhanakan prosedur penggunaan pinjaman luar negeri preferensial, dan prosedur terkait penyesuaian perencanaan dalam pengembangan kawasan perkotaan sesuai dengan model TOD. Di daerah yang mengembangkan kawasan perkotaan sesuai dengan model TOD, Komite Rakyat provinsi diperbolehkan untuk memutuskan indikator teknis dan indikator penggunaan lahan untuk mengoptimalkan efisiensi penggunaan lahan.

Mengenai pengembangan dan pemanfaatan sumber daya lahan serta nilai tambah dari lahan di sekitar stasiun kereta api nasional, Komite Rakyat provinsi akan diberi wewenang untuk memutuskan indikator ekonomi-teknis dan indikator perencanaan tata guna lahan yang berbeda dari yang ditetapkan dalam standar teknis nasional tentang perencanaan kota dan pedesaan, tetapi harus memastikan bahwa sistem infrastruktur teknis dan sosial terpenuhi; dan dapat menyesuaikan fungsi tata guna lahan di daerah sekitar stasiun kereta api untuk memanfaatkan sumber daya lahan dan nilai tambah dari lahan tersebut.

Mengenai pendapatan yang dihasilkan dari eksploitasi lahan di sekitar stasiun kereta api, setelah dikurangi biaya terkait sebagaimana diatur dalam undang-undang, pemerintah daerah tingkat provinsi diperbolehkan untuk mempertahankan 50% dan menyetorkan 50% ke anggaran pusat untuk menyeimbangkan anggaran negara untuk investasi dalam proyek tersebut.

Mengenai pengembangan industri dan transfer teknologi, Rancangan Resolusi tersebut mengusulkan agar Pemerintah diberi wewenang untuk mengatur penugasan tugas, pesanan, dan kriteria seleksi bagi organisasi dan perusahaan yang diberi tugas dan pesanan untuk menyediakan layanan dan barang industri perkeretaapian; serta untuk meneliti, menerapkan, dan menerima transfer teknologi.

Kontraktor umum dan subkontraktor harus memprioritaskan penggunaan produk, barang, dan jasa yang dapat diproduksi dan dipasok di dalam negeri. Untuk paket penawaran internasional, kontraktor umum dan subkontraktor harus berkomitmen untuk mentransfer teknologi dan melatih sumber daya manusia bagi mitra Vietnam agar menguasai manajemen, operasi, dan pemeliharaan.

Mengenai potensi partisipasi perusahaan konstruksi dalam proyek infrastruktur kereta api, termasuk Proyek Kereta Api Cepat Utara-Selatan, Bapak Nguyen Quang Huy, Direktur Jenderal Perusahaan Investasi Infrastruktur Deo Ca, meyakini bahwa, dengan kemampuan mereka saat ini, beberapa kontraktor domestik besar dapat melaksanakan pembangunan infrastruktur sebagai kontraktor independen atau sebagai kontraktor utama dalam konsorsium dengan perusahaan asing.

Diketahui bahwa belakangan ini, beberapa kontraktor domestik telah menyelenggarakan studi banding untuk mempelajari proses pelatihan praktis di bidang teknik perkeretaapian dan metro di negara-negara maju seperti Prancis, Amerika Serikat, Tiongkok, dan Jepang... dengan tujuan untuk "mengimpor" program dan para ahli.

"Terlepas dari tuntutan tinggi terkait faktor geometris, radius lengkung, dan akurasi, Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company yakin bahwa kontraktor dalam negeri akan mampu berhasil melaksanakan pembangunan jembatan dan terowongan untuk jalur kereta api cepat dan jalur kereta api perkotaan," tegas Bapak Nguyen Quang Huy.

Sumber: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html