Terobosan reformasi mendorong Vietnam masuk ke dalam 3 besar ASEAN.

Pada tanggal 24 Februari, dalam sesi kerja dengan Dewan Kebijakan dan Strategi Komite Sentral mengenai target pertumbuhan yang ditetapkan untuk tahun 2025 sebesar 8% atau lebih tinggi, untuk menciptakan fondasi yang kokoh bagi pertumbuhan dua digit di tahun-tahun berikutnya; dalam menyarankan langkah-langkah spesifik untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan perlunya melanjutkan reformasi kelembagaan, meningkatkan lingkungan investasi; mengurangi waktu pemrosesan untuk prosedur administratif, biaya bisnis (kepatuhan dan ketidakpatuhan), dan kondisi bisnis yang tidak perlu setidaknya 30%; dan berupaya agar lingkungan investasi Vietnam berada di peringkat 3 teratas di ASEAN dalam 2-3 tahun ke depan.

Báo Thanh niên•02/03/2025

Secara global, dalam upaya untuk meningkatkan lingkungan bisnis dan merangsang pengembangan sektor swasta, Bank Dunia (B&B) telah memperkenalkan metodologi yang disebut "Business Ready" (B-Ready), yang diujicobakan dari tahun 2024 hingga 2026, menggantikan laporan "Doing Business" yang berhenti diterbitkan pada September 2021. Vietnam termasuk di antara 50 negara yang dinilai dalam edisi pertama "Business Ready 2024," berdasarkan tiga pilar utama: kerangka hukum, layanan publik, dan efisiensi operasional. Menurut B-Ready 2024, Singapura memimpin peringkat untuk masuknya bisnis ke pasar dengan skor mengesankan 93,57 poin, sementara Vietnam mencetak 65,47 poin. Dalam indikator ini, selain Singapura dan Vietnam, negara-negara ASEAN dengan skor 48,49 poin, Indonesia 63,72 poin, dan Kamboja 43,8 poin juga termasuk. Mengenai kerangka hukum, Bank Dunia mencatat skor Vietnam sebesar 66,81 poin, menempatkannya di kelompok ketiga. Skor ini menunjukkan kemajuan signifikan dalam menciptakan lingkungan bisnis yang sehat. Namun, di sektor publik, Vietnam hanya meraih 53,41 poin dan juga berada di peringkat ketiga, yang mencerminkan kesenjangan signifikan dalam kualitas layanan publik yang dapat diakses oleh bisnis, khususnya di bidang digitalisasi layanan pemerintah. Dalam kategori ini, Singapura menduduki peringkat tertinggi dengan 87,33 poin.

Pelabuhan Tan Vu ( Hai Phong )

NGOC THANG

Dr. Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Penelitian Lingkungan Bisnis dan Daya Saing (Institut Pusat Penelitian Manajemen Ekonomi - CIEM), menyatakan bahwa menurut metode penilaian lama Bank Dunia, Vietnam berada di peringkat ke-5 di ASEAN dalam hal lingkungan bisnis. Dengan metode penilaian baru ini, Vietnam naik satu peringkat menjadi ke-4 di ASEAN, setelah Singapura, Malaysia, dan Thailand. Untuk masuk ke 3 besar dalam hal reformasi lingkungan bisnis yang baik, Vietnam setidaknya harus melampaui Thailand, berdasarkan praktik internasional. Reformasi perlu "beradaptasi" dengan 10 kriteria yang terkait dengan siklus hidup bisnis sesuai dengan praktik internasional, mulai dari pendirian, pemenuhan persyaratan bisnis, kewajiban pajak, bea cukai, asuransi sosial, dan lain sebagainya.

Menurut Dr. Nguyen Minh Thao, pada tahun 2024, Dana Moneter Internasional (IMF) memperkirakan PDB Vietnam dapat mencapai sekitar US$448,4 miliar, menempati peringkat kelima di kawasan ini. Sementara itu, Indonesia memimpin kawasan ini dengan sekitar US$1.400 miliar, diikuti oleh Singapura dengan perkiraan US$530,7 miliar. Selanjutnya adalah Thailand dan Filipina, dengan PDB yang diperkirakan masing-masing sebesar US$528,9 miliar dan US$470 miliar. "Oleh karena itu, untuk melampaui Thailand dalam hal lingkungan bisnis, kita harus meningkatkan ukuran ekonomi kita dan mempersempit kesenjangan dengan segala cara. Patut dicatat bahwa IMF juga memperkirakan bahwa pada tahun 2028, PDB Vietnam dapat mencapai sekitar $628 miliar, melampaui Thailand ($624 miliar) untuk menjadi ekonomi terbesar ketiga di Asia Tenggara dan terbesar ke-32 di dunia . Jelas bahwa tujuan yang disarankan oleh Sekretaris Jenderal sepenuhnya dapat dicapai jika kementerian dan lembaga mulai meninjau dan menyederhanakan prosedur secara bersamaan sekarang juga," tegas Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Kawasan Industri Quang Minh, Hanoi) - Komponen Elektronik

Pham Hung

Membandingkan Vietnam dengan empat negara peringkat teratas, ekonom Tran Anh Tung (Kepala Administrasi Bisnis, Fakultas Administrasi Bisnis, Universitas Ekonomi dan Keuangan Kota Ho Chi Minh) menganalisis: Berdasarkan Indeks Daya Saing Global (GCI) 5.0 Forum Ekonomi Dunia (WEF) 2021/22, Vietnam berada di peringkat ke-50, menempatkannya dalam kelompok negara berpenghasilan menengah ke bawah, dengan Indonesia di posisi ke-53 (WEF GCI 5.0). Sementara itu, Thailand, negara berpenghasilan menengah ke atas, berada di peringkat sekitar ke-40 berdasarkan peringkat 2019 (40/140), menunjukkan posisi yang lebih baik daripada Vietnam. Singapura, yang biasanya berada di 10 besar, bahkan menduduki peringkat pertama dalam Peringkat Daya Saing Dunia Institut Manajemen Pembangunan 2024, sedangkan Thailand berada di posisi ke-25 (Peringkat IMD 2024).

“Secara keseluruhan, kesenjangan antara Vietnam dan negara-negara lain di kawasan ini tidak terlalu lebar. Untuk masuk ke dalam 3 destinasi investasi internasional teratas, Vietnam perlu menerapkan langkah-langkah spesifik seperti memerangi korupsi dan mengurangi prosedur administratif. Oleh karena itu, perlu memperkuat penegakan hukum anti-korupsi, menyederhanakan prosedur perizinan, dan meningkatkan transparansi. Misalnya, jumlah tahapan dan waktu yang dibutuhkan untuk mendapatkan izin konstruksi dapat dikurangi dari 110 hari menjadi setara dengan Thailand. Regulasi harus ditingkatkan dengan memastikan kebijakan yang konsisten, transparan, dan dapat diprediksi, sehingga mengurangi risiko bagi investor. Ini termasuk mereformasi undang-undang investasi dan kemitraan publik-swasta (PPP) untuk menarik modal asing,” saran Bapak Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu, Anggota Tetap Komite Hukum Majelis Nasional, mencatat bahwa sejak diberlakukannya kebijakan pintu terbuka, lingkungan bisnis Vietnam terus membaik. Namun, masih banyak kekurangan yang tersisa, seperti prosedur pendaftaran bisnis yang bertele-tele, prosedur investasi yang melibatkan langkah-langkah yang tidak perlu, dan prosedur kepailitan yang rumit.

Untuk masuk ke dalam 3 besar ASEAN dalam hal lingkungan bisnis, Vietnam mau tidak mau harus terus mengurangi prosedur administratif, dengan fokus langsung pada area di mana hambatan signifikan masih ada dan jelas teridentifikasi sebagai penghambat bisnis. "Misalnya, prosedur pendaftaran bisnis di Vietnam masih memakan waktu sekitar 15 hari, sedangkan di Singapura hanya sekitar 1,5 hari, dan di Thailand sekitar 4,5 hari; prosedur deklarasi dan pembayaran pajak telah ditingkatkan, tetapi dokumen pajak masih rumit, sistem pajak elektronik belum disinkronkan di seluruh wilayah, dan pengembalian pajak masih memakan waktu lama; waktu yang dibutuhkan untuk mendaftarkan hak kepemilikan masih membutuhkan banyak dokumen dan prosedur yang berbeda; prosedur untuk mengakses listrik memakan waktu dan biaya, terutama di daerah pedesaan; prosedur kepailitan sangat rumit, dalam beberapa kasus memakan waktu hingga bertahun-tahun…," Dr. Hoang Minh Hieu menyebutkan sebagai contoh.

Para pekerja konstruksi sedang mengerjakan terminal T3 di Bandara Tan Son Nhat.

DNT

Data dari Portal Informasi Hukum Nasional dengan jelas menunjukkan bahwa Vietnam memiliki sekitar 6.200 ketentuan bisnis dan lebih dari 5.000 prosedur administrasi di bidang-bidang utama seperti investasi, tanah, konstruksi, perpajakan, perdagangan, dan logistik. Bapak Tran Anh Tung berkomentar bahwa pengurangan 30% yang diminta oleh Sekretaris Jenderal adalah minimum yang diperlukan untuk membantu Vietnam mengejar ketertinggalan dengan negara-negara yang memiliki lingkungan bisnis yang kompetitif di kawasan ini. Berdasarkan pengalaman reformasi Malaysia dan Thailand, kedua negara ini telah mengurangi prosedur administrasi rata-rata sebesar 25-35% untuk meningkatkan lingkungan investasi mereka.

Secara khusus, di sektor investasi, proses penilaian dan penerbitan sertifikat pendaftaran investasi saat ini membutuhkan terlalu banyak tahapan perantara di Departemen Perencanaan dan Investasi, Kementerian Perencanaan dan Investasi, dan Komite Rakyat provinsi. Secara khusus, Pasal 33 Ayat 1 Undang-Undang Investasi 2020 mensyaratkan penilaian dampak sosial-ekonomi proyek investasi asing langsung (FDI), tetapi kriteria penilaiannya tidak jelas, sehingga menciptakan peluang untuk implementasi yang sewenang-wenang. Menghapus persyaratan ini atau menyederhanakan kriteria penilaian akan mengurangi waktu penilaian dari rata-rata 45 hari menjadi 20 hari. Lebih lanjut, prosedur persetujuan kebijakan investasi berdasarkan Pasal 30 dan 31 Undang-Undang Investasi perlu disederhanakan, terutama untuk proyek dengan total modal investasi di bawah 500 miliar VND yang tidak termasuk dalam sektor bersyarat.

Di sektor konstruksi, Keputusan 15/2021 tentang pengelolaan proyek investasi konstruksi mensyaratkan terlalu banyak tahapan inspeksi yang tumpang tindih dari Dinas Konstruksi, Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, serta Perencanaan dan Investasi. Pasal 43 Keputusan ini menetapkan bahwa laporan penilaian dampak lingkungan (EIA) wajib dilakukan sebelum pemberian izin konstruksi, bahkan untuk proyek dengan dampak lingkungan yang minimal. Mengurangi persyaratan ini atau menerapkannya hanya pada proyek skala besar akan mempersingkat proses perizinan dari 6 bulan menjadi kurang dari 3 bulan. Lebih lanjut, Surat Edaran 06/2021 tentang panduan penerbitan izin konstruksi mensyaratkan pelaku usaha untuk menyerahkan banyak dokumen yang tumpang tindih seperti sertifikat hak penggunaan lahan, gambar desain yang disetujui, dan izin investasi. Berbagi data antar instansi dapat mengurangi waktu perizinan setidaknya 30%.

Diproduksi oleh Tinh Loi Garment Co., Ltd. (Kawasan Industri Lai Vu, Distrik Kim Thanh, Provinsi Hai Duong)

NGOC THANG

Mengenai akses lahan, Bapak Tran Anh Tung menunjukkan bahwa Undang-Undang Pertanahan 2013 dan Keputusan 43/2014 menetapkan banyak prosedur yang tidak perlu, menyebabkan bisnis kehilangan waktu 1-2 tahun untuk menyelesaikan hak penggunaan lahan yang sah. Secara khusus, Pasal 194 Undang-Undang Pertanahan mensyaratkan investor untuk memiliki "kapasitas keuangan" yang dikonfirmasi oleh otoritas yang berwenang sebelum mentransfer proyek. Namun, kriteria untuk mengevaluasi kapasitas keuangan tidak jelas, dan bisnis harus menyiapkan banyak laporan keuangan yang berbeda untuk memenuhi persyaratan Komite Rakyat Provinsi, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan, dan Departemen Perencanaan dan Investasi. Menghapus syarat ini atau menggantinya dengan kriteria yang lebih sederhana seperti modal terdaftar yang dikonfirmasi oleh bank akan membantu bisnis mempersingkat waktu penyelesaian prosedur dari 12 bulan menjadi 6 bulan.

Mengenai pajak dan bea cukai, Keputusan 126/2020 yang mengatur Undang-Undang Administrasi Pajak mewajibkan perusahaan untuk mendeklarasikan pajak penghasilan badan sementara setiap triwulan (Pasal 8), sementara banyak negara seperti Singapura dan Thailand hanya mewajibkan deklarasi tahunan. Penghapusan persyaratan deklarasi triwulan akan mengurangi waktu pemrosesan pajak hingga 50%. Lebih lanjut, Surat Edaran 39/2018, yang mengatur inspeksi pasca-pembebasan bea cukai, menyebabkan perusahaan membuang waktu karena prosedur yang tidak jelas. Penyederhanaan kriteria inspeksi dan penerapan mekanisme preferensial untuk perusahaan dengan riwayat kepatuhan yang baik akan mempersingkat waktu pembebasan bea cukai dari 48 jam menjadi kurang dari 24 jam.

"Pengurangan sebesar 30% setara dengan sekitar 1.500 prosedur, yang berfokus pada investasi, konstruksi, lahan, perpajakan, dan perdagangan," kata Bapak Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu mengakui bahwa tujuan pengurangan prosedur administratif dan beban biaya kepatuhan bagi bisnis telah banyak dibahas di Vietnam, dengan pelajaran yang berhasil maupun yang tidak berhasil. Namun, kali ini, terdapat tekad yang sangat tinggi dari pemerintah, masyarakat, dan bisnis, terutama arahan yang sangat tegas dari para pemimpin Partai dan Negara. Selain itu, saat ini terdapat banyak kondisi yang menguntungkan, seperti perkembangan teknologi informasi yang sangat mendukung pelaksanaan dan pemantauan prosedur administratif; peningkatan kapasitas tata kelola negara di Vietnam; dan tuntutan tinggi integrasi internasional untuk meningkatkan transparansi dalam pelaksanaan prosedur administratif. Secara khusus, penyederhanaan aparatur negara sedang diimplementasikan secara gencar, yang berkontribusi pada pengurangan jumlah lembaga dan tingkatan perantara dalam menangani pekerjaan, yang akan sangat berdampak pada pengurangan waktu pemrosesan prosedur administratif. Lebih lanjut, implementasi transformasi digital yang gencar juga berkontribusi pada penyederhanaan prosedur administratif bagi warga dan bisnis.

“Saat ini, banyak layanan publik belum diimplementasikan dalam lingkungan digital. Sementara itu, pengalaman beberapa negara di seluruh dunia menunjukkan bahwa begitu semua prosedur administrasi dilakukan secara digital, biaya untuk mematuhi prosedur administrasi akan menurun hingga di bawah 0,5% dari PDB. Implementasi proses dan prosedur secara publik dan transparan secara daring juga akan berkontribusi pada pengurangan biaya informal, memperkuat pengawasan dan evaluasi hasil penanganan prosedur administrasi oleh lembaga publik. Terakhir, faktor yang sangat penting adalah sumber daya manusia. Proses penyederhanaan aparatur dengan prinsip 'Halus - Ramping - Kuat' akan berkontribusi pada terciptanya tim pejabat dan pegawai negeri yang cakap dan berteknologi tinggi, yang akan mendorong penyederhanaan prosedur administrasi secara substansial. Faktor-faktor dasar ini memberi kita keyakinan bahwa revolusi dalam penyederhanaan prosedur administrasi ini akan mencapai keberhasilan,” demikian harapan Dr. Hoang Minh Hieu.

Warga dapat memproses dokumen pendaftaran tanah dan perumahan secara daring di pusat layanan satu atap Kantor Komite Rakyat Distrik Binh Tan, Kota Ho Chi Minh.

SY DONG

Dari perspektif lain, Dr. Nguyen Minh Thao mencatat bahwa logika reformasi jauh lebih kompleks daripada yang kita bahas. Prosedur administratif hanyalah elemen akhir dan turunan. Selama kondisi tersebut tetap ada, prosedur akan terus ada. Pemangkasan berarti menghilangkannya sepenuhnya, bukan hanya menghapus beberapa elemen atau kata dari suatu kondisi, yang tidak akan menyelesaikan apa pun.

"Negara-negara seperti Thailand dan Malaysia memiliki lembaga yang disebut komite pengawasan nasional, yang bertanggung jawab untuk memantau dan memeriksa reformasi administrasi di kementerian, mengevaluasi secara independen dan melaporkan kepada pemerintah. Awalnya, pemerintah harus membentuk dan menunjuk sebuah unit untuk memantau secara independen penyederhanaan prosedur di kementerian dan lembaga. Unit ini harus memiliki keahlian dan bertindak sebagai titik fokus untuk melacak dan mengawasi bagaimana kementerian dan lembaga melakukan reformasi, bahkan mendorong dan memberi nasihat. Jika pemerintah memulai pendekatan ini, pemerintah harus menetapkan target bagi kementerian dan lembaga tentang seberapa banyak pengurangan yang harus dilakukan, dan menugaskan unit pemantauan untuk mengawasi proses tersebut. Pendekatan ini harus menyeluruh, langkah demi langkah, tetapi jelas, transparan, dan tegas. Jika ini tercapai, tujuan untuk masuk 3 besar di ASEAN tentu dapat terwujud sebelum tahun 2028," saran Dr. Nguyen Minh Thao.