Terobosan kelembagaan menciptakan dorongan baru.

Para anggota Majelis Nasional menekan tombol untuk menyetujui Resolusi tentang beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk menciptakan terobosan dalam pengembangan dan implementasi hukum. (Foto: THUY NGUYEN)

Di bawah kepemimpinan Partai yang komprehensif, pemikiran legislatif telah direformasi dalam beberapa waktu terakhir untuk memastikan efektivitas manajemen negara dan mendorong kreativitas, melepaskan sumber daya pembangunan, serta menciptakan terobosan dalam penerapan hukum yang efektif, ketat, dan terpadu.

Pergeseran mendasar dalam cara berpikir legislatif.

Pekerjaan penyusunan dan penegakan hukum oleh Majelis Nasional, Pemerintah , kementerian dan lembaga pusat dan daerah telah mengalami pergeseran dari pemikiran ke tindakan.

Dalam laporannya kepada Majelis Nasional mengenai periode sebelumnya, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menekankan bahwa kegiatan legislatif telah mengalami inovasi yang kuat dalam proses berpikir dan penyusunan rancangan undang-undang, menunjukkan proaktivitas, kreativitas, dan persiapan awal untuk memainkan peran "selangkah lebih maju dalam pengembangan kelembagaan," serta memenuhi kebutuhan praktis.

Selama masa jabatan ini, Majelis Nasional mengesahkan Resolusi yang mengubah dan menambah beberapa pasal Konstitusi 2013 untuk melembagakan kebijakan-kebijakan utama Partai, terutama mengenai restrukturisasi aparatur negara menuju model yang "ramping, efektif, efisien, berorientasi pada rakyat, dan praktis". Sejumlah besar dokumen dan kebijakan juga ditinjau dan diubah untuk memastikan pengoperasian model pemerintahan daerah dua tingkat yang efektif. Majelis Nasional mengesahkan banyak undang-undang "perintis" seperti Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan, Undang-Undang tentang Industri Teknologi Digital, dan mekanisme khusus untuk pendidikan dan kesehatan, menciptakan kerangka hukum untuk isu-isu baru di era digital.

Menurut Nguyen Thi Thuy, Wakil Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, ini merupakan pendekatan baru dalam pembuatan undang-undang, mengurangi waktu dan prosedur yang terlibat, membalikkan peran dalam penyusunan undang-undang, dan berinovasi dalam pemikiran untuk mengatasi hambatan hukum. Alih-alih persyaratan sebelumnya untuk memberlakukan undang-undang tertentu dengan efek langsung, undang-undang yang baru disahkan hanya menetapkan kerangka kerja dan isu-isu prinsipil dalam yurisdiksi Majelis Nasional; isu-isu praktis yang spesifik dan terus berubah diserahkan kepada Pemerintah untuk diatur, dengan tujuan untuk respons kebijakan yang fleksibel dan menciptakan momentum untuk pertumbuhan.

Sebagai cabang eksekutif, kerja legislatif pemerintah juga inovatif dan fleksibel. Pemerintah secara proaktif dan aktif mengusulkan banyak rancangan undang-undang dengan mekanisme dan kebijakan yang terbuka dan konstruktif, berkontribusi pada terwujudnya supremasi hukum sosialis dan ekonomi pasar berorientasi sosialis, sehingga segera mengatasi hambatan dan kendala dalam mekanisme tersebut.

Selama perkembangan kompleks pandemi Covid-19, Pemerintah mengajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui Resolusi No. 43/2022/QH15 tentang kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung program pemulihan dan pembangunan sosial-ekonomi. Resolusi ini mencakup banyak kebijakan yang belum pernah terjadi sebelumnya yang memungkinkan penggunaan sumber daya dalam jumlah sangat besar untuk segera mengatasi masalah-masalah mendesak. Resolusi ini berkontribusi pada pencegahan dan pengendalian pandemi Covid-19 yang efektif, mengembalikan kehidupan sosial ke normal, dan mendorong perekonomian untuk mengatasi kesulitan, pulih, dan tumbuh...

Pemerintah secara rutin menyelenggarakan sesi tematik tentang pembuatan undang-undang untuk memahami secara menyeluruh situasi praktis, segera menyelesaikan kesulitan dan hambatan, serta mengubah dan melengkapi kebijakan. Pola pikir dalam pembuatan undang-undang juga telah bergeser dari "manajemen" ke "berorientasi pembangunan," dan dari "pra-persetujuan" ke "pasca-persetujuan." Pengorganisasian dan implementasi undang-undang telah diperketat dengan disiplin yang lebih ketat dan penekanan yang lebih besar pada tanggung jawab para pemimpin.

"Pedoman" dalam pembuatan dan penegakan hukum

Untuk mengkonkretkan Resolusi Kongres Nasional ke-13, pada April 2025, Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 66-NQ/TW tentang reformasi kerja pembuatan dan pelaksanaan undang-undang untuk memenuhi tuntutan pembangunan nasional di era baru. Komite Pengarah Pusat untuk peningkatan kelembagaan dan hukum, yang berada langsung di bawah Politbiro dan diketuai oleh Sekretaris Jenderal To Lam, dibentuk untuk memberikan kepemimpinan dan bimbingan yang tepat waktu dan komprehensif dalam mengorganisasikan implementasi solusi untuk meningkatkan lembaga dan undang-undang.

Setelah diimplementasikan, Resolusi tersebut telah membawa perubahan signifikan dengan banyak terobosan dalam pekerjaan membangun dan menyempurnakan lembaga dan hukum, memenuhi persyaratan pembangunan nasional. Kesulitan dan hambatan yang disebabkan oleh peraturan hukum telah "diidentifikasi secara spesifik" untuk difokuskan pada penyelesaiannya sesuai dengan tingkat urgensinya.

Pada akhir Desember 2025, tujuan "pada dasarnya menyelesaikan penghapusan hambatan hukum pada tahun 2025" telah tercapai. Sebuah peta jalan untuk menyempurnakan struktur sistem hukum juga dikembangkan, mengurangi jumlah dokumen hukum berdasarkan prinsip bahwa setiap lembaga hanya menerbitkan satu jenis dokumen hukum, berkontribusi pada pembangunan sistem hukum yang efisien, transparan, dan mudah diakses. Kebijakan "dirancang" sesuai dengan prinsip "menempatkan warga dan bisnis sebagai pusat perancangan kebijakan," berfokus pada pengurangan drastis sekitar 800 prosedur administratif berbasis data, sehingga "menghilangkan" hambatan bagi bisnis dan warga.

Sejalan dengan semangat mempromosikan penerapan teknologi digital dalam mereformasi pola pikir dalam pembuatan dan pelaksanaan hukum sebagaimana diuraikan dalam Resolusi No. 66-NQ/TW, banyak proses penyusunan, peninjauan, dan persiapan dokumen hukum telah mengintegrasikan kecerdasan buatan (AI) dan memanfaatkan data terbuka, sehingga memungkinkan lembaga untuk melakukan analisis dampak kebijakan secara lebih cepat dan komprehensif, mendeteksi dini kontradiksi formal dan tumpang tindih substantif, serta meminimalkan konflik hukum.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyatakan bahwa dalam empat sesi terakhir masa jabatan Majelis Nasional ke-15, Majelis Nasional secara jelas menunjukkan semangat inovasi dalam pembuatan undang-undang; menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta kecerdasan buatan. Penerapan Majelis Nasional 2.0, dengan banyak peningkatan yang luar biasa dan integrasi asisten virtual AI, membantu Majelis Nasional mengesahkan sejumlah besar undang-undang dan resolusi dalam sesi-sesinya. Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thanh Phuong (dari delegasi Kota Can Tho) mengatakan bahwa tanpa transformasi digital dan penerapan kecerdasan buatan, akan sangat sulit untuk menyelesaikan volume pekerjaan yang begitu besar.

Transformasi digital tidak hanya membawa angin segar bagi pembuatan undang-undang tetapi juga menciptakan hasil yang mengesankan dalam implementasi kebijakan. Lebih dari 230.000 pertanyaan diajukan ke aplikasi AI Legal – asisten digital yang menjawab pertanyaan hukum – di Portal Hukum Nasional, dengan tingkat kepuasan 84% hanya setelah beberapa bulan implementasi... Lebih dari 8 triliun VND dana penegakan hukum perdata dari kasus Van Thinh Phat disetorkan ke rekening lebih dari 40.000 pemegang obligasi, menggantikan puluhan ribu dokumen kertas seperti sebelumnya. Seluruh proses penegakan hukum perdata beroperasi di platform digital. AI akan membantu mengotomatiskan ekstraksi data, penugasan tugas, dan pemantauan kemajuan, sementara warga dapat dengan mudah berinteraksi, mencari berkas, dan menerima pemberitahuan melalui kode QR dan VNeID.

Menurut Komite Pengarah Pusat untuk Perbaikan Kelembagaan dan Hukum, hasil yang dicapai hanyalah langkah awal, dan realitas praktis terus menghadirkan tuntutan baru, yang memerlukan implementasi Resolusi No. 66-NQ/TW yang lebih giat dan efektif dengan semangat "apa yang sudah baik perlu ditingkatkan lagi".

HUONG NGUYEN

Sumber: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html